政策一直都是舊改核心,，政策不僅規(guī)范了細則，流程,，規(guī)范等內(nèi)容,，還是從業(yè)人員的第一手的工作指引。

從城市更新整個行業(yè)上看,，暫時還處于初級的階段,，政府、房企,、法律等部門都處于摸索階段,。因此，每年地方政府都會發(fā)布一些政策文件來指導工作,。但,，同時也會帶來一系列的問題，如政策太多,，收集困難,，文件不全，官網(wǎng)也找不到相對應的文件等,。

當然,，市面上也有很多家機構在做這方面的匯編，有的甚至在售賣,。但并非所有的匯編都是齊全的,，最新的，也有一些文件已經(jīng)失效了。這也給一線的人員造成了極大的麻煩,。

因此,，經(jīng)過了一周的整理和制作，我們終于整理一份目前廣州最新的現(xiàn)行舊改政策,，從市級一直到區(qū)級,，保證新鮮出爐！

1. 廣州市市級現(xiàn)行政策文件

廣州現(xiàn)行市級一共超過了40個（包含依申請公開文件）,，從總體工作指引到具體事項規(guī)范,。其中，大對數(shù)是這兩年發(fā)布的新政,。

（1）《廣州市城市更新辦法》 穗府令第134號

這是廣州現(xiàn)行最重要的文件之一，也是必看的文件,。在廣州范圍內(nèi),，都可以適用此辦法,。文件內(nèi)明確了“政府主導、市場運作,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，節(jié)約集約,，利益共享,、公平公開”的原則,。

（2）《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知（穗府辦〔2015〕56 號）》

就是我們經(jīng)常講的56號文，也是目前行業(yè)內(nèi)解讀最多的文件之一,。其中，《廣州市舊村莊更新實施辦法》這份文件規(guī)定了廣州現(xiàn)行的舊村改造有兩種方式：全面改造和微改造。并且規(guī)定了全面改造三種模式：征收儲備，自主改造，合作改造,。

（3）《關于加強三舊改造項目涉及用地報批工作的函》（穗更新函[2018]849號）

此文講解了舊改項目的用地報批流程,，說明了報批類型以及適用條件，涉及用地報批，在這份文件中可以找到答案,。

（4）廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法的通知 穗建規(guī)字〔2019〕13號

去年的重磅文件,，這份文件較比上一份文件增加新的核定方式，搞清楚了什么類型的費用可以納入成本之中,，核定的比例也在此文件中有所體現(xiàn)，這個文件也是重點需要關注的,。

2. 白云區(qū)

白云區(qū)現(xiàn)行的政策一共有6份,，其中4份是試行文件。2018年,，區(qū)政府發(fā)布了關于《廣州市舊村莊更新實施辦法》的實施意見（試行）（云府辦規(guī)[2018]11  號）,，緊跟著去年發(fā)布了新的程序指引,。

(1)《白云區(qū)舊村莊全面改造程序指引》（試行）

去年發(fā)布的程序指引給工作流程提供了政策支持,。文件中提出了設立舊村莊改造年度計劃和項目儲備庫，對流程中的各個節(jié)點進行了官方的講解,。

（2）《廣州市舊村莊更新實施辦法》的實施意見（試行）（云府辦規(guī)[2018]11  號）

此文件根據(jù)市級的指導文件,，結合白云區(qū)的具體市級情況和需求，發(fā)布了此實施意見。其中重點闡述了對產(chǎn)業(yè)的要求,，舊改項目應符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的要求,，優(yōu)先引入主導行業(yè),。

（3）《廣州市白云區(qū)舊村莊改造項目基礎數(shù)據(jù)調(diào)查及核查工作指引》

此文件對白云區(qū)舊改項目的數(shù)據(jù)核查進行了規(guī)范和指引,，核查費用按照測繪費用總和的20%計算,。

3. 黃埔區(qū)

黃埔區(qū)現(xiàn)行的政策一共有11份,，包含未公開文件,。對于片區(qū)的補償,，也有相對應補償指導文件。

（1）廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）

明確了基礎數(shù)據(jù)審核通過后,，且村集體對改造模式表決通過后,，才可以開展合作企業(yè)的引入工作。引入合作企業(yè)需通過“三資”平臺,，擇優(yōu)選擇合作企業(yè),，對合作企業(yè)也有了明確的要求。

（2）《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)舊村全面改造項目政府產(chǎn)業(yè)用房,、用地管理規(guī)定》

這個文件是最近新出的文件,，提出了黃埔區(qū)項目需要額外5%的產(chǎn)業(yè)用地，在公建配套的11%的基礎上,。也就是說,，黃埔區(qū)的舊改項目需要移交15%的建設用地給政府。

4. 從化區(qū)

從化區(qū)的舊改政策較少,，總體的工作指引參照市級文件,，從化區(qū)只是補充了具體工作細則,。因此,，從化的舊改項目總體參照市級文件即可,。

5. 番禺區(qū)

番禺區(qū)現(xiàn)行的舊改政策共有6份，其中一份不公開,。番禺區(qū)對項目管理,，引入合作企業(yè)，數(shù)據(jù)調(diào)查都進行了政策規(guī)范,，總體工作流程參照市級文件,。

（1）《廣州市番禺區(qū)舊村莊更新改造公開引入合作企業(yè)的指導意見》

明確了村集體經(jīng)濟組織是更新改造項目的實施主體。更新改造項目公開引入合作企業(yè),，由村集體經(jīng)濟組織負責實施,。引入合作企業(yè)需要通過廣州公共資源交易中心或區(qū)集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)交易中心?；A數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后,，方可開展合作企業(yè)的引入工作。

（2）《關于進一步加強番禺區(qū)城市更新改造項目管理的意見》（番府[2018]31 號）

文件要求建立經(jīng)費管理機制,，建立監(jiān)督考評機制,，建立區(qū)城市更新改造項目儲備庫。具體細節(jié)可查詢原文件,。

（3）番禺區(qū)舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引的通知 番府規(guī)〔2020〕1號

復建安置采取“拆一補一,、權益回購”的方式給予安置房。在眾多的補償方式,，都得到了官方的指引,。

6. 海珠區(qū)

海珠區(qū)的出臺的政策較少，都是規(guī)范性文件,，主要針對改造信息公開制度,，數(shù)據(jù)核查等。具體的操作政策,，可參照市級文件,。

7. 花都區(qū)

花都區(qū)的出臺的政策也較少，只有兩份,，重點對引入合作企業(yè)事項進行了規(guī)范,。具體的操作政策，可參照市級文件,。

（1）《花都區(qū)舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的指導意見（試行）》（花府辦規(guī)[2018]8 號）

在舊村莊更新改造項目的實施方案基礎數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后,，村集體經(jīng)濟組織方可開展合作企業(yè)引入工作。明確了引入合作企業(yè)的符合條件,，以及優(yōu)先選取的條件,。

8. 荔灣區(qū)

荔灣區(qū)只有兩份文件，整體還是參照市級文件。

（1）廣州市荔灣區(qū)關于實施《廣州市舊村莊更新實施辦法》的意見（荔府辦[2017]39 號）

文件上明確荔灣區(qū)的總體目標,，爭取用5-8年完成8條村的更新改造實施工作,。對重點村的改造進行明確要求，復建安置地塊,，市政配套地塊內(nèi)的簽約比例達到80%以上,，可以在該地塊先拆先建。

9. 南沙區(qū)

南沙區(qū)一共實行了七份文件,，其中一份未公開,。工作指引，復建自建監(jiān)管,，合作企業(yè)引入等都有政策指引,。

（1）關于進一步加快南沙區(qū)舊村莊改造工作的指導意見(試行)

在規(guī)劃可允許下，預留10%-15%的獨立用地或建筑面積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。

（2）《南沙區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）》的通知   穗南更新函【2018】65號

明確了職能分工,，村集體負責申報，表決,，發(fā)布制作招商文件和公告,，對申請企業(yè)資格審核。鎮(zhèn)街對招商文件進行審核,，對引入企業(yè)整個過程進行監(jiān)督,。區(qū)城市更新部門對招商文件從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、政策等方面進行技術指導,。

10. 天河區(qū)

天河區(qū)共實施了4個文件，其中兩份未公開,。其中最重要的是,，《天河區(qū)全面改造類舊村改造工作實施細則》（征求意見稿），在去年12月份發(fā)布的,。

（1）《天河區(qū)全面改造類舊村改造工作實施細則》（征求意見稿）

基礎數(shù)據(jù)納入舊村莊改造核算成本,，村企合作開發(fā)的項目由合作企業(yè)墊付。在規(guī)劃可承載的前提下,，在融資區(qū)原則上原則上需預留不低于

30%建筑面積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。在這項規(guī)定上，在行業(yè)內(nèi)爭議頗大,。明確了合作企業(yè)的申請條件,，合作企業(yè)不得越過街道辦，擅自合村民宣傳改造事宜,。

11. 增城區(qū)

增城區(qū)共試行了7份文件,，其中兩份是不公開的,。對集體補償，合作企業(yè),，操作細則等都有了對應的指引

（1）《增城區(qū)舊村莊全面改造項目實施指引》的通知(試行)

文件對各個節(jié)點的程序都進行了說明,，每個季度開展標圖建庫動態(tài)調(diào)整，有改造意向的舊村應提前申請調(diào)整標圖建庫范圍,。具體工作指引，可看原文件,。

（2）《增城區(qū)舊村改造項目公開招標選擇合作意向企業(yè)試行辦法》 （穗規(guī)劃資源增規(guī)[2019]1 號）

明確了參與投標的企業(yè)應滿足的條件,，由鎮(zhèn)街負責指導。未按照本辦法的,，3年內(nèi)不得參與增城區(qū)舊改,。

以上便是整理目前廣州現(xiàn)行的舊改政策，在實際的操作中,，總體還是以市級文件為主,，在流程上按照區(qū)級文件。

最后一句：

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