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為全力推動省重點項目在疫情受控前提下穩(wěn)妥有序建設(shè),，充分發(fā)揮省重點項目建設(shè)在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的引領(lǐng)示范作用,，經(jīng)浙江省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《有序推進省重點項目建設(shè)政策意見》,。 根據(jù)輕重緩急原則,，按高風(fēng)險、較高風(fēng)險,、中風(fēng)險,、較低風(fēng)險、低風(fēng)險等五類縣（市,、區(qū)）分類,，分時段、分批次制定續(xù)建省重點項目復(fù)工計劃,。通過“五色圖”將復(fù)工任務(wù)落實到項目所在地,，結(jié)合“健康碼”確保疫情防控措施落實到位。 續(xù)建省重點項目所在地政府要按照“一項一策”的原則,，進一步加大受控復(fù)工統(tǒng)籌力度,，避免“一刀切”式的過度管制。同時，堅持“全省一盤棋”,，支持各地加快解決省重點項目復(fù)工上下游協(xié)作問題,。 積極實行省重點項目動態(tài)調(diào)整機制 在篩選新增省重點項目時，突出問題導(dǎo)向,，優(yōu)先安排民生領(lǐng)域尤其是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補短板項目,。
進一步加強項目儲備，做好日常摸排,，實施省重點項目即報即審機制,，項目前期工作達到規(guī)定深度、符合重點項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后可提出增列申請,，在年度項目計劃編制或增補時一并依申請納入,。
根據(jù)疫情影響，進一步優(yōu)化省重點項目年度計劃,，合理設(shè)置年度目標(biāo)并對投資計劃和重要建設(shè)節(jié)點進行科學(xué)安排,。 在疫情受控基礎(chǔ)上，組織一批有代表性,、高含金量,、前期成熟的重大項目舉行集中開工活動，打響全面開復(fù)工信號槍,，夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ),。 嚴(yán)格落實疫情防控期間浙江投資項目辦理指南等文件要求，縱深推進“最多跑一次”改革,，依法合規(guī),、優(yōu)質(zhì)高效辦理各項手續(xù)，確保項目按期開工建設(shè),。 支持沿海各地積極申報區(qū)域性存量圍填海處理方案,，允許重大產(chǎn)業(yè)項目提前申請預(yù)支用地指標(biāo)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)“核銷制”,，提高省統(tǒng)籌占補平衡指標(biāo)支持比例,。除報國務(wù)院審批項目外，對急需開工建設(shè)的省重點項目用地審批可容缺受理,、邊辦邊補,。
疫情防控期間，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)同意,，對急需開工建設(shè)的省重點項目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個月內(nèi)繳納,；用地用海用島審批可容缺受理,、先辦后補。 全力支持為省重點項目提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵地方加強礦地綜合開發(fā)利用,，做好統(tǒng)籌,、簡化審批，加快提升砂石料等建筑地材市場供應(yīng)量,，盤活全省取棄土資源和空間,。 對全年及時完成省重點項目征遷任務(wù)，按期按要求落實被征遷群眾安置,、補償?shù)目h（市,、區(qū)），在同等條件下優(yōu)先支持安排省重點項目,。 鼓勵省重點項目推行臨時用地“保函+承諾制”,，按土地管理法執(zhí)行臨時用地復(fù)墾，將不履行復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)納入失信監(jiān)管,。 加快全省征地拆遷數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺建設(shè),，鼓勵引導(dǎo)建設(shè)單位和地方政府探索實踐數(shù)字化征遷。 建立省重點項目銀項對接常態(tài)化機制,，拓寬融資渠道,，推動金融服務(wù)重點項目建設(shè)。 鼓勵金融機構(gòu)在省級疫情防控一級響應(yīng)期間減免省重點項目參建企業(yè)貸款利息,，對受疫情影響較大的省重點項目參建企業(yè)提供差異化金融服務(wù),。
鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的重點項目參建企業(yè),，予以展期或續(xù)貸,，并通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情影響,。 中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券等安排,，優(yōu)先支持2020年6月底前開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施補短板省重點項目,。同時，將一批符合條件的省重點項目列入2020年浙江省補短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項計劃,。●全力做好重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)● 進一步健全省市縣三級協(xié)調(diào)例會機制,，深化開展重點項目“三服務(wù)”活動，制定問題清單,、責(zé)任清單,、落實清單，協(xié)調(diào)幫助省重點項目解決要素保障,、物流運輸,、建設(shè)推進等各方面困難,，加強工程材料價格監(jiān)督，為項目推進提供全覆蓋精準(zhǔn)服務(wù),。 開辟審批綠色通道,，對于符合有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、近期具備開工條件并達到一定投資規(guī)模的省重點項目,，實行即報即審即批,。依托投資在線審批平臺3.0（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0），優(yōu)化投資項目線上審批服務(wù),。全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”在線招商,。 加大法律服務(wù)力度，對于省重點項目涉及疫情的法律糾紛,，通過成立律師公益服務(wù)團,、政府購買法律服務(wù)等方式，積極提供服務(wù),，降低法律風(fēng)險,。 積極保障省重點項目招投標(biāo)工作，優(yōu)化和簡并辦事流程,，推行見證證明,、場所預(yù)約等服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全面推行全流程在線電子招投標(biāo),，實施“不見面開標(biāo)”,，提高備案審核時效。
鼓勵采用“評定分離”招標(biāo)方式確定設(shè)計,、監(jiān)理,、全過程工程咨詢服務(wù)單位，積極探索在施工領(lǐng)域試點,。 加大招投標(biāo)活動行政監(jiān)管力度,，強化評標(biāo)專家評標(biāo)行為監(jiān)管，擴大招投標(biāo)信息公開,。加大違法行為打擊力度,，完善投訴舉報處理機制，排除惡意投訴舉報對省重點項目推進影響,。 根據(jù)省委,、省政府《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》要求，積極推進省重點項目參建企業(yè)降本減稅,，相關(guān)政策實施時長從省委,、省政府文件規(guī)定。
工業(yè)用水價格,、用天然氣價格均下調(diào)10%,，對省重點項目參建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣,、用水實行“欠費不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳各項費用,。 對不裁員或少裁員的參保省重點項目參建企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,。 對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),、專業(yè)市場、工業(yè)廠房,、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）的省重點項目參建企業(yè),，免收2、3月兩個月租金,。創(chuàng)新開展全過程工程咨詢服務(wù) 鼓勵省重點項目建設(shè)單位在立項前后引入工程咨詢機構(gòu)提供包含投資決策綜合性咨詢在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù),，加大省重點項目前期工作力度。 確定采用全過程工程咨詢模式的,，項目審批部門應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)中明確,，并將相關(guān)費用列入項目投資。 各有關(guān)部門應(yīng)積極開展制度設(shè)計和體制創(chuàng)新研究,，營造有利于全過程咨詢服務(wù)健康發(fā)展的政策環(huán)境,，并創(chuàng)新管理模式，確立全過程工程模式下的項目管理機制,。 在疫情可控前提下,，全力確保首批未來社區(qū)試點2020年6月底前全面開工建設(shè)，進度嚴(yán)重滯后的項目予以取消試點資格,。 積極培育新增省級試點,，加快推動全省70-90年代存在安全隱患的老舊小區(qū)按照未來社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造更新。 未來社區(qū)試點應(yīng)成為社區(qū)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的示范樣板,，優(yōu)先建設(shè)衛(wèi)生防疫避災(zāi)系統(tǒng)和制度,，制定完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升智慧化疫情防控能力,。進一步明晰未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目重大民生工程定位,，加大信貸等金融配套政策保障。 加快工程政務(wù)云平臺建設(shè),，推進省重點建設(shè)項目上云,，深化跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批,，優(yōu)化工程全生命周期一體化協(xié)同服務(wù)平臺,，完善省重點項目每月動態(tài)監(jiān)測機制，強化“線上服務(wù)”和“在線監(jiān)管”力度,。
創(chuàng)建工程云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，支持工程云服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，探索服務(wù)兌換收益和“先使用、后付費”的模式,，引導(dǎo)工程項目,、第三方服務(wù)、企業(yè)等相關(guān)方積極上云,，切實降低工程云服務(wù)成本,，提升企業(yè)工程建設(shè)的數(shù)字化組織和管理水平，賦能工程行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
各地要結(jié)合防控疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)對安全生產(chǎn)的特殊要求,，有針對性地組織開展省重點項目開復(fù)工安全生產(chǎn)風(fēng)險研判，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患,，將保障施工安全作為復(fù)工首要條件,。 推行省重點項目參建企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公告制度，根據(jù)風(fēng)險等級實施安全檢查確認(rèn)等差別化風(fēng)險管控措施,，對由安全記錄良好的企業(yè)承建且符合開工條件的項目,，可采用承諾公告方式復(fù)工。 要壓實省重點項目屬地監(jiān)管責(zé)任,、行業(yè)管理責(zé)任和參建企業(yè)主體責(zé)任,，堅決做到風(fēng)險研判到位、隱患排查治理到位,、安全培訓(xùn)教育到位,、應(yīng)急處置方案到位等“四個到位”。
《意見》自印發(fā)之日起施行,，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月,。上述政策已由省級行業(yè)主管部門出臺具體措施意見的，或上級另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
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