編者按：本文為喜馬拉雅刑事法律《刑事訴訟法若干問(wèn)題講座》文字整理版，錄制于2019年12月24日,。

刑事訴訟基本流程圖解讀

李煜律師

大家好,，關(guān)注刑事辦案18年，我是李煜律師,。今天是12月24日,，平安夜，首先祝大家圣誕快樂(lè),，歲歲平安,。今天跟大家分享的是關(guān)于刑事訴訟流程的解讀。我們知道在刑事訴訟中一般要經(jīng)歷三個(gè)過(guò)程——偵查,、審查起訴和審判,。我繪了一張流程圖配合語(yǔ)音的講座方便大家理解。

在偵查階段,，報(bào)案人報(bào)案,，公安組織偵查后將決定是否立案。如果立案,，立案條件大家都知道：有犯罪事實(shí),，需要追究刑事責(zé)任。這個(gè)立案標(biāo)準(zhǔn)并不高,，有犯罪事實(shí)并不是說(shuō)有證據(jù)證明,。誰(shuí)認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任呢？公安機(jī)關(guān),。這里面也需要一定程序,，需要縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能立案。不符合上述條件的,，就是不予立案的情形,。所以，在立案階段,，有決定立案和不予立案的區(qū)別,。

第二階段刑事拘留,，要在三天之內(nèi)要提請(qǐng)逮捕。特殊情況下,，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一至四日,，對(duì)于流竄作案、多次作案,、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子,，可以延長(zhǎng)至三十日,。刑辯界有個(gè)黃金37天的說(shuō)法,，除了公安機(jī)關(guān)延長(zhǎng)30日以后，還有檢察院審查決定逮捕的7天期限,。這37天應(yīng)該是“營(yíng)救”犯罪嫌疑人的黃金時(shí)間,。一旦進(jìn)入逮捕程序，一般情況下,，后期會(huì)很難判處緩刑的,，同時(shí)也意味著這個(gè)人在進(jìn)入刑事程序后失去了人身自由，這個(gè)黃金期就是這么得來(lái)的,。在刑事拘留中,，符合一定的立案條件后公安機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限。在發(fā)現(xiàn)沒(méi)有犯罪事實(shí),，不是犯罪嫌疑人所為,，犯罪情節(jié)顯著輕微等情況，符合刑法和刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可以主動(dòng)辦理取保候?qū)?。律師在偵查階段的辯護(hù)主要就是取保候?qū)彙Ｈ”：驅(qū)彿謨刹糠?，一種是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)做取保候?qū)?，還有一種是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪嫌疑人行為構(gòu)成犯罪，需要逮捕,，要求檢察院批準(zhǔn)逮捕,。我們有時(shí)在和嫌疑人家屬交流的時(shí)候，他們總是弄錯(cuò),，他們認(rèn)為提請(qǐng)逮捕后案件應(yīng)歸檢察院管了,，實(shí)際上只是變更了強(qiáng)制措施，對(duì)于一個(gè)社會(huì)人員來(lái)講對(duì)這個(gè)情況總是分不清楚,。

第三個(gè)階段是提請(qǐng)逮捕,。提請(qǐng)逮捕是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有社會(huì)危險(xiǎn)性，需要逮捕,。刑事訴訟法修改以后,，把“社會(huì)危險(xiǎn)性”作為逮捕的唯一必要條件。所謂社會(huì)危險(xiǎn)性，在我?guī)啄昵皩?xiě)的一篇《律師在審查逮捕階段怎樣行使有效辯護(hù)》里已經(jīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題講的很清楚,。這篇文章主要是說(shuō)逮捕的條件和程序,。最高人民檢察院把逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性分為6大類(lèi)，24種情形,。符合這6大類(lèi),，24種情形的就是逮捕的條件，不符合的就不是,。公安機(jī)關(guān)在提請(qǐng)逮捕的時(shí)候要準(zhǔn)確地提出逮捕的理由,，檢察院在批準(zhǔn)逮捕或者不予逮捕都需要一個(gè)理由。所以律師在閱卷的時(shí)候都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)不予逮捕的理由,，有的理由是沒(méi)有犯罪事實(shí),，有的理由是沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性，這有很大區(qū)別,。檢察院經(jīng)過(guò)法定期限的審查,，有兩個(gè)決定，一個(gè)是批準(zhǔn)逮捕,，一個(gè)是不予逮捕,。所以在偵查階段律師的主要工作就是取保候?qū)彙３怕屎苄〉墓矙C(jī)關(guān)主動(dòng)做取保候?qū)彽闹?，律師的著眼點(diǎn)就在這7天的審查期內(nèi),，在這個(gè)期間根據(jù)情況提出不予逮捕的建議書(shū)。圍繞提請(qǐng)逮捕的環(huán)節(jié),，律師在這之前要會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的法律解釋?zhuān)私饣景盖楹妥锩Ｔ跈z察官提審和閱卷之前還要專(zhuān)門(mén)去會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,，讓他配合作出不予逮捕的決定,。但我們要嚴(yán)格防止進(jìn)行誘導(dǎo)和教唆的行為，這是法律禁止的行為,。嫌疑人處于一個(gè)劣勢(shì)的狀態(tài),，他沒(méi)有能力去和辦案機(jī)關(guān)去談判、去說(shuō)明,，他只有如實(shí)供述的義務(wù),，不知怎樣去維護(hù)自己的合法權(quán)益。所以在這個(gè)階段,，從嚴(yán)格意義上來(lái)講,，律師不是一個(gè)辯護(hù)人，只是一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí),，提供法律幫助的人,。用你的專(zhuān)業(yè)知識(shí)去幫助他維護(hù)自己的合法權(quán)益就集中體現(xiàn)在提請(qǐng)逮捕這個(gè)階段,。這個(gè)階段，律師的工作是比較細(xì),、比較多的,。有些年輕的或者刑事案件做的比較少的律師認(rèn)為在偵查階段，律師沒(méi)什么事可做,，或者提出一個(gè)不予逮捕的意見(jiàn)書(shū),，但內(nèi)容空洞、泛泛而談,。大家可以參考刑事法律風(fēng)險(xiǎn)公眾號(hào)里我發(fā)表的多篇不予逮捕的法律意見(jiàn)書(shū),，基本上都是根據(jù)案件事實(shí)分析不應(yīng)逮捕，也就是沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的具體情形,，所以說(shuō)理要言之有物才能說(shuō)服人,。說(shuō)服是一件很難的事情,，特別是對(duì)于逮捕大量存在,，不捕為例外的現(xiàn)實(shí)情況下，說(shuō)服人是一門(mén)藝術(shù),，也是一件有成就感的事情,。當(dāng)然，不予逮捕是檢察院綜合各種因素,，很可能在37天的最后1天才作出,，甚至在晚上才通知家屬去領(lǐng)人。檢察機(jī)關(guān)對(duì)不予逮捕的決定是非常謹(jǐn)慎的,，目前捕訴合一后實(shí)際上有利于辯護(hù)工作的開(kāi)展,。

第四階段是移送審查起訴。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合審查起訴條件,，需要審查起訴的,，將案卷材料和審查起訴意見(jiàn)書(shū)一并移送到檢察院。檢察院的案管中心接收后再分給具體的承辦人,。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為這個(gè)案件不需要移送的,，會(huì)作出一個(gè)撤案決定。

總結(jié)在偵查階段的四個(gè)流程：1,、立案  2,、刑事拘留  3、提請(qǐng)逮捕  4,、移送審查起訴,。這四個(gè)階段中每個(gè)階段工作都分兩項(xiàng)，律師在每一個(gè)階段都可以做出有效的辯護(hù)工作,。我畫(huà)的這個(gè)流程圖實(shí)際上是律師辦案的流程圖,，不是從辦案機(jī)關(guān)角度考慮,。

進(jìn)入審查起訴階段后，無(wú)非分為起訴和不起訴,。一般情況下,，在經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的審查期后，檢察機(jī)關(guān)一般會(huì)做出起訴決定,。起訴決定又分為簡(jiǎn)易程序和普通程序,。刑訴法修改后增加了一個(gè)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰,，最近又出臺(tái)一個(gè)具體適用意見(jiàn),，它的從輕從寬幅度比以前坦白自首大很多，也體現(xiàn)了與寬嚴(yán)相濟(jì)一脈相承的刑事政策,，也節(jié)約了司法成本,。認(rèn)罪認(rèn)罰在實(shí)行過(guò)程中也遇到很多問(wèn)題，比如說(shuō)認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,、合法性,，有沒(méi)有與律師充分協(xié)商，還是檢察院?jiǎn)畏矫孀鞒龅牧啃探ㄗh,。在共同犯罪中,，因?yàn)椴糠种饕缸锓肿硬徽J(rèn)罪認(rèn)罰，不能適用這個(gè)程序,，造成拖延其他一般被告人的程序進(jìn)度,。比如檢察院量刑八個(gè)月，因?yàn)橹鞣覆徽J(rèn)罪或者案件的審查工作量很大,，十個(gè)月還沒(méi)開(kāi)庭,，我認(rèn)為這是對(duì)認(rèn)罪后檢察院量刑八個(gè)月的一般性人員的不公。這種情況下就應(yīng)該先行變更強(qiáng)制措施或者單獨(dú)對(duì)這些嫌疑人先行審判,，這樣才能真正做到認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)嫌疑人的公平性和實(shí)用性,。認(rèn)罪認(rèn)罰在施行中都在探索一種有效的機(jī)制，相信在不久的將來(lái),，這個(gè)工作會(huì)完善起來(lái),。無(wú)論是簡(jiǎn)易程序的速裁程序還是認(rèn)罪認(rèn)罰程序，案件很快就會(huì)起訴,、審判,。有些辯護(hù)律師跟蹤不及時(shí)、工作不到位會(huì)鬧出笑話,，家屬打電話問(wèn)律師案件有沒(méi)有到法院,，律師說(shuō)快了。家屬說(shuō)法院今天已經(jīng)判了,。最根本的原因還在于專(zhuān)業(yè)不熟,，敬業(yè)精神不夠,。

審查起訴另外一種結(jié)果是不起訴，不起訴有絕對(duì)不起訴,、相對(duì)不起訴和存疑不起訴,。絕對(duì)不起訴包括犯罪行為非犯罪嫌疑人所為或者犯罪情節(jié)顯著輕微的。相對(duì)不起訴是指犯罪情節(jié)輕微,，不需要提起公訴,。存疑不起訴是指案件本身證據(jù)不足。刑訴法修改后,，增加了一種不起訴情形,，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),，公安機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)案件,，人民檢察院可以作出不起訴決定。這種情形不在上述三種不起訴的范圍內(nèi),，或許可以把它歸為相對(duì)不起訴的一種類(lèi)型,，但是它的程序與相對(duì)不起訴不一樣。因?yàn)橐话愕南鄬?duì)不起訴要經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)審查,，但這種不起訴程序比較復(fù)雜,，公安自己可以撤案,，批準(zhǔn)不起訴必須要經(jīng)過(guò)最高人民檢察院,。這種不起訴最好歸為第四類(lèi)不起訴。刑訴法修改后,，這種情形目前還沒(méi)出現(xiàn)一例,。

審查起訴是刑事訴訟的一個(gè)中間環(huán)節(jié)。俗語(yǔ)說(shuō)公安盛飯,，檢察院端飯,，法院吃飯。檢察院的一個(gè)主要的職責(zé)是“過(guò)濾”,。過(guò)濾公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察委移送的質(zhì)量不合格的案件,，防止漏網(wǎng)之魚(yú)進(jìn)入審判程序；第二限定了審判的范圍,。以什么事實(shí)和罪名起訴在公安和法院看來(lái)是不一樣的,。公安機(jī)關(guān)端來(lái)的飯是什么樣的，在經(jīng)過(guò)檢察院加工以后,，呈現(xiàn)在法院面前的就面目全非了,。公安可以訴100起，檢察院根據(jù)情況認(rèn)為某些案件證據(jù)不足,，可以作出不起訴決定,。法院即便認(rèn)為在起訴未認(rèn)定的事實(shí)構(gòu)成犯罪,，也不能對(duì)這些未認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行審判，這就限定了審判的范圍,。所以公訴機(jī)關(guān)在刑事訴訟中起到了至關(guān)重要,、承上啟下的作用，公訴人員的素質(zhì),，公訴機(jī)關(guān)的建設(shè)直接影響刑事訴訟的質(zhì)量問(wèn)題,，防止冤假錯(cuò)案，保證案件質(zhì)量和效率,。效率要以保證公正為前提,，比如，對(duì)證據(jù)不足的案件不能以認(rèn)罪認(rèn)罰的結(jié)果結(jié)案,；一些涉黑涉惡案件中不能對(duì)所有被告都適用認(rèn)罪認(rèn)罰,。我認(rèn)為對(duì)于一些重大案件，可能被判處25年以上,，無(wú)期或者死緩案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰是不合適的,，違背了該制度本身的初衷。

審判階段分為一審,、二審和再審,。一審程序不再具體介紹，一般來(lái)說(shuō),，檢察院起訴后法院排期,，通知開(kāi)庭，最后判決,。在開(kāi)庭過(guò)程中有所反復(fù),，比如檢察院申請(qǐng)延期審理，律師提出各種程序上的申請(qǐng),，專(zhuān)家證人出庭等等,。經(jīng)過(guò)多年刑事專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)的鍛煉，一般的律師都能做好這一塊,。審判以后的結(jié)果一種是服判,，一種是上訴。上訴不加刑,，但檢察院抗訴的可以加刑,。一審奠定了整個(gè)刑事訴訟的基礎(chǔ)，因?yàn)槟壳岸彽母呐新蔬€比較少,。所以在前述偵查和審查起訴工作做完后,，一審階段對(duì)律師來(lái)說(shuō)非常重要。一方面案件事實(shí)和證據(jù)材料全部展現(xiàn)在律師面前,，另一方面裁判機(jī)關(guān)可以保證在庭上意見(jiàn)可以充分交流,。在一審階段要求律師在專(zhuān)業(yè)上精益求精,，想盡一切辦法維護(hù)被告人的合法權(quán)益。

在日本的刑事訴訟法里還有一個(gè)上訴理由,，辯護(hù)律師辯護(hù)不力,。我們刑訴法沒(méi)有這個(gè)規(guī)定，理念上也接受不了,，但對(duì)我們有很大的啟發(fā),，對(duì)我們律師也有很大的壓力。律師工作不力的話為什么在日本可以規(guī)定為上訴的理由,，不盡職的情況下導(dǎo)致被告人的合法權(quán)益沒(méi)有維護(hù)已經(jīng)成為裁判錯(cuò)誤的理由,，反過(guò)來(lái)就要求刑辯律師要有一定的業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)的能力,，要有格局觀,、大局觀。

一審上訴后進(jìn)入二審階段,，二審作出維持原判或者改判,。對(duì)維持原判不服可以申請(qǐng)?jiān)賹彛瑢?duì)案件事實(shí)不清證據(jù)不足的可以發(fā)回重審,，也可以在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改判,。我認(rèn)為發(fā)回重審制度未必是最合適的，很多案件二審是可以直接改判的,，但二審法院并未改判而是直接發(fā)回重審,。雖然在程序上保證了案件可以再次上訴，但實(shí)際上二審既然能發(fā)回重審,，二審已經(jīng)對(duì)一審的意見(jiàn)進(jìn)行了糾正,，其實(shí)和改判的效果是一樣的，所以二審應(yīng)該更多的主動(dòng)選擇改判,。

一二審結(jié)束后進(jìn)入再審階段，刑事申訴是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,。近些年來(lái)兩高陸續(xù)糾正的一些案件基本都是經(jīng)過(guò)再審程序,，集中體現(xiàn)在企業(yè)家犯罪、故意殺人,、故意傷害案件,。實(shí)務(wù)中啟動(dòng)再審程序特別難，因?yàn)樯暝V案件要經(jīng)過(guò)原審法院的核查,，核查后下一個(gè)裁定再審或者駁回的通知,，然后才能到省一級(jí)法院進(jìn)行申訴。這個(gè)申訴時(shí)間比較長(zhǎng),，而且形式審查也比較嚴(yán)格,，還要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查再由高級(jí)人民法院做出再審的裁定,。案件進(jìn)入再審后就有改判的機(jī)會(huì)。關(guān)于刑事再審程序,，是一個(gè)很復(fù)雜也很重大的問(wèn)題,，今后有合適的機(jī)會(huì)再跟大家分享。

我今天講的內(nèi)容在整個(gè)刑事訴訟程序中是比較基本的東西,，還有一些像精神病強(qiáng)制醫(yī)療,、沒(méi)收貪官財(cái)產(chǎn)、缺席判決的問(wèn)題,，這些屬于特殊程序問(wèn)題,。但刑事訴訟三階段是比較基本的問(wèn)題，跟大家分享有利于大家形成一個(gè)框架,。以后大家可以對(duì)每一塊的業(yè)務(wù)進(jìn)行思考和研究,。