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河北譯普賽斯信息技術(shù)咨詢有限公司 信息來源：譯普賽斯技術(shù)咨詢團隊摘編 四、保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)存在的問題  盡管外軍在保障信息自動化管理系統(tǒng)建設(shè)方面取得了很大進展,，但保障信息系統(tǒng)的研發(fā)過程并不順利,。在開發(fā)中普遍存在“拖進度、漲成本,、降性能”的問題,，引起各國的重視。個別信息系統(tǒng)的開發(fā)工作則因“拖,、漲,、降”問題被迫中止，再就是系統(tǒng)一體化程度不高,，形成信息“孤島”,，不能有效使用。存在的主要問題如下：新一代保障信息系統(tǒng)的功能通常覆蓋整個軍種或部門的大部分保障業(yè)務(wù),，規(guī)模龐大,，使系統(tǒng)開發(fā)工作面臨重重困難。一是在系統(tǒng)研制初期難以提出有效的功能需求,。系統(tǒng)研制是依據(jù)軍方提出的需求開展的,，但大型保障信息系統(tǒng)由于覆蓋功能多，開發(fā)周期長,，在項目研制前,，軍方往往很難真正提出最切合實際的需求，導(dǎo)致系統(tǒng)從設(shè)計到開發(fā)往往需要大范圍修改系統(tǒng)功能,。二是大型保障信息系統(tǒng)參數(shù)過多,，配置難度大。軍隊結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、任務(wù)多樣,，導(dǎo)致新一代保障信息系統(tǒng)存在大量需要由用戶配置的參數(shù)，直接加大了系統(tǒng)的設(shè)計,、開發(fā)與使用難度,，系統(tǒng)使用人員需要大量培訓(xùn),，而數(shù)據(jù)質(zhì)量卻不能得到保證。三是系統(tǒng)兼容性要求高,。新一代保障信息系統(tǒng)需要兼容大量老系統(tǒng)，需要開發(fā)大量對外接口,。例如,，美空軍遠征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的接口多達564個，海軍陸戰(zhàn)隊全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的接口最少也有37個,。四是時間跨度大存在技術(shù)過時風(fēng)險,。按目前的進展，新一代保障信息系統(tǒng)從研制到部署最長可達十幾年,，很可能導(dǎo)致在系統(tǒng)部署時,，其采用的技術(shù)已經(jīng)過時。信息系統(tǒng)數(shù)量多,，互操作性較差 外軍保障信息系統(tǒng)數(shù)量多,，涵蓋業(yè)務(wù)范圍廣，但互操作性不高,。以美軍為例,，目前美軍擁有數(shù)百個不同類型的自動化保障信息系統(tǒng)，其中既有國防部,、各軍種設(shè)計的系統(tǒng),，也有根據(jù)具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)計的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)很難實現(xiàn)信息共享,，互操作性較差,。例如，國防保障局使用的是“直接支援級保障系統(tǒng)”或經(jīng)“業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化項目”改進后的系統(tǒng),；陸軍裝備司令部使用的是由SAP國際公司開發(fā)的“業(yè)務(wù)資源規(guī)劃”（ERP）系統(tǒng),；空軍機場使用的是“全球空中運輸執(zhí)行系統(tǒng)”（GATES）或“遠程全球空中運輸執(zhí)行系統(tǒng)”；軍事海運司令部或軍事水面部署與分發(fā)司令部下轄的港口使用的是“全球港口系統(tǒng)”和“一體化預(yù)訂系統(tǒng),；陸軍基層部隊使用的是“基層級保障系統(tǒng)”“標(biāo)準(zhǔn)陸軍零售級供應(yīng)系統(tǒng)”,，以及“標(biāo)準(zhǔn)陸軍彈藥系統(tǒng)”。到目前為止,，國防部只有極少數(shù)的保障信息系統(tǒng)可在廣域網(wǎng)上共享信息,，包括“取合作戰(zhàn)規(guī)劃與執(zhí)行系統(tǒng)”（JOPES）“全球運輸網(wǎng)絡(luò)”（GTN）以及“陸軍全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”（GCSS）的資產(chǎn)可視化模塊。識別代碼種類多,，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 為便于計算機處理信息,，美國軍方通常使用識別代碼來標(biāo)識供應(yīng)品、地理位置和部隊,。但是目前美軍所使用的識別代碼種類過多,，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，成為實現(xiàn)“聯(lián)合資產(chǎn)可視”能力的主要障礙。當(dāng)前,，美軍的識別代碼主要存在以下問題：一方面產(chǎn)品代碼未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,。國防部各機構(gòu)和各軍種在使用產(chǎn)品編碼時并沒用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如,，美國國防部主要使用國家?guī)齑嫣栕鳛樽R別代碼,，該代碼由13個數(shù)字組成；美國陸軍主要使用“供應(yīng)品編碼”（LIN）（1種數(shù)字,、字母混合編碼,，由1個字母和5個數(shù)字組成）以及終端產(chǎn)品代碼（由3個字母組成的代碼）；國防保障局的“國防保障信息服務(wù)”（DLIS）數(shù)據(jù)庫既使用國家?guī)齑嫣?，也使用供?yīng)品編號,，此外該數(shù)據(jù)庫還使用一種“產(chǎn)品名稱代碼”（由5個數(shù)字組成）；美國海軍陸戰(zhàn)隊使用的是“產(chǎn)品標(biāo)識編號”,，由6個字母和數(shù)字組合而成,；商業(yè)機構(gòu)傾向于使用“庫存保管單位”（SKU）和“數(shù)據(jù)通用編號系統(tǒng)（DUNS）代碼”。缺少標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)庫兼容性差,，要查詢并獲取數(shù)據(jù),，必須在各種代碼之間進行轉(zhuǎn)換，這樣既浪費了時間和經(jīng)費,，也降低了信息系統(tǒng)的自動化程度,。機構(gòu)識別代碼設(shè)計不科學(xué)，難以理解 由于用于描述軍事,、部隊,、國防部及政府機構(gòu)的字母數(shù)量太多，因此很多不熟悉部隊和機構(gòu)類型的人員很難理解代碼的含義,。例如,，海軍、空軍的保障人員或從事批發(fā)級業(yè)務(wù)的保障人員就很難理解陸軍第11裝甲騎兵團代碼（0011AR RGT）的真正含義,，有的保障人員可能會將其中的“AR”錯誤地理解為陸軍,、陸軍預(yù)備役或空軍。部分信息系統(tǒng)面臨失敗的風(fēng)險 保障信息系統(tǒng)更新?lián)Q代始終是高風(fēng)險項目,。在美國國防部歷史上,，保障信息系統(tǒng)更新?lián)Q代一直都是高風(fēng)險項目。國防部新一代保障信息系統(tǒng)的開發(fā)已經(jīng)有過失敗的教訓(xùn),。陸軍全球作戰(zhàn)保障信息系統(tǒng)最早啟動于1997年,，歷經(jīng)5年的開發(fā)最終宣告失敗。如今的陸軍全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)是在上一個系統(tǒng)開發(fā)失敗后,，于2003年重新開發(fā)的一套全新的系統(tǒng),。目前正在開發(fā)的保障信息系統(tǒng)中,，空軍遠征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的問題最為嚴(yán)重，面臨失敗的風(fēng)險,?！斑h征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”是空軍于2004年啟動開發(fā)的一個用于供應(yīng)鏈管理的企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，用于替換240種老的保障信息系統(tǒng),。按最初的設(shè)想,，到2013年10月，系統(tǒng)的第一個增量模塊要在空軍部署完畢,。但到目前為止,，該項目遠未達到預(yù)定目標(biāo),。2011年10月27日,，一名空軍高官在國會武裝力量委員會聽證會上承認，該系統(tǒng)的部署出現(xiàn)延期,?？哲娨淹Ｖ沽嗽擁椖康难兄乒ぷ鳎K止了與該項目主承包商——計算機科學(xué)公司的合作,。而此時,，空軍已在該項目的研發(fā)上投入逾10億美元。目前,，國防部和空軍組成了調(diào)查組正在對“遠征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”重新進行戰(zhàn)略評估,。原計劃于2012年5月向國會提交報告，提出遠征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的未來發(fā)展思路,，但報告目前仍未能提交國會,。美軍各軍種的保障信息系統(tǒng)開發(fā)部署時間全部出現(xiàn)逾期，部分系統(tǒng)的部署日期一再拖延,。陸軍全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的部署時間已修改了3次,，從原計劃的2009年修改到2014年，后又調(diào)整到2015財年第4季度,，如今計劃到2017財年第4季度有望部署完畢,。系統(tǒng)開發(fā)成本也是一路上升。各系統(tǒng)估計的全壽命周期成本少則增加幾億美元,，多則增加幾十億美元,。作為在商業(yè)現(xiàn)成軟件平臺上開發(fā)的信息系統(tǒng)，這一成本非常高昂,。五,、裝備保障信息管理系統(tǒng)的未來發(fā)展 經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，世界各國的裝備保障信息管理自動化系統(tǒng)取得了較大的進展,，但與未來戰(zhàn)爭的需求還存在一定差距,，存在的問題還比較突出,，未來將加強對老舊保障信息系統(tǒng)的升級換代工作，提高互聯(lián),、互通,、互操作能力，最終形成綜合一體化的保障信息系統(tǒng),，以滿足一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要,。保障信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是發(fā)揮信息的作用,，輔助科學(xué)決策,，提高管理效率。因此,，首先要確定信息數(shù)據(jù)的需求,，明確哪些是保障工作必需的，并不是信息越多越好,。面對信息化戰(zhàn)爭形態(tài),，近年來，各國軍隊都在致力于奪取戰(zhàn)場上的信息優(yōu)勢,。美軍提出,，實現(xiàn)在任意時間、任意地點以正確的形式,，將信息送到任意人手中,。經(jīng)過多年網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)建設(shè)，美軍信息作戰(zhàn)整體優(yōu)勢明顯,。但實戰(zhàn)證明,，并非獲得的信息越多越好，并不是戰(zhàn)場上的所有信息都要共享,，對海量信息的篩選將成為未來保障信息系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù),；其次，信息數(shù)據(jù)必須注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，這是信息交流,、傳遞、共享,，發(fā)揮最佳效能的基礎(chǔ),。如美軍在進行保障信息建設(shè)及系統(tǒng)開發(fā)中，推行的是自上而下的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，首先發(fā)布網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，確定元數(shù)據(jù)控制方針，制定一套軍事元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。隨后各軍種在此戰(zhàn)略指引下,，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。美軍《網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》中明確指出，必須通過元數(shù)據(jù)控制來實現(xiàn)軍事信息在特定范圍內(nèi)“可見,、可檢,、可理解”的目標(biāo)。為此美軍成立了GIG元數(shù)據(jù)工作組,，負責(zé)軍事元數(shù)據(jù)的研制,、管理和應(yīng)用等工作。在《網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》公布8個月后又出臺了與之配套的《國防部信息資源揭示元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,，并不斷優(yōu)化,，在出臺的兩年時間內(nèi)已經(jīng)進行了十幾次修訂。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定美軍軍用元數(shù)據(jù)由兩部分構(gòu)成：核心元數(shù)據(jù)和擴展元數(shù)據(jù),。核心元數(shù)據(jù)供描述數(shù)據(jù)的密級,、資源、內(nèi)容和格式,，擴展元數(shù)據(jù)供其他軍事信息相關(guān)部門根據(jù)其特殊需要在核心元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴展,。元數(shù)據(jù)元素又分為必備元數(shù)據(jù),、條件元數(shù)據(jù)和可選元數(shù)據(jù),。為了保持軍事元數(shù)據(jù)的一貫性和一致性，國防部成立了軍用元數(shù)據(jù)登記暨交流中心網(wǎng)站,，供各部門登記其擴展的元數(shù)據(jù),。在《網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，陸軍通過實施陸軍網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)管理項目（ANCDMP）,，制定了應(yīng)用于陸軍自動化系統(tǒng),、應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換,、數(shù)據(jù)庫,、記錄與文件管理以及信息傳輸中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以使信息能夠在整個陸軍范圍內(nèi)的各個組織和系統(tǒng)之間,，以及陸軍與國防部、聯(lián)邦政府之間進行順暢傳輸和交換,。美國陸軍用于數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括權(quán)威數(shù)據(jù)源（ADS）,、信息交換系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（IESS）、企業(yè)標(biāo)識（EID）,、電子可擴展標(biāo)記語言（XML）,。外軍保障信息管理自動化系統(tǒng)在發(fā)展中曾出現(xiàn)過這樣的問題，即開始時各個業(yè)務(wù)部門都致力于開發(fā)各自的自動化系統(tǒng),，結(jié)果導(dǎo)致自動化系統(tǒng)的種類繁多,，比較雜亂，沒有形成統(tǒng)一,、完整的自動化系統(tǒng),。外軍已經(jīng)認識到這個問題，正在積極采取措施,，致力于建立一個從上到下,、完整的、功能齊全的保障自動化管理系統(tǒng),。外軍保障信息系統(tǒng)的建設(shè)將著眼未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要,，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)進行優(yōu)化集成，構(gòu)建一個統(tǒng)一的保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),。美國陸軍的“保障現(xiàn)代化計劃”系統(tǒng)集成了戰(zhàn)略級供應(yīng)管理能力,，可跟蹤維修活動、開展庫存管理,、運輸和倉儲管理,。陸軍希望用該系統(tǒng)實現(xiàn)六大核心業(yè)務(wù)現(xiàn)代化：申請與發(fā)放、需求與供應(yīng)規(guī)劃,、采購,、資產(chǎn)管理、裝備維修和財務(wù)管理,?！瓣戃娙蜃鲬?zhàn)保障系統(tǒng)”項目集成了戰(zhàn)術(shù)層面的供應(yīng)鏈管理功能，可執(zhí)行裝備戰(zhàn)備完好性報告,，安排維修日程和資源,，跟蹤保障物資等任務(wù)。美國陸軍通過這兩大系統(tǒng)的建設(shè)和完善,，為保障工作提供了綜合勤務(wù)數(shù)據(jù),，以支持態(tài)勢感知能力。隨著保障業(yè)務(wù)工作任務(wù)的增加,，保障信息系統(tǒng)的信息范圍更廣，功能更強,，開發(fā)的難度更高,，為此，外軍將采取模塊開發(fā),，分步部署的策略,。如美軍在信息系統(tǒng)開發(fā)上,，陸軍、海軍,、海軍陸戰(zhàn)隊選擇了將系統(tǒng)分割成多個功能模塊,，按模塊逐步開發(fā)部署的方式，而空軍則選擇一次性開發(fā)完畢,，再全面部署,。從結(jié)果來看，分模塊開發(fā)的方式減輕了每個開發(fā)階段的工作量,，更易于管理,，降低了系統(tǒng)開發(fā)風(fēng)險，而且部分功能開發(fā)完畢后可提前部署使用,，不必等到系統(tǒng)所有功能模塊全部開發(fā)完畢再部署,。信息安全是取得和保持信息優(yōu)勢的根本,，信息系統(tǒng)必須得到保護,，以避免受到攻擊和誤用，同時使用戶能夠方便地獲取信息,。進入21世紀(jì),，信息網(wǎng)絡(luò)對抗已成為舉世關(guān)注的焦點和新型軍事競爭的熱點，軍用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已成為首當(dāng)其沖的主攻對象,。盡管美軍對全球信息柵格系統(tǒng)實施了多層配置,、縱深保護的防護策略，但龐大的信息網(wǎng)絡(luò)并非無懈可擊,，數(shù)據(jù)篡改,、病毒植入,、電子攻擊,、信息欺騙等手段，使系統(tǒng)癱瘓,、指揮混亂的可能性越來越大,。同時，大量使用沒有任何設(shè)防措施的商業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò),，信息網(wǎng)絡(luò)安全面臨著極大的挑戰(zhàn),。因此，信息系統(tǒng)安全建設(shè)仍是關(guān)注的重要內(nèi)容之一,。如美軍在軟件安全方面要求,，陸軍信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中的所有軟件都由一個配置管理控制程序來進行管理，并必須獲得指定鑒定機構(gòu)批準(zhǔn),，然后才能在局域網(wǎng)上安裝和運行,。在使用含有保密信息的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）時，數(shù)據(jù)庫中的保密要素（如詞、字段,、記錄等）必須以最高安全保密級加以保護,。如果數(shù)據(jù)庫不能提供字段保護，那就應(yīng)該提供記錄保護,，以便為記錄中的字段提供最高級別的安全保密防護,。
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