按照《土地管理法》第44條規(guī)定，建設占用土地,，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。因此,，建設項目需要使用農(nóng)用地等農(nóng)村集體土地的,，應當依法辦理土地征收及農(nóng)用地轉建設用地審批手續(xù)。未經(jīng)依法征收及辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù),，通過所謂土地“流轉”等方式占用農(nóng)村集體土地進行建設,，違反土地管理相關法律法規(guī)，屬于違法行政,。本例中,，雖然涉案錦繡道路項目屬于建設國道連絡線，經(jīng)可行性研究論證且具有建設的必要性,，但仍應當先經(jīng)過正常的項目報批和土地征收程序后,，才可進入實施階段。由于C市政府,、A村所屬街道辦未經(jīng)征收土地及項目建設等程序,，僅通過“流轉”方式取得并使用農(nóng)用地進行建設項目，屬于違法行政行為,。按照《土地管理法》第45條規(guī)定,，“為了公共利益的需要，有下列情形之一,，確須征收農(nóng)民集體所有的土地的,，可以依法實施征收：（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源,、交通,、水利、通信,、郵政等基礎設施建設需要用地的……前款規(guī)定的建設活動,，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃”,。本例中的錦繡道路工程屬于交通建設需要用地，雖然涉及公共利益,，但仍需要確認該地塊是否符合相關規(guī)劃,。

按照《國家賠償法》第2條規(guī)定，“國家機關和國家機關工作人員行使職權,，有本法規(guī)定的侵犯公民,、法人和其他組織合法權益的情形,，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬??！钡?6條規(guī)定，“侵犯公民,、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的,，按照下列規(guī)定處理：……（八）對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償,?！北纠校珺所承包的農(nóng)田被違法占用,，其合法權益已受到損害,，且可以計算出其因違法占地行為所遭受的實際損失，具有依法取得行政賠償?shù)臋嗬?。C市政府,、A村所屬街道辦與A村委會已在土地流轉協(xié)議中約定，按照地上附著物的價格標準對土地承包人B給予補償,。如果B可以提供證據(jù)證明其領取地上附著物補償款不足以彌補其地上附著物的實際損失,，可以依據(jù)此繼續(xù)申請補償,。