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原告：大鵬，男,，漢族,，1993年1月生,。地址：廣東省深圳市龍崗區(qū)長興南路**號廣東HT律師事務(wù)所A05室。身份證號碼：6106251993********,。聯(lián)系方式：155********,。 被告一：深圳市律師協(xié)會(huì)。住所：廣東省深圳市福田區(qū)深南大道4001號時(shí)代金融中心20層,。法定代表人林昌熾,，該協(xié)會(huì)會(huì)長。 被告二：廣東省律師協(xié)會(huì),。住所： 廣東省廣州市天河區(qū)華夏路49津?yàn)I騰越大廈北塔12層,。法定代表人肖勝方，該協(xié)會(huì)會(huì)長,。 一,、請求確認(rèn)被告一作出的深律協(xié)實(shí)習(xí)委字（2019）207號考核結(jié)果決定書無效。二,、請求確認(rèn)被告二作出的粵律協(xié)實(shí)復(fù)字（2019）3號復(fù)核結(jié)果決定書無效,。三、請求確認(rèn)被告一違反行政協(xié)議不依約為原告安排面試考核違法,。四,、請求對《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核規(guī)程》、《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》,、《廣東省申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法》《深圳市實(shí)習(xí)人員管理辦法》,、《深圳市律師協(xié)會(huì)申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核評估標(biāo)準(zhǔn)指引》的合法性進(jìn)行審查。原告于2018年7月30日取得實(shí)習(xí)證在廣東HT律師事務(wù)所實(shí)習(xí),，2019年8月15日參加了被告一組織的實(shí)習(xí)律師面試考核,，考核結(jié)果為不合格。被告一所依據(jù)的事實(shí)理由為：“1.單獨(dú)出庭調(diào)解,、2.違法舉辦宣判儀式,、3.判決書中顯示原告的身份為律師、4.對律師職業(yè)定位認(rèn)識不足,、”作出了對延長原告實(shí)習(xí)期六個(gè)月的決定,，該決定限縮了原告的行為能力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政處罰,，任何法律法規(guī)規(guī)章均未授權(quán)被告對實(shí)習(xí)律師進(jìn)行行政處罰,，故該決定書應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。被告二維持了被告一的決定,，其做出的復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定無效,。針對上述被告一二所依據(jù)的事實(shí)理由，原告陳述申辯如下：1.調(diào)解并非當(dāng)庭調(diào)解,，調(diào)解方案早已確定,，原告只是將當(dāng)事人帶到寶龍仲裁委簽字確認(rèn)而已,，仲裁委的書記員說當(dāng)事人與實(shí)習(xí)律師共同簽字符合他們的規(guī)定。2.宣判儀式只是給眾多原告宣讀判決書,，分析判據(jù)書,。3.判決書中出現(xiàn)原告的身份為律師是法院的失誤所導(dǎo)致。4.律師職業(yè)的定位需要用一生去實(shí)踐感悟,，一千個(gè)讀者有一千個(gè)哈姆雷特,。上述事實(shí)中原告并未違反相關(guān)法律規(guī)定。相反被告在開展實(shí)習(xí)律師考核工作中存在大量的違法行為,。
一,、越權(quán)延長實(shí)習(xí)律師的實(shí)習(xí)期，自創(chuàng)行政處罰,。深圳律協(xié)雖不是行政機(jī)關(guān),，但經(jīng)律師法授權(quán)對實(shí)習(xí)律師進(jìn)行考核，其行使的是行政職權(quán),，并非行業(yè)自治權(quán),。王蔚君訴海南省律協(xié)行政判決書充分的論述了這一點(diǎn)。全國人大制定的基本法《律師法》,、司法部制定的部門規(guī)章《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》,、甚至全國律協(xié)制定的一般性規(guī)范文件《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》都明確規(guī)定實(shí)習(xí)律師的實(shí)習(xí)期為一年，并且從來沒有出現(xiàn)過延長實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)期的規(guī)定,?！堵蓭煼ā返谖鍡l規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)許可條件為“擁護(hù)中華人民共和國憲法,；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好,。”第六條規(guī)定,，申請律師執(zhí)業(yè)提交下列材料“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書；律師協(xié)會(huì)出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料,；申請人的身份證明,；律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。”根據(jù)體系解釋,，深圳律協(xié)經(jīng)律師法授權(quán)對實(shí)習(xí)律師進(jìn)行考核應(yīng)當(dāng)針對實(shí)習(xí)律師是否符合律師律師執(zhí)業(yè)許可中規(guī)定的許可條件進(jìn)行,，符合許可條件的應(yīng)當(dāng)作出考核合格的決定。但是深圳律協(xié)卻以“氣質(zhì)不佳,、形象邋遢,、不穿正裝、法律功底不扎實(shí),、穿皮鞋不搭配黑色襪子,、不夠自信,、邏輯思維差、不尊重考官,、不夠優(yōu)秀,、不重視面試考核、不像個(gè)律師,、對律師的定位認(rèn)識不足”等等一系列荒唐的理由將幾萬名實(shí)習(xí)律師拒之門外,。把“考核”變成了“選拔性的考試”，越權(quán)創(chuàng)設(shè)了一套“選拔標(biāo)準(zhǔn)”,?！渡暾埪蓭焾?zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核規(guī)程》與《深圳市實(shí)習(xí)人員管理辦法》以及《深圳市律師協(xié)會(huì)申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核評估標(biāo)準(zhǔn)指引》中均規(guī)定了對實(shí)習(xí)律師的儀表形態(tài)、溝通能力等進(jìn)行考核,，堂而皇之地搞起了“選美”“選秀”,，在毫無法律依據(jù)的情形下隨意延長幾萬名實(shí)習(xí)律師的實(shí)習(xí)期，并且愈演愈烈,。從剛開始的延長三個(gè)月到現(xiàn)在延長一年,，甚至有一部分實(shí)習(xí)律師被先后五次延長實(shí)習(xí)期。面試問題五花八門,，考核標(biāo)準(zhǔn)任性隨意,，說你行你就行，說你不行你就不行,，考核結(jié)果完全看考官心情,。絕對的權(quán)利勢必導(dǎo)致絕對的腐敗。二,、借集中培訓(xùn)之名肆意斂財(cái),，涉嫌犯罪。行政收費(fèi)要經(jīng)法律授權(quán),。深圳律協(xié)在組織實(shí)習(xí)考核過程中向?qū)嵙?xí)律師收“培訓(xùn)費(fèi)”的前提必須是經(jīng)法律明確授權(quán),，因?yàn)榻M織實(shí)習(xí)考核是行使行政職權(quán)。全國律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》第十四條規(guī)定“實(shí)習(xí)人員的集中培訓(xùn),，由省,、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)或者設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會(huì)組織進(jìn)行,，每期集中培訓(xùn)的時(shí)間不得少于一個(gè)月,。”其中并未明確授權(quán)律協(xié)向?qū)嵙?xí)律師收費(fèi),，況且這一規(guī)定也并不等同于法律規(guī)定,，然而深圳市律協(xié)在組織實(shí)習(xí)律師進(jìn)行上述集中培訓(xùn)前向每個(gè)實(shí)習(xí)律師收費(fèi)兩千元，并且不向?qū)嵙?xí)律師提供發(fā)票。深圳實(shí)習(xí)律師的平均工資在三千五百元左右,，扣除房租伙食所剩無幾,，再加上實(shí)習(xí)一個(gè)月還得在培訓(xùn)基地附近租房，給實(shí)習(xí)律師造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。很多實(shí)習(xí)律師四處舉債,，對實(shí)習(xí)律師的培養(yǎng)十分不利。深圳律協(xié)在沒有法律授權(quán)的前提下私自收取高額培訓(xùn)費(fèi)的行為已經(jīng)涉嫌詐騙等刑事犯罪,。
2018年,，深圳律協(xié)在其官網(wǎng)發(fā)布通知，號召廣大實(shí)習(xí)律師參加為期一個(gè)月的欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益值班活動(dòng),，凡是參加這一活動(dòng)的實(shí)習(xí)律師便可以不用參加集中培訓(xùn),，直接參加面試考核。這一規(guī)定明顯違反了全國律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》第十四條中“實(shí)習(xí)人員每期集中培訓(xùn)的時(shí)間不得少于一個(gè)月,?！钡膹?qiáng)制性規(guī)定，將律師法賦予的行政職權(quán)當(dāng)做了自家菜地,，對實(shí)習(xí)律師任意調(diào)配,。證明了深圳律協(xié)實(shí)習(xí)考核工作的混亂與任性，其濫用職權(quán)任性妄為可見一斑,。深圳律協(xié)自己尚且不遵守規(guī)則,，其做出的考核結(jié)果很難讓人信服。四,、面試考官缺乏基本的執(zhí)業(yè)素養(yǎng),，濫竽充數(shù)。《中華全國律師協(xié)會(huì)律師出庭服裝使用管理辦法》第四條規(guī)定,，律師出庭服裝僅使用于法庭審理過程中,，不得在其他任何時(shí)間,、場合穿著,。可是深圳律協(xié)的面試考官在考核過程中皆身著律師袍,，作為面試考官卻不遵守基本的律師行為規(guī)范,，如何能夠確保面試考核結(jié)果的公正性、科學(xué)性,，此其一,。其二，律師不得以其在律協(xié)中擔(dān)任的職務(wù)或其他與律師執(zhí)業(yè)無關(guān)的身份進(jìn)行宣傳，但是深圳律協(xié)的面試考官卻在互聯(lián)網(wǎng)上以自己擔(dān)任面試考官為噱頭大肆宣傳,，有些考官還暗示自己與公檢法機(jī)關(guān)存在某種特殊的關(guān)系,，存在明顯的違規(guī)行為。深圳律協(xié)面對考官的違規(guī)行為不依規(guī)查處,，存在濫用職權(quán)縱容包庇,，面試考官的遴選工作也存在著嚴(yán)重的失職。綜上,，深圳律協(xié)的上述濫用職權(quán)行為嚴(yán)重戕害了廣大實(shí)習(xí)律師的合法權(quán)益,，也嚴(yán)重?fù)p害了深圳律師行業(yè)的整體利益，踐踏了依法治國的基本方針,?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》指出“凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,，均要納入合法性審核范圍,，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審,。”行政規(guī)范性文件是指除國務(wù)院的行政法規(guī),、決定、命令以及部門規(guī)章,、地方政府規(guī)章以外,，由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織依照法定權(quán)限,、程序制定并公開發(fā)布,，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，具有普遍約束力,，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。本案中,，全國律協(xié)制定的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核規(guī)程》,、《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》、深圳市律協(xié)制定的《深圳市實(shí)習(xí)人員管理辦法》,、《深圳市律師協(xié)會(huì)申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核評估標(biāo)準(zhǔn)指引》均屬于上述規(guī)范性文件,，并且這些文件為律協(xié)增加新的行政處罰即“延長實(shí)習(xí)”，增加了大量的無法律依據(jù)的考核內(nèi)容,。故本人依法訴至你院,，望你院依法審查上述規(guī)范性文件的合法性，明確界定實(shí)習(xí)律師考核內(nèi)容,，考核標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上規(guī)范實(shí)習(xí)律師考核工作，切實(shí)維護(hù)實(shí)習(xí)律師合法權(quán)益。維護(hù)國家法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一,、保障人民群眾的合法權(quán)益、推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,。 我， 專熬有趣,、有用、有態(tài)度的“法律這鍋湯”,。
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