關于享有土地補償費的主體問題,最高人民法院民一庭認為:在審理土地補償費分配糾紛中,,涉及界定相關權利主體范圍的,,要在現(xiàn)行法律框架內,綜合考慮當事人生產,、生活狀況,、戶口登記狀況以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素予以認定,。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,,慎重認定權利主體資格喪失的情況,尤其要注意保護婦女,、兒童以及農民工等群體的合法權益,。
一、土地承包經(jīng)營權依法轉讓后,,土地被征收的,,征地補償款歸誰
根據(jù)《農村土地承包法》第41條規(guī)定,承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的,,經(jīng)發(fā)包方同意,可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權轉讓給其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的農戶,,由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止,。土地承包經(jīng)營權依法轉讓后,,原承包人即退出承包關系,受讓方與發(fā)包方形成新的承包關系,土地承包經(jīng)營權的權利主體發(fā)生變更,,受讓方成為新的土地承包經(jīng)營人。
土地補償費是對土地所有權和土地使用權的補償,,因此,,土地補償費的權利主體應為土地所有權人和用益物權人,。受讓方因轉讓行為成為該土地的用益物權人,,有權享有土地補償費用。
二,、土地承包經(jīng)營權依法轉包或出租后,,征地補償款是否歸受讓方所有
根據(jù)《農村土地承包法》第39條第1款規(guī)定,承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營權轉包或者出租給第三方,,承包方與發(fā)包方的承包關系不變。土地承包經(jīng)營權轉包或出租的,,并不改變原承包人的土地承包經(jīng)營權主體地位,,土地補償費的權利主體仍為原土地承包經(jīng)營權人,,因此,,征地補償款歸原土地承包人所有,。
三、對《農村土地承包法》第30條規(guī)定的理解
《農村土地承包法》第30條前段規(guī)定,“承包期內,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,,發(fā)包方不得收回其原承包地”,這涉及集體經(jīng)濟組織成員資格與土地承包經(jīng)營權的關系問題。土地承包經(jīng)營權并不與農民個體發(fā)生直接的聯(lián)系,土地承包經(jīng)營權的權利主體是農戶,,農戶內個人的集體經(jīng)濟組織成員資格的取得與喪失,,在本輪承包期內不影響農戶的土地承包經(jīng)營權,。
《農村土地承包法》第30條的規(guī)定實際上也是維護嫁女農戶的承包地,不得隨意調整,,這與《農村土地承包法》第27條第1款規(guī)定的“承包期內,,發(fā)包方不得調整承包地”的規(guī)定是一致的。不得收回承包地是為了保護該嫁女農戶的利益,,嫁女農戶的承包地并不與所嫁女性產生直接聯(lián)系,。承包期內不收回承包地,,是針對嫁女的農戶而言,與取消所嫁女性集體經(jīng)濟組織成員資格并不矛盾,。
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