摘 要 ：公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降,，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè),。本文介紹了高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，探討了我國(guó)目前影響公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的主要因素,， 提出我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策,，供大家參考。 
　　關(guān)鍵詞 高速公路 養(yǎng)護(hù)管理 檢測(cè) 

　　 
　　近年來(lái),，我國(guó)高速公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展,，養(yǎng)護(hù)管理工作作為高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，卻處于相對(duì)滯后的階段,，本文對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析,。

　　 
　?。?）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高速公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用,，決定了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律,、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。 
　?。?）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性,、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路,、橋涵及沿線附屬設(shè)施外,，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面,。 
　　（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性,。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比,，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效,，養(yǎng)護(hù)工藝,、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段,。 
　?。?）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化,、專業(yè)化外,，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝,、新材料的使用,。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備,，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜,。 

　　3.1 人員結(jié)構(gòu)不合理 
　　首先，由于公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)是事業(yè)單位,，工資福利基本有保障,，公路系統(tǒng)的人員急劇增加。公路部分人事權(quán)下放地方,，人事制度可塑性大,，行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)大,，人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，社會(huì)非專業(yè)人員大量涌入,，人多為憂,，養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍的膨脹直接造成公路養(yǎng)護(hù)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。其次,，公路部門具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,，工作條件艱苦的行業(yè)特點(diǎn)，有知識(shí),、有門路的寧愿進(jìn)廠當(dāng)工人,，也不愿進(jìn)道班養(yǎng)路。特別是養(yǎng)路工從事的重體力勞動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)分散,，勞動(dòng)技能單一,，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低，也影響公路事業(yè)的發(fā)展,。再次,，目前公路部門管理型人才偏少，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng),，求學(xué)上進(jìn)的動(dòng)力不足,，既限制了自身的發(fā)展，同時(shí)阻滯了公路事業(yè)的發(fā)展,。 
　　3.2 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)滯后 
　　首先,，認(rèn)識(shí)管理部門中沒(méi)走出誤區(qū)，在一定程度上阻礙公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的順利發(fā)展,，養(yǎng)護(hù)投資少,，首先要保證人員工資和材料費(fèi)到位，無(wú)錢買機(jī)械甚至無(wú)法承受養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械的費(fèi)用開(kāi)支,。其次,，公路市場(chǎng)拓展不寬，養(yǎng)護(hù)和生產(chǎn)機(jī)械陳舊落后,、老化,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脆弱，道班只能用人工養(yǎng)護(hù)為主的落后方式,，埋頭做好小修保養(yǎng)工作,。再次，養(yǎng)護(hù)機(jī)械重使用,、輕管理,，機(jī)械設(shè)備提前損壞，報(bào)廢、失修等現(xiàn)象普遍存在,。四是養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)不高,，一線養(yǎng)護(hù)工人大部分為初中或以下文化程度，專業(yè)人才嚴(yán)重不足,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化,、機(jī)械化、現(xiàn)代化的要求,，影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高,。 
　　3.3養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 
　　首先，由于道班管養(yǎng)線路分散在不同等級(jí)的道路上,，路況不同,，地區(qū)差異不同，也就很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。其次,，工作內(nèi)容繁多，工程量較小,，計(jì)量支付起來(lái)也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，只能憑經(jīng)驗(yàn)，很不便于管理,。再次,，對(duì)于養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用、保養(yǎng)等同樣由于工作量及作業(yè)所占用時(shí)間的因素,，很難科學(xué)合理地把握,，也只能反復(fù)測(cè)試、分析,，但卻不能客觀地符合實(shí)際,，管理起來(lái)對(duì)計(jì)量支付的依據(jù)說(shuō)服力依然不強(qiáng)。 
　　3.4 資金不足制約了公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展 
　　改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制取得了較大的進(jìn)展,。公路行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但隨著市場(chǎng)的變化,，一些地區(qū)的切塊經(jīng)費(fèi)一直維持在九十年代水平,，甚至自上而下違背了“建養(yǎng)并重”的工作方針。近幾年來(lái),，國(guó)家加大了對(duì)公路建設(shè)的投資力度,，高速公路、各等級(jí)公路,、大型橋梁建設(shè)很快,，各省、各地區(qū)都熱衷于新建工程項(xiàng)目，而忽視了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入,，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“十年不變”，公路等級(jí)提升投資少,，發(fā)展緩慢,。特別是地方公路，路況低,、抗災(zāi)能力差,，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。 

　　 
　　4.1 養(yǎng)護(hù)管理體制改革 
　　養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式（包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、管理層級(jí)結(jié)構(gòu)和人員配置）和一系列管理規(guī)則,、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的,，一般公路養(yǎng)護(hù)管理體制,，在高速公路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用,，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制,，不符合當(dāng)前我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷,，也無(wú)法適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸,。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破,，我們須著力于以下幾個(gè)方面。 
　?。?）順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理,；統(tǒng)一主要是指對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度,。 
　　（2）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，大力培育并開(kāi)放高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化,，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng),，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn),。 
　　（3）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,。只有人員精干,、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素,、機(jī)械配套,、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作,。 
　　4.2 養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè) 
　　由于高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度,，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范,，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。 
　?。?）按照《公路法》的條款內(nèi)容,，加快制定相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說(shuō)明,。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高速公路特許經(jīng)營(yíng)立法的成功經(jīng)驗(yàn),，制定適合中國(guó)特色的高速公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高速公路公益性屬性得到充分保障,。 
　?。?）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù),、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下,，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力,。國(guó)家要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理,、政府監(jiān)督,。 
　　4.3 養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展 
　　先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了高速公路的正常使用,，規(guī)范,、科學(xué)、高效的管理使高速公路的服務(wù)水平不斷提高,。面向21世紀(jì)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理,，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐,。 
　　（1）利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS-T）促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化,。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化,，并使這些信息可視化，通過(guò)功能強(qiáng)大的軟件,，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明,，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量,、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,，為公路交通的發(fā)展,、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。 
　?。?）利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化,，通過(guò)利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù),、RS技術(shù)等高科技手段,，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展,，使公路質(zhì)量的檢測(cè),、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì),。 

　　 
　　總之,，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建,、管,、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高,、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理,。實(shí)踐證明，只有科學(xué),、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理,，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。