前言 2008年頒布的《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定:“用人單位在制定,、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn),、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,。”該條明確要求用人單位制定與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度時(shí),,應(yīng)經(jīng)過(guò)民主程序,。然而,從司法實(shí)踐看,,“未經(jīng)民主程序的規(guī)章制度是否能作為裁判依據(jù)”在各地有不同的裁判口徑,。 目前,關(guān)于用人單位的規(guī)章制度未經(jīng)民主程序的效力問(wèn)題,,上海,、北京、廣東,、浙江的司法裁判口徑為:規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律規(guī)定,,不存在明顯不合理的情形,并已公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者,,則可以作為審理的依據(jù),。江蘇強(qiáng)調(diào)用人單位為使規(guī)章制度生效需履行民主程序,廈門(mén)則直接將民主程序作為規(guī)章制度生效的硬性要求,。 企業(yè)制定規(guī)章制度的初衷便是為了保障企業(yè)發(fā)展,,規(guī)范員工行為,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序,,蒸蒸日上,。因而,企業(yè)應(yīng)重視規(guī)章制度制定中的民主程序要求,,避免規(guī)章制度因沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序或者民主程序不合規(guī)而不能作為裁判依據(jù),,失去其應(yīng)有的作用。 各地對(duì)民主程序的司法口徑 上海市高級(jí)人民法院關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的意見(jiàn) 滬高法〔2009〕73號(hào)(2009.03.03發(fā)布)
北京市高級(jí)人民法院,、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院,、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知 (2009.8.17發(fā)布)
廣東省高級(jí)人民法院,、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,、《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn) 粵高法發(fā)〔2008〕13號(hào)(2008.06.23發(fā)布)
《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》 (2015.09.02發(fā)布)
浙江省高級(jí)人民法院民一庭關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn) 浙法民一[2009]3號(hào)(2009.04.16發(fā)布)
江蘇省高級(jí)人民法院,、省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 (2009.12.14發(fā)布)
廈門(mén)市中級(jí)人民法院、廈門(mén)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答》的通知 廈中法〔2017〕96號(hào)(2017.12.31發(fā)布)
上訴人主張:吉列公司的員工守則未經(jīng)過(guò)民主程序,,而且原審中出庭作證的證人張堅(jiān)明確表示其行為僅代表個(gè)人而非工會(huì),即便張堅(jiān)能夠代表工會(huì),,吉列公司亦未依法將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì),。 二審法院認(rèn)為:上訴人姚玉鳳已簽署確認(rèn)收到并聲明愿意遵守《員工守則》。現(xiàn)姚玉鳳主張?jiān)撌貏t未經(jīng)民主程序而不得作為解除勞動(dòng)合同的依據(jù),,難予采納,。《員工守則》根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度,將過(guò)錯(cuò)行為的等級(jí)劃分為A,、B,、C三等,。姚玉鳳上訴主張?jiān)撌貏t關(guān)于過(guò)錯(cuò)行為等級(jí)的區(qū)分系根據(jù)已經(jīng)或可能造成損害的嚴(yán)重程度,與員工守則的規(guī)定不符,。姚玉鳳不如實(shí)記錄數(shù)據(jù)的行為乃不誠(chéng)信行為,,符合《員工守則》C類第3點(diǎn)過(guò)錯(cuò)。姚玉鳳主張其行為最多構(gòu)成B類第5點(diǎn)過(guò)錯(cuò)即違反標(biāo)準(zhǔn)操作流程,,不予采納,。至于吉列公司解除勞動(dòng)合同程序是否合法,根據(jù)吉列公司工會(huì)主席張堅(jiān)的陳述,,吉列公司將解除事由通知了張堅(jiān),,張堅(jiān)提出不同意見(jiàn)后吉列公司亦告知了最終處理結(jié)果。因此,,原判認(rèn)定吉列公司解除勞動(dòng)合同前履行了通知工會(huì)的程序,,并無(wú)不當(dāng)。 評(píng)析:本案中,,雖然企業(yè)的《員工守則》未經(jīng)民主程序,但法院從誠(chéng)實(shí)信用原則考慮,,認(rèn)為員工既已簽署守則且聲明愿意遵守,,那么應(yīng)對(duì)《員工守則》的效力予以肯定。 2,、甘善元與上海映閣文化傳播有限公司勞動(dòng)合同糾紛二審民事判決書(shū)(上海二中院) 上訴人主張:映閣公司解除與甘善元?jiǎng)趧?dòng)合同所依據(jù)的規(guī)章制度未經(jīng)民主程序,,是不合法的。而且現(xiàn)有證據(jù)只反映出甘善元收到了該規(guī)章制度,,并不代表甘善元認(rèn)可該規(guī)章制度是合法的,。 二審法院認(rèn)為:關(guān)于映閣公司是否違法解除勞動(dòng)合同的問(wèn)題,甘善元主張映閣公司的規(guī)章制度未經(jīng)民主程序,,不能作為映閣公司解除勞動(dòng)合同的合法依據(jù),。甘善元認(rèn)為其簽收了該規(guī)章制度,并不代表認(rèn)可該規(guī)章制度是合法的,。原審期間,,映閣公司提供了該公司管理制度匯編的簽收單,該簽收單上明確“我已認(rèn)真閱讀并已知曉《上海映閣文化傳播有限公司管理制度匯編》的相關(guān)制度和規(guī)定,,并將嚴(yán)格按照制度規(guī)定來(lái)規(guī)范工作行為”,。甘善元在該簽收單上簽名,該簽收單上亦有其他員工的簽名,。此后,,甘善元并未對(duì)該管理制度匯編的內(nèi)容提出異議。同時(shí),,該管理制度匯編中關(guān)于員工違紀(jì)處罰及解除勞動(dòng)合同的內(nèi)容亦未違反法律禁止性規(guī)定,。故甘善元主張映閣公司的規(guī)章制度不能作為解除勞動(dòng)合同的依據(jù),,本院不予采信。 評(píng)析:本案中,,企業(yè)的規(guī)章制度未經(jīng)過(guò)民主程序,,但勞動(dòng)者簽收了該規(guī)章制度并且對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容沒(méi)有異議,且該規(guī)章制度對(duì)員工權(quán)利義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容未違反法律禁止性規(guī)定,,因此法院肯定了該規(guī)章制度的效力,。 3、昆山高晟精密機(jī)電有限公司與劉霞經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛(涉臺(tái))二審民事判決書(shū)(2013)蘇中民終字第0950號(hào)(蘇州市中級(jí)人民法院) 二審法院認(rèn)為:勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后,,理應(yīng)遵守用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,,服從于用人單位的日常管理和正當(dāng)?shù)墓ぷ靼才拧S萌藛挝桓鶕?jù)民主程序制定且內(nèi)容不違反法律,、法規(guī)規(guī)定并向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度,,對(duì)用人單位與勞動(dòng)者均有約束力。本案中,,上訴人高晟公司未提供關(guān)于《關(guān)于上班時(shí)間擅自離崗事宜公告》系經(jīng)民主程序制定的證據(jù),,應(yīng)承擔(dān)對(duì)自己不利的后果,不能作為處罰勞動(dòng)者的依據(jù),。 評(píng)析:本案中,,法院要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》第四條第二款的規(guī)定,企業(yè)的規(guī)章制度制定需經(jīng)過(guò)民主程序,,且內(nèi)容不違法律法規(guī)并向勞動(dòng)者進(jìn)行公示,。 《勞動(dòng)合同法》已頒布十余年,相關(guān)普法早就深入人心,,關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度制定中的民主程序問(wèn)題,,也在實(shí)踐中逐漸被大家所關(guān)注和重視。 司法裁判中,,民主程序?qū)σ?guī)章制度效力的影響在裁判口徑上有跡可循,,但卻不會(huì)一成不變。鑒于裁判口徑的變化性以及個(gè)案之間的差異性,,我們建議企業(yè)重視民主程序,,避免規(guī)章制度因沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序而不能作為裁判的制度依據(jù),如此,,在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí),,企業(yè)也能底氣十足地援引規(guī)章制度。 作者簡(jiǎn)介: |
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