國家郵政局：快遞員未經(jīng)同意不得將包裹放快件箱

 國家郵政局:快遞員未經(jīng)同意不得將包裹放快件箱 

2019-07-19 16:46:31 來源： 中國網(wǎng)

　　國家郵政局今日發(fā)布《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,。根據(jù)管理辦法,，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。辦法將自2019年10月1日起施行,。

　　《辦法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié),，將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細(xì)化為智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè),，要求運營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄,、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。規(guī)定運營企業(yè),、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,，按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,，以及智能快件箱運營企業(yè),、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,，投遞快件后應(yīng)及時通知收件人,。

　　《辦法》明確了智能快件箱設(shè)置要求，要求智能快件箱運營企業(yè)為實名收寄以及驗收,、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù),。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求，規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,，明確收寄驗視,、實名收寄、服務(wù)時限,、服務(wù)質(zhì)量等事項,，并規(guī)定了運營企業(yè)、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形,。

　　此外,，《辦法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄,、過機安檢三項制度,。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責(zé)任,。細(xì)化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé),，并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。

智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法

　　第一條 為了維護(hù)快遞市場秩序,，保護(hù)用戶合法權(quán)益,，加強寄遞安全管理，規(guī)范和便利智能快件箱寄遞服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。

　　第二條 智能快件箱寄遞服務(wù)的提供,、使用等活動及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法,。

　　本辦法所稱智能快件箱,，是指提供快件收寄、投遞服務(wù)的智能末端服務(wù)設(shè)施,，不包括自助存取非寄遞物品的設(shè)施,、設(shè)備。

　　第三條 國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）依法對智能快件箱寄遞服務(wù)實施監(jiān)督管理。

　　第四條 提供智能快件箱寄遞服務(wù),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶合法權(quán)益,，切實保障寄遞安全。

　　郵政管理部門實施監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正以及鼓勵競爭,、促進(jìn)發(fā)展的原則,。

　　第五條 支持將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù)、民生工程等項目,，在住宅小區(qū),、高等院校、商業(yè)中心,、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱,。

　　第六條 運營智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱智能快件箱運營企業(yè)）和使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱智能快件箱使用企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,。

　　智能快件箱運營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　第七條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自智能快件箱提供寄遞服務(wù)之日起20日內(nèi),，向智能快件箱所在地省級以下郵政管理機構(gòu)為智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點備案,。

　　第八條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在箱體外表顯著位置標(biāo)明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況,；智能快件箱有編號的,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號。

　　第九條 智能快件箱具備接收交寄物品功能的,，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)；智能快件箱具備投遞快件功能的,，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為收件人驗收,、拒收快件提供技術(shù)條件。

　　智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存交寄,、收寄,、投遞、領(lǐng)取和拒收退件等操作記錄,；通過智能快件箱查驗寄件人身份的,，應(yīng)當(dāng)保存查驗結(jié)果。

　　鼓勵智能快件箱運營企業(yè)設(shè)置快件包裝回收裝置和設(shè)施,，提供快件包裝回收服務(wù),。

　　第十條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控交寄,、收寄,、投遞、領(lǐng)取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境,。

　　第十一條 智能快件箱運營企業(yè)收寄快件的,，應(yīng)當(dāng)告知寄件人相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目，并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款,、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定,。

　　第十二條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱正常使用，對其已投入運營的智能快件箱進(jìn)行維護(hù),，及時處理異常情況,。

　　智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)數(shù)據(jù)采集,、存儲,、處理、傳輸?shù)日＿\行,。發(fā)生或者可能發(fā)生服務(wù)異常,、中斷等情況的，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并告知智能快件箱使用企業(yè),。

　　第十三條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全,，防止信息泄露、毀損,、丟失,。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意,，不得向任何組織或者個人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務(wù)的信息,。

　　第十四條 智能快件箱運營企業(yè)撤除已備案的智能快件箱的，按照快遞末端網(wǎng)點撤銷備案的規(guī)定辦理,。

　　第十五條 智能快件箱運營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的，應(yīng)當(dāng)書面明確各方在服務(wù)人員管理,、快件寄遞,、注意事項通知、數(shù)據(jù)管理,、快件安全,、信息安全、糾紛處理等方面的責(zé)任,。

　　智能快件箱運營企業(yè)與智能快件箱使用企業(yè)中止合作的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商并采取措施保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　　第十六條 智能快件箱運營企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權(quán)限,。

　　智能快件箱使用企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權(quán)限的情況并及時更新,。

　　第十七條 智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能快件箱使用管理制度，明確收寄驗視,、實名收寄等操作規(guī)范,，以及服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量,、安全保障等事項,。

　　第十八條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的，應(yīng)當(dāng)依法如實提供寄遞詳情單信息,，接受身份查驗,；通過查驗后，將未封裝的交寄物品放至智能快件箱的箱體內(nèi),。

　　第十九條 有下列情形之一的,，智能快件箱運營企業(yè)不得開放智能快件箱接收交寄物品的功能：

　　（一）監(jiān)控設(shè)備未運行或者被遮擋的,；

　?。ǘ┙患奈锲?、交寄行為被遮擋的；

　?。ㄈ﹪乙?guī)定涉及安全保障的其他情形,。

　　第二十條 智能快件箱使用企業(yè)取出寄件人使用智能快件箱交寄的物品時，應(yīng)當(dāng)比對交寄記錄,，確認(rèn)無誤后,，依法當(dāng)場驗視并封裝。

　　智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份,、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的,，不免除智能快件箱使用企業(yè)實名收寄的義務(wù)。

　　智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對通過智能快件箱收寄的快件作出標(biāo)識,，并重點進(jìn)行安全檢查,。

　　第二十一條 有下列情形之一的，智能快件箱使用企業(yè)不得收寄,，當(dāng)場將交寄物品退回至智能快件箱,，并告知智能快件箱運營企業(yè)：

　?。ㄒ唬┙患奈锲放c交寄信息不一致的,；

　　（二）寄件人身份未經(jīng)查驗或者未登記身份信息的,；

　?。ㄈ﹪乙?guī)定涉及安全保障的其他情形。

　　第二十二條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù),。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外,。

　　第二十三條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的,，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞,。

　　寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的,，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞,，與寄件人另有約定的除外。

　　第二十四條 智能快件箱使用企業(yè)按照約定將快件放至智能快件箱的,，應(yīng)當(dāng)及時通知收件人取出快件,，告知收件人智能快件箱名稱、地址,、快件保管期限等信息,。

　　智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運營企業(yè)通知收件人取出快件的,，不免除前款規(guī)定的智能快件箱使用企業(yè)的義務(wù)。

　　第二十五條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限,，保管期限內(nèi)不得向收件人收費,。

　　第二十六條 快件延誤、損毀,、內(nèi)件短少的,，收件人可以當(dāng)場拒絕簽收，并按照智能快件箱運營企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱,。

　　第二十七條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)過程中,，發(fā)現(xiàn)禁止寄遞或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)依法處理,。

　　第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)使用信息技術(shù)加強對智能快件箱運營企業(yè)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,，可以依法要求智能快件箱運營企業(yè)報告以下經(jīng)營情況：

　　（一）智能快件箱布放位置,、數(shù)量,；

　　（二）智能快件箱寄遞快件數(shù)量,、種類,；

　　（三）智能快件箱寄遞服務(wù)操作記錄,、監(jiān)控信息,；

　　（四）郵政管理部門要求報送的其他信息,。

　　對郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,，不得拒絕,、阻撓。

　　第二十九條 智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第七條規(guī)定向郵政管理部門備案的,，由郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十條第二款的規(guī)定予以處罰,。

　　第三十條 智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第八條規(guī)定標(biāo)明智能快件箱有關(guān)信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正,；逾期未改正的,，處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第九條第二款規(guī)定保存操作記錄,、查驗結(jié)果的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款,。

　　第三十一條 智能快件箱運營企業(yè)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用權(quán)限的,，郵政管理部門可以處5000元以上1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。

　　第三十二條 智能快件箱運營企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定開放智能快件箱接收交寄物品功能的,，郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十三條 交寄物品與交寄信息不一致,，智能快件箱使用企業(yè)仍予收寄的,，郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十四條 運營,、使用智能末端服務(wù)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)的,，參照本辦法執(zhí)行；法律,、法規(guī),、規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)對郵政普遍服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三十五條 本辦法自2019年10月1日起施行,。

《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》解讀

　　2019年6月20日，交通運輸部公布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,，自2019年10月1日起施行,。為便于各級郵政管理部門、有關(guān)企業(yè),、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容,，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作,，現(xiàn)解讀如下：

　　一,、制定背景

　　實踐中，智能快件箱以其時間配置靈活,、時效性高,、私密性強等特點，逐步發(fā)展成為我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分,。與此同時,，智能快件箱寄遞服務(wù)也存在著一些亟需解決的問題，如涉及的寄遞流程較為復(fù)雜,、操作環(huán)節(jié)較多,、相關(guān)企業(yè)責(zé)任劃分不清晰、收投服務(wù)不規(guī)范,、用戶權(quán)益難以得到充分保障,、存在一定的安全隱患等。在此情況下,，原有制度安排已不能滿足智能快件箱寄遞服務(wù)發(fā)展需求,，有必要制定部門規(guī)章,，理順法律關(guān)系，明確服務(wù)規(guī)則,、把好安全底線,，促進(jìn)快遞末端服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待,。

　　二,、制定過程

　　國家郵政局于2017年5月啟動《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談,、實地調(diào)研,、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關(guān)企業(yè),、協(xié)會的意見建議,。2018年1月，《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》通過中國政府法制信息網(wǎng),、交通運輸部網(wǎng)站,、國家郵政局網(wǎng)站公開征求意見。在此基礎(chǔ)上,，國家郵政局局長辦公會議于2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（送審稿）》提請交通運輸部審議,。6月12日，交通運輸部部務(wù)會議審議通過,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》共35條，主要內(nèi)容是：

　　一是包容相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展,?！掇k法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié)，將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細(xì)化為智能快件箱運營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè),，要求運營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,。規(guī)定運營企業(yè),、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的，按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,。

　　二是保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益,。《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,，以及智能快件箱運營企業(yè),、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,，投遞快件后應(yīng)及時通知收件人,。

　　三是規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù),。《辦法》明確了智能快件箱設(shè)置要求,，要求智能快件箱運營企業(yè)為實名收寄以及驗收,、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求,，規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,，明確收寄驗視、實名收寄,、服務(wù)時限,、服務(wù)質(zhì)量等事項，并規(guī)定了運營企業(yè),、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形,。

　　四是保障智能快件箱寄遞安全?！掇k法》緊密銜接收寄驗視,、實名收寄、過機安檢三項制度,。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝,、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責(zé)任,。細(xì)化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé),，并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。