第一條 為了保護(hù)快遞用戶的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對快遞業(yè)的監(jiān)督管理,，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《安徽省郵政條例》等,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條 本市行政管轄區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

第三條 對快遞業(yè)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正以及鼓勵競爭,、促進(jìn)發(fā)展的原則,。

第四條 郵政管理部門負(fù)責(zé)本市快遞的監(jiān)督管理工作。公安,、國家安全,、海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸,、商務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合,，負(fù)責(zé)快遞監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

郵政管理部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托依法成立的管理郵政事務(wù)的事業(yè)組織從事快遞市場監(jiān)督檢查相關(guān)工作,。

第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與其他行政管理部門互相配合,，共同維護(hù)寄遞安全?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,，改善安全生產(chǎn)條件,。

第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家快遞業(yè)發(fā)展政策,，引導(dǎo),、扶持快遞業(yè)健康發(fā)展,，支持快遞基礎(chǔ)設(shè)施和快遞末端配送點(diǎn)建設(shè),，提升快遞服務(wù)水平，不斷滿足社會公眾和企事業(yè)單位對快遞業(yè)務(wù)的需求,。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府支持快遞企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，開展技術(shù)改造和創(chuàng)新,。

鼓勵快遞企業(yè)使用電子運(yùn)單、新能源車輛,、環(huán)保包裝材料,，鼓勵快遞企業(yè)降低能源消耗、循環(huán)使用快遞包裝物,，發(fā)展綠色快遞,。

第八條 建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評價制度,，加強(qiáng)快遞業(yè)誠信體系建設(shè),，依法實施守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第九條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律,，為企業(yè)提供信息,、培訓(xùn)等服務(wù)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)誠信,、守法、安全經(jīng)營,。

發(fā)展保障

第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將快遞服務(wù)的設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。

第十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府支持和鼓勵快遞企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局,。

第十二條 新建、改建,、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的,，住建部門應(yīng)當(dāng)鼓勵建設(shè)單位、物業(yè)管理部門將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入物業(yè)服務(wù)范疇,。

支持智能快件柜替代住宅信報箱建設(shè),，對提供郵政普遍服務(wù)的智能快件柜建設(shè)由建設(shè)行政主管部門和郵政管理部門予以政策引導(dǎo),。

第十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安,、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用,，對快遞服務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一外觀和統(tǒng)一標(biāo)識管理,。

鼓勵快遞企業(yè)購買商業(yè)保險,。

公安、城市管理,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利,，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行,。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員加強(qiáng)法制、安全生產(chǎn),、職業(yè)技能,、職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。

第十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),，促進(jìn)自動化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備,、智能末端服務(wù)設(shè)施,、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源,；引導(dǎo)和推動快遞業(yè)與鐵路,、公路、水路,、民航等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對接,，支持在大型車站、碼頭,、機(jī)場等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所,。

第十七條 推動快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)總部或者區(qū)域總部及其快遞區(qū)域分撥中心,、國際快件交換中心和航空快遞物流處理中心落戶本市,。

快遞經(jīng)營

第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定,，向郵政管理部門提出申請,，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍,。

第十九條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄,，到分支機(jī)構(gòu)所在地市場監(jiān)督管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù),。

快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并,、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi),，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

第二十條 快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案,。

快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 兩個以上快遞企業(yè)共同經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,，可以使用統(tǒng)一的商標(biāo),、字號或者快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；共同經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,。

前款規(guī)定的快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù),，明確服務(wù)質(zhì)量、安全保障,、業(yè)務(wù)流程,、快件跟蹤查詢、投訴處理服務(wù)和對用戶的賠償責(zé)任等,。

第二十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員實名檔案管理制度,、定期向郵政管理部門報送從業(yè)人員信息，加強(qiáng)勞動保護(hù),，保障從業(yè)人員合法權(quán)益,。快遞收派員在收寄,、投遞過程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著具有該企業(yè)標(biāo)識的服裝,，并佩戴工號牌、胸卡或者其他能夠證明其工作身份的有效證件,。

快遞服務(wù)

第二十三條 快遞企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前,，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定,，告知其相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目,。

寄件人交寄貴重物品的,，應(yīng)當(dāng)事先聲明,；快遞企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

第二十四條 寄件人交寄快件,，應(yīng)當(dāng)如實提供以下事項：

（一）寄件人姓名,、地址,、聯(lián)系電話；

（二）收件人姓名（名稱）,、地址,、聯(lián)系電話；

（三）寄遞物品的名稱,、性質(zhì),、數(shù)量。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,，快遞企業(yè)收寄快件,，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息,，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱）,、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息,。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,，快遞企業(yè)不得收寄。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址,、收件人或者收件人指定的代收人,，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收,。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式,，提供靈活方便的收寄、投遞服務(wù),。

快件無法投遞的,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理；屬于進(jìn)出境快件的,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù),。快件無法投遞又無法退回的,，依照下列規(guī)定處理：

（一）屬于信件,，自確認(rèn)無法退回之日起超過六個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由快遞企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀,；

（二）屬于信件以外其他快件的,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理,；

（三）屬于進(jìn)境快件的,，交由海關(guān)依法處理；其中有依法應(yīng)當(dāng)實施檢疫的物品的,，由承擔(dān)出入境檢驗檢疫職能的部門依法處理,。

第二十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行快件寄遞全程信息化管理,，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通,，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢,、快件查詢等服務(wù)。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的,，可以向快遞企業(yè)投訴,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶。

第二十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或以其他方式向社會公布其服務(wù)種類,、服務(wù)時限,、服務(wù)價格、損失賠償,、投訴處理等服務(wù)承諾,。在服務(wù)承諾事項發(fā)生變更時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布服務(wù)提示公告,。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作,，按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,，保障服務(wù)質(zhì)量,，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

鼓勵快遞企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況,，為用戶提供快遞服務(wù),。

快遞安全

第二十八條 寄件人交寄快件和快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定,。

執(zhí)行國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布的禁止寄遞物品的目錄及管理辦法。快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的,，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄,；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的,，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀,、運(yùn)輸、投遞,。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收,、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理,；對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定處理,。

第二十九條 快遞企業(yè)收寄快件,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗視內(nèi)件。寄件人拒絕驗視的,，快遞企業(yè)不得收寄,。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗視制度,。除信件外,，有下列情形之一的,，不予收寄:

（一）寄件人未按規(guī)定提供身份信息、安全證明或其他書面憑證的,；

（二）寄件人拒絕當(dāng)面驗視的,；

（三）寄件人填寫的快遞運(yùn)單不完整或者所填信息與其交寄的實物不相符的；

（四）寄件人交寄禁止寄遞物品,，或者交寄限制寄遞物品超出規(guī)定范圍的,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)驗視的快件作出驗視標(biāo)識,，載明驗視人員的姓名或工號,。

第三十條 快遞企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識,?？爝f企業(yè)委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任,。

快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備,，并加強(qiáng)對安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對安全檢查人員進(jìn)行背景審查,，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第三十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),，定期銷毀快遞運(yùn)單,，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售,、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,，并向所在地郵政管理部門報告,。

第三十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，完善安全生產(chǎn)條件，保障生產(chǎn)安全,、服務(wù)安全,。

快遞企業(yè)安全設(shè)備的安裝、使用,、檢測,、維修,、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

快遞企業(yè)使用實名收寄信息系統(tǒng)和報送實名收寄信息,，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)擺放安全寄遞提示牌等形式進(jìn)行安全告知。

監(jiān)督檢查

第三十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項為重點(diǎn)：

（一）從事快遞活動的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,；

（二）快遞企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實施；

（三）快遞企業(yè)是否妥善處理用戶的投訴,、保護(hù)用戶合法權(quán)益,。

第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,，加強(qiáng)對快遞業(yè)務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查,，提高快遞業(yè)管理水平。

第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，可以采取下列監(jiān)督檢查措施:

（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查,；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件,、資料,、憑證；

（三）約談有關(guān)單位和人員,；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查；

（五）按照行政強(qiáng)制措施實施程序,，查封與違法活動有關(guān)的場所,，扣押用于違法活動的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品。

郵政管理部門實施現(xiàn)場檢查,，有權(quán)查閱快遞企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù),。

第三十六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為,。

郵政管理部門接到舉報的,，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密,。對實名舉報的,，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

第三十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練,。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理,，并立即向所在地郵政管理部門報告,。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)為維護(hù)國家安全和偵查犯罪活動的需要依法開展執(zhí)法活動,，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供支持和協(xié)助,。

法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第四十條 快件發(fā)生丟失,、損毀或者內(nèi)件短少等，對保價的快件,，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則承擔(dān)賠償責(zé)任,；對未保價的快件，按照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第四十一條 快遞企業(yè)違反本辦法第十三條第一款,、第十四條、第三十二條第二款相關(guān)規(guī)定的,，由郵政管理部門依法責(zé)令改正,，可以處警告或三千元以上一萬元以下的罰款。

對前款中負(fù)有責(zé)任的人員按相應(yīng)法律法規(guī)依法處罰,。

第四十二條 郵政管理部門以及其他管理部門的工作人員違反本辦法,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，對負(fù)有責(zé)任的人員依法給予行政處分；違反本辦法,，涉嫌犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

附則

第四十三條 本辦法的相關(guān)術(shù)語的含義:

（一）快遞是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動,；

（二）寄遞是指將信件,、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,，包括收寄,、分揀、運(yùn)輸,、投遞等環(huán)節(jié),；

（三）快遞企業(yè)是指經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（四）快遞末端是指為用戶提供便民服務(wù)且快遞業(yè)務(wù)量較小的網(wǎng)點(diǎn)；

（五）快件是指快遞企業(yè)遞送的信件,、包裹,、印刷品等；

（六）快遞運(yùn)單是指快遞詳情單,，用于記錄快件原始收寄信息及服務(wù)約定的單據(jù),；

（七）收派員是指從事攬收快件和投遞快件的從業(yè)人員；

（八）用戶信息是指寄件人,、收件人的名址信息,、身份信息、電話號碼以及使用快遞業(yè)務(wù)的種類,、數(shù)量,、時間等信息。

第四十四條 本辦法自2019年3月1日起施行,。