改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，城市工作的復(fù)雜程度已遠(yuǎn)非當(dāng)年可比。如今,，中國不僅擁有可比肩發(fā)達(dá)國家的城市數(shù)量,，還擁有不遜色于紐約、巴黎,、倫敦,、東京等國際知名大都會規(guī)模的城市。

中國在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了不少問題：交通擁堵,、工作與生活功能區(qū)隔分明、“鬼城”“睡城”頻現(xiàn),、城市排水系統(tǒng)不完善致暴雨內(nèi)澇……

時(shí)隔37年,，中國再次召開中央城市工作會議,，在“建設(shè)”與“管理”兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，完善城市治理體系,，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題,。

總體思路

1.要順應(yīng)城市工作新形勢,、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人民城市為人民。

2.要堅(jiān)持集約發(fā)展,，框定總量,、限定空量、盤活存量,、做優(yōu)增量,、提高質(zhì)量，立足國情,，尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破,，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性,、宜居性。

目前,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已接近55%,，相比改革開放之初不足20%的城鎮(zhèn)化率，有了巨大進(jìn)步,。但與國際發(fā)達(dá)國家80%左右的高城鎮(zhèn)化率相比,，未來發(fā)展空間依然很大。隨著城鎮(zhèn)化率超過50%,，我國正進(jìn)入以城市人口為主體的社會發(fā)展新階段,。轉(zhuǎn)型關(guān)口,，未來中國城市工作怎樣謀篇布局,？

如何布局城市？

3.要優(yōu)化提升東部城市群,，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群,、區(qū)域性中心城市,。

4.各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展,、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

5.要加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè),，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展,。城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局,。

如何規(guī)劃城市,？

6.要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性,、指導(dǎo)性,。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ),，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性,。

7.要加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性,、風(fēng)貌整體性,、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。

8.要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),，讓人民群眾在城市生活得更方面,、更舒心、更美好,。

9.要把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域,。

如何管理城市？

10.要推進(jìn)規(guī)劃,、建設(shè),、管理、戶籍等方面的改革,，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

11.要深化城市管理體制改革,，確定管理范圍,、權(quán)力清單、責(zé)任主體,。

12.要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究,，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政,、教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房保障等領(lǐng)域配套改革,。

13.要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革,，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能,。

14.要建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,。

15.要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn),。

16.要結(jié)合自己的歷史傳承,、區(qū)域文化、時(shí)代要求,，打造自己的城市精神,。

如何改造城市？

17.要深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，繼續(xù)完善住房保障體系,，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造,。

18.要大力開展生態(tài)修復(fù),，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

19.要控制城市開發(fā)強(qiáng)度,，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式,。

20.要堅(jiān)持集約發(fā)展，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界,。

21.要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)城市交通,、能源、供排水,、供熱,、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。

如何治理城市,？

22.要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府,、社會,、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手,、市場無形之手,、市民勤勞之手同向發(fā)力,。

23.要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式,，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,。

24.要提高市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè),、管理,、真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享,。

25.要加快培養(yǎng)一批懂城市,、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度,、先進(jìn)理念,、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè),、管理城市,。

26.要全面貫徹依法治國方針，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

27.要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

如何化解“城市病”,？

28.要提升規(guī)劃水平,，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”,，全面開展城市設(shè)計(jì),，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”,。

29.要提升建設(shè)水平,，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市,，加快棚戶區(qū)和危房改造,，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和危房改造,，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,，高度重視做好建筑節(jié)能,。

30.要提升管理水平，著力打造智慧城市,，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化,，加強(qiáng)城市公共管理,，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新,，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障,。