實務(wù)擔當  創(chuàng)新進取

全力推進生態(tài)宜居巴林和北方草原水城建設(shè)

一,、2016年工作開展情況

2016年，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導和市建委的業(yè)務(wù)指導下,，住建局加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，投資9168萬元，完成了巴彥汗路交通設(shè)施,、巴林路及查干沐淪街中段改造,、益和諾爾街道路及排水主體工程、壩渠景觀整治,、街路硬化鋪裝,、小巷硬化等工程，同步鋪設(shè)自來水管道16.8公里,、供熱主管網(wǎng)20公里,、燃氣主管道3.6公里，新安裝路燈及節(jié)日彩燈1447盞,。投資1000萬元,，完成巴彥汗路、百吉樂街等4條街路綠化和四中街心廣場等綠地15處,，新增綠化面積11.7萬平方米,。啟動龍祥文化旅游養(yǎng)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、水源地遷址項目和元易生物制氣加氣站等建設(shè)項目,，投資2.3億元,，推動大板電廠抽氣供熱項目按期運營，實現(xiàn)了清潔供熱,。加大保障性住房建設(shè),，投資1.13億元，改造農(nóng)村牧區(qū)危舊土房11226戶,，實現(xiàn)全覆蓋,。投資2586萬元，實施城區(qū)55棟19.54萬平方米老舊樓房節(jié)能改造,，改善2441戶居民的生活品質(zhì),。投資2.64億元，城市棚戶區(qū)貨幣征收375戶,。成功舉辦了巴林右旗首屆房交會,，銷售商品房492套35887平方米，成交金額達1.29億元,。出臺了《巴林右旗房地產(chǎn)去庫存工作實施意見》,，商品房去庫存7.8萬平方米，實現(xiàn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

一年來住建局圓滿完成了既定的工作目標,，城鄉(xiāng)面貌有了新改觀，這些成績的取得，得益于旗委,、旗政府運籌決策,、指揮有方，得益于蘇木鎮(zhèn)和旗直各部門密切配合,，攻堅克難,，得益于住建系統(tǒng)全體干部職工務(wù)實擔當、拼搏進取,。在這里我代表住建局向給予住建工作鼎力支持和幫助的領(lǐng)導和同志們,，向住建系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝。

在總結(jié)成績的同時,，我們也看到工作中存在難點和不足,，一是城市發(fā)展緩慢，陳舊落后,，橫向無法與其他旗縣相比,，縱向無法與過去相提。二是城市基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,，服務(wù)功能有待進一步提升,。三是資金不足，棚戶區(qū)改造力度太小,，大板新區(qū)開發(fā)遲緩,。四是受經(jīng)濟形勢低迷影響，房地產(chǎn)信訪案件集中暴發(fā),，矛盾尖銳,。五是全旗人口稀少，購買力不足,，工業(yè)化進程緩慢,，小城鎮(zhèn)難以產(chǎn)生聚集效應。這些問題還需要我們在今后的工作中逐步加以解決,。

二,、2017年工作安排

2017年，旗住建局將全面貫徹落實國家,、自治區(qū),、赤峰市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神，根據(jù)旗委,、旗政府的決策部署,，以“城市雙修”試點為契機，以大板新區(qū)開發(fā)為中心,，以特色小城鎮(zhèn)培育為節(jié)點,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托,，以“生態(tài)宜居水城”打造為突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，重點實施六大工程，開展四項攻堅行動,，規(guī)范二個市場,，提供四大保障措施，全力推進幸福巴林右旗建設(shè),。

（一）六大工程

1,、道路暢通工程：投資4.89億元，分兩年實施城區(qū)15條道路建設(shè),，2017年完成投資2.55億元,，修建巴彥汗和罕山路北段道路與303國道相連，開工建設(shè)園林街東西兩段,、九年制學校環(huán)路,、工業(yè)園區(qū)南接省道、大板街東段至工業(yè)園區(qū),、公主街等工程,，新建市政道路16公里，打通城市“斷頭路”,，解決居民出行難的問題,；對大板街、索博日嘎西街,、查干沐淪街等街路進行瀝青混凝土罩面,、對北市街、大板街等街路進行硬化鋪裝和日常維護保養(yǎng),，全面提升道路通行能力,，構(gòu)建方便快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

2,、安全飲水工程：積極爭取城市基礎(chǔ)建設(shè)基金1.5億元,，啟動巴林右旗大板鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè), 新水源地占地 80畝，新建水源井12眼,、新建和改造輸水管道64公里,、新建供水規(guī)模為5萬立方米的水廠1座、辦公樓1處,。本項目分3年實施,， 2016年完成可研立項、初設(shè),、施工圖審查等前期工作,，2017年進行土建施工,、設(shè)備安裝工作，2018年全部完成水源工程,、輸水管線工程,、供水廠工程、配水管網(wǎng)工程及配套輔助設(shè)施,，正式投入運營,。水廠建成后，能夠滿足城市未來用水需求,，保障城區(qū)居民用水安全,。

3、節(jié)能減排工程：全力推進巴林右旗大板熱電PPP項目,，完成巴林右旗大板熱電公司物有所值和財政承受能力論證報告,、職工安置方案、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議,、合同草案等文件編制,，采取競爭性磋商談判方式，完成招商引資工作,。開工建設(shè)巴林右旗大板鎮(zhèn)第二污水處理廠,，總投資1.85億元，設(shè)計處理能力為3萬噸/日,，建設(shè)內(nèi)容包括項目一期,、項目二期和中水回用系統(tǒng)及管線鋪設(shè)。由于近期工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)未滿,，排水量較少,，項目一期計劃投資7021萬元，部分土建按照3萬噸建設(shè),，設(shè)備按照按1.5萬噸/日配置,，鋪設(shè)污水進水管網(wǎng)4公里。項目采用PPP模式中的BOT（建設(shè)-運營-移交）方式運作,，合作期29.25年,，其中建設(shè)期1.25年，運營期28年,。目前,，項目已通過法定程序確定了社會資本方，預計4月中旬開工建設(shè),，年內(nèi)完成全部土建工程,。通過生物燃氣特許經(jīng)營方式，融資1.35億元,，完成元易生物燃氣加氣站及管網(wǎng)建設(shè),，推廣使用清潔能源,。新建水沖公廁6處，解決居民區(qū)如廁難問題,。

節(jié)能改造效果圖

4,、園林綠化工程：按照“城市雙修”和“海綿城市”理念，采用PPP模式進行運作,，投資3.15億元,，啟動大板鎮(zhèn)區(qū)園林綠化工程，綠化總面積106.3萬平方米,，合作年限為12年。項目建設(shè)內(nèi)容包括：一北山公園項目,，計劃投資19000萬元,，綠化面積577300平方米；二是新建巴林路綠化,、查干沐淪街綠化,、巴彥汗路南出口節(jié)點綠化等14項園林工程，計劃投資11800萬元,，新增綠化面積454027平方米,；三是南山加油站兩側(cè)、康寧廣場,、產(chǎn)業(yè)園展館西側(cè)等11處路段和節(jié)點綠地進行提升改造,，計劃投資700萬元，提升改造綠化面積31206平方米,。全面提升居民生活品質(zhì)和城市形象,。

5、住房保障工程：爭取項目資金2400萬元,，對47棟20萬平方米既有建筑進行節(jié)能改造,。 2017年4月中旬完成181套9975平方米公共租賃住房分配，5月份啟動住房補貼,，預計為1160戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放180萬元住房補貼,，改善低收入群體居住環(huán)境。深化商品房供給側(cè)改革,，新開發(fā)巴林麗都東側(cè),、中和祥·頤景園、鳳凰城等房地產(chǎn)10萬平方米,。新建商品房以小高層和多層住宅為主,，推廣綠色建筑技術(shù)，大力發(fā)展裝配式建筑,，重點打造低容積率,、精品園林式小區(qū),，滿足居民改善性住房需求。

6,、特色小城鎮(zhèn)培育工程：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，全面構(gòu)建中部以大板鎮(zhèn)為核心，東部以寶日勿蘇鎮(zhèn),、北部以索博日嘎鎮(zhèn)為次核心的城鎮(zhèn)發(fā)展框架,，形成一核多中心、一帶多軸線的城鎮(zhèn)體系,。加強中國歷史文化名鎮(zhèn),、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落,、自治區(qū)美麗宜居鎮(zhèn)村創(chuàng)建和古建筑保護工作,，協(xié)助蘇木鎮(zhèn)謀劃一批給排水、道路園林等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,，提升小城鎮(zhèn)整體形象，打造各具產(chǎn)業(yè)特點和地域特色的生態(tài)型草原示范小城鎮(zhèn),。

（二）開展四大攻堅行動

1,、棚戶區(qū)改造攻堅行動：未來大板城區(qū)的發(fā)展將以棚戶改造為突破口，每年爭取農(nóng)發(fā)行貸款10億元,，棚戶區(qū)征收安置1000戶左右,，計劃用3年時間，將巴林路以西,、巴彥汗路以東區(qū)域的3000多戶平房全部拆除,，并將該區(qū)域作為大板鎮(zhèn)新區(qū)重新規(guī)劃建設(shè)，著力打造“市域北部中心城市和生態(tài)宜居草原水城”,。2017年已申請工行和農(nóng)行貸款9億元,，擬對罕山路以西、索博日嘎街以南,、查干沐淪街以北,、巴彥汗路以東區(qū)域的1000戶棚戶區(qū)房屋進行貨幣化征收，征收房屋面積16.8萬平方米,。

棚戶區(qū)改造效果圖

2,、房地產(chǎn)去庫存攻堅行動：目前，商品房庫存還剩20萬平方米,，主要集中在車庫和商廳,。我們繼續(xù)采取控制土地供應，棚戶區(qū)貨幣化征收安置,，契稅減免,，以資鼓勵農(nóng)牧民進城買房,、舉辦房交會促銷等方式，多政并施,，多措并舉,，2017年再化解房地產(chǎn)庫存10萬平方米，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

3,、新區(qū)提質(zhì)攻堅行動：巴林右旗被赤峰列為市域北部中心城市和赤峰“城市雙修”首批試點旗縣，我們將以此為契機,，謀劃并實施一批有實效,、有影響、可示范的城市雙修項目,，補齊城市短板,，完善城市功能、改善環(huán)境質(zhì)量,，塑造城市風貌，推進生態(tài)建設(shè),。

4,、精準扶貧攻堅行動：結(jié)合本部門實際，通過危房改造實施精準扶貧,，2017年再爭取游牧民安居危房改造和較小自然村危房改造指標3000戶,，爭取項目資金5600萬元，用于彌補去年十個全覆蓋中實施的11226戶危舊土房改造所缺少資金,，同時對部分有安全隱患的D級危房,，每戶補助18732元，進行拆除重建或置換,；對可以維修加固的C級危房,，每戶補助標11500元，進行整體維修加固,，全力改善農(nóng)牧民居住條件,，實現(xiàn)百姓安居幸福夢。加大扶貧聯(lián)系點工作力度,，通過危房改造,、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救助,、物資幫扶等一系列措施,，年底實現(xiàn)幫扶聯(lián)系點的3個嘎查村85戶貧困戶全部脫貧。

（三）規(guī)范二個市場

1,、規(guī)范建筑市場：加大建筑業(yè)發(fā)展扶持力度,，培育龍頭骨干企業(yè),、鼓勵企業(yè)晉級，將建筑業(yè)做大做強,。執(zhí)行建筑市場準入和清出制度,，禁止無資質(zhì)企業(yè)和無執(zhí)業(yè)資格人員及已上誠信黑名單的企業(yè)進入右旗建筑市場。堅決杜絕出借資質(zhì),、掛靠資質(zhì)的旗外施工企業(yè)進入右旗建筑市場,。嚴格履行基本建設(shè)程序，杜絕未批先建以及邊規(guī)劃,、邊施工,、邊辦證的“三邊”工程。嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,，保障民工合法權(quán)益,。

2、規(guī)范房地產(chǎn)市場：強化對開發(fā)企業(yè)的項目管理和房地產(chǎn)市場預銷售管理,，定期開展執(zhí)法檢查,，查處違法行為，及時妥善處理各類信訪案件,，化解矛盾糾紛,。妥善解決房地產(chǎn)市場延期交房、爛尾樓,、拆遷未安置,、入住未辦證等歷史遺留問題。精準掌控房地產(chǎn)市場動態(tài),，推進互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn),，建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與金融,、國地,、住建、房屋中介等高度融合,，互聯(lián)互通,，規(guī)范商品房銷售，避免一房多賣,、已網(wǎng)簽又抵押等現(xiàn)象發(fā)生,，保護購房者合法利益。整治房地產(chǎn)秩序,，依法從嚴從重從快查處中介機構(gòu)編造散布謠言,、發(fā)布虛假信息、挪用交易資金、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù),、違規(guī)代理銷售,、無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

（四）提供四大保障措施

1,、組織機制保障：嚴格落實領(lǐng)導干部及專業(yè)技術(shù)骨干包抓重點項目責任制,，采取一個領(lǐng)導主抓、一套班子推進,、一個機制確保,、一個規(guī)劃引領(lǐng)、一個方案指導的“五個一”專項推進機制,，明確總體進度,、質(zhì)量標準、工作要求,、推進措施,，倒排工期，掛圖作戰(zhàn),，堅持每日早現(xiàn)場立會,，每周一次推進會、每半月一次總結(jié)會,，認真分析存在問題,，及時進行協(xié)調(diào)處理，確保各項工程順利開展,。

2、多元融資保障：在資金籌措上,，充分抓住國家新型城鎮(zhèn)化和振興東北老工業(yè)基地的有利時機,，積極爭取國家預算內(nèi)項目資金，申請政策性銀行發(fā)展基金和金融貸款,，放開市場準入門檻,，采取PPP模式，加大招商引資力度,，撬動社會資金參與城市建設(shè),。全年計劃籌資20億元，助力城市發(fā)展,。   

3,、強化管理保障：為確保各項工程早啟動,、早竣工,，我們將提前介入工程項目，主動與設(shè)計單位溝通對接,，做好工程現(xiàn)場踏勘、項目招標等工作,，全力推進工程進度,。對于續(xù)建項目，做到管理科學規(guī)范,、流程公開透明,、服務(wù)快捷高效、保障到位有力,，推動項目速建設(shè),、快見效。對新建項目加緊推進項目立項,、施工圖設(shè)計等項目建設(shè)前期工作,，確保工程按時開工、如期建成投入使用,。

4,、質(zhì)量安全保障：創(chuàng)新建筑工地監(jiān)管手段，采取項目班子刷臉簽到,、遠程視頻監(jiān)控,、日常巡查、專項整治相合的“四位一體”的聯(lián)動式監(jiān)管模式,，強化日常監(jiān)管,，治理質(zhì)量通病，推行質(zhì)量安全標準化工地建設(shè),，規(guī)范現(xiàn)場人員從業(yè)行為,，全面推廣制式安全防護防護設(shè)施，落實懲戒獎勵措施,，確保建筑工程質(zhì)量和施工安全,。

城市藍圖已經(jīng)描繪，“生態(tài)巴林,、宜居水城”是巴林右旗未來的定位,，面對新形勢、新任務(wù),、新要求,，我們要團結(jié)一心、務(wù)實擔當,，在旗委,、旗政府的堅強領(lǐng)導下，以拼搏向上的精神續(xù)寫推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的新篇章,；以銳意進取的姿態(tài)續(xù)寫系統(tǒng)黨委煥發(fā)活力的新篇章,；以勤政廉潔的風貌續(xù)寫服務(wù)幸福巴林右旗建設(shè)的新篇章,。