農產品收購發(fā)票，由于是由收購者自行開具給售貨方,，一直以來都是涉票犯罪的重災區(qū),，更是各級稅務機關嚴管的票種。農產品收購發(fā)票使用企業(yè),，在使用農產品收購發(fā)票時要嚴格掌握各地相關政策,，避免不必要的損失。

一,、發(fā)票的購買,、使用的規(guī)定

（一）、基本規(guī)定：

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十六條,、二十七條規(guī)定：發(fā)票限于領購單位和個人在本省,、自治區(qū)、直轄市內開具,。省,、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市,、縣開具發(fā)票的辦法,；任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄,、運輸空白發(fā)票。禁止攜帶,、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境,。

因此，納稅人購買的農產品收購發(fā)票只能在本地區(qū)開具,，不得攜帶空白發(fā)票跨規(guī)定使用,。

（二）、各地的具體規(guī)定：

為了加強對農產品收購發(fā)票的管理,，嚴格控制農產品收購發(fā)票的使用,，很多地方出臺了更加嚴格的規(guī)定：

例1、廈門市國家稅務局：

廈國稅公告（2016）9號《關于農產品收購發(fā)票管理有關問題的公告》二“關于收購發(fā)票的開具管理”第（四）條規(guī)定：收購發(fā)票僅限在本市范圍內開具,。到本市以外收購農產品的,，可向銷售方索取普通發(fā)票，或者向主管國稅機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》后,，向收購地國稅機關申請領用收購發(fā)票,。

例2,、山東省國家稅務局（不含青島市）：

魯國稅發(fā)[2010]73號《 山東省國家稅務局關于加強農產品收購發(fā)票使用管理的意見》三“嚴格收購發(fā)票的開具管理”第（三）條規(guī)定：收購發(fā)票僅限在本縣（市、區(qū)）范圍內使用,?？缈h（市、區(qū)）收購農產品的,，可向銷售方索取普通發(fā)票,，或向主管國稅機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》后，向收購地國稅機關申請領購收購發(fā)票,。

魯國稅發(fā)[2010]73號第四條“嚴格收購發(fā)票抵扣管理”第三款規(guī)定：（三）對超出使用范圍或未按規(guī)定開具的收購發(fā)票,，不得憑其抵扣稅款。

從以上兩地的規(guī)定我們關注到：納稅人在稅務機關購買的收購發(fā)票,，只能在售票機關所在的縣（市,、區(qū)）使用，不得跨縣（市,、區(qū)）使用,。有此規(guī)定的地區(qū)的納稅人如果出現(xiàn)跨縣（市、區(qū)）使用收購發(fā)票,，將視為不合格發(fā)票,，不得憑此抵扣進項稅額。

當然,，其他地區(qū)還有不一樣的規(guī)定：

例3：河南省國家稅務局

豫國稅函〔2009〕65號《河南省國稅局關于支持農產品加工和流通企業(yè)發(fā)展規(guī)范農產品經(jīng)營業(yè)務稅收管理的通知》規(guī)定：對財務管理比較規(guī)范,、納稅信譽較好、收購業(yè)務量較大的企業(yè)收購發(fā)票的使用實行以下辦法：

1,、收購發(fā)票可在省內跨市,、縣開具,。

2,、收購發(fā)票可匯總開具。對同一個收購對象一個月內多次發(fā)生農產品收購業(yè)務,，企業(yè)可按收購批次自行據(jù)實填制《河南省農產品收購業(yè)務清單》（樣式附后）,，并據(jù)此匯總開具收購發(fā)票。對于納稅人的異地收購業(yè)務,，可以在機構所在地開具收購發(fā)票,，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄,、運輸空白收購發(fā)票開具,。

通過以上三個地區(qū)的規(guī)定我們關注到：由于《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》賦予了省、自治區(qū),、直轄市稅務機關可以自行規(guī)定跨市,、縣開具收購發(fā)票的辦法,，因此，對于農產品收購發(fā)票的購買,、使用的規(guī)定上,，各地國家稅務機關規(guī)定不一。納稅人在領購和使用農產品收購發(fā)票時,，一定要落實好當?shù)氐恼?，避免出現(xiàn)不符合當?shù)卣咭?guī)定的情況。

二,、發(fā)票的抵扣規(guī)定：

（一）農產品收購發(fā)票無需認證,，同時沒有抵扣期限的規(guī)定?？紤]到企業(yè)消耗原材料結轉成本的稅前扣除的規(guī)定,，建議企業(yè)開具的農產品收購發(fā)票及時入賬。

同時,，根據(jù)《簡并增值稅稅率有關政策的通知》【財稅（2017）37號文】對于農產品稅率以及進項稅額抵扣計算方法的規(guī)定以及國家稅務總局辦公廳2017年06月01日發(fā)布的“關于《國家稅務總局關于調整增值稅納稅申報有關事項的公告》的解讀”的文件內容的規(guī)定：營業(yè)稅改征增值稅試點期間,，納稅人購進農產品用于生產銷售或委托受托加工17%稅率貨物而開具的農產品收購發(fā)票，在購入當期,，按照11%的扣除率計算扣除,，在領用時實行加計扣除，因此建議納稅人將開具的農產品收購發(fā)票及時入賬抵扣,，避免領用原材料時,，農產品收購發(fā)票尚未入賬，從而在增值稅加計扣除時產生不必要的麻煩,。

（二）農產品收購發(fā)票開具應當符合規(guī)定,。

我們參考一下廣東省國家稅務局的規(guī)定，廣東省國家稅務局公告2015年第14號《廣東省國家稅務局關于加強農產品收購發(fā)票管理有關問題的公告》：

“二,、關于農產品收購發(fā)票的開具問題：納稅人應按照發(fā)票管理辦法及《廣東省國家稅務局普通發(fā)票管理實施規(guī)定》的要求領用,、開具和保管農產品收購發(fā)票，如實填寫收購發(fā)票有關欄目,，并向收款人逐筆開具發(fā)票,，需要匯總開具的，應附上購貨清單（納入發(fā)票升級版范圍的納稅人需通過發(fā)票升級版系統(tǒng)開具購貨清單）,。

 三,、關于農產品收購發(fā)票的管理問題：（一）納稅人應按規(guī)定妥善保管與收購農產品業(yè)務相關的原始憑證以備查驗，如收購農產品的過磅單,、入庫單,、運輸專用結算單據(jù)、收付款憑證等,?！?/span>

山東省國家稅務局的規(guī)定（魯國稅發(fā)[2010]73號）：

“（二）納稅人開具收購發(fā)票時,，應按規(guī)定時限、號碼順序逐筆開具,，準確記錄出售人的姓名,、詳細地址，同時在備注欄注明出售人的身份證號碼和聯(lián)系電話,，不得按多個出售人或多筆收購業(yè)務匯總開具,。收購貨物的過磅單、入庫單,、運輸費用結算單據(jù),、收付款憑證等原始憑證應按規(guī)定妥善保管，并與收購發(fā)票內容對應,?！?/span>

所以農產品收購發(fā)票的管理，不僅僅是按要求開具,，還應按要求取得相關的資料備查,。而且，各地具體的開具辦法和相關備查資料的規(guī)定依然不一,，納稅人需要根據(jù)具體規(guī)定具體對待,。

（三）農產品收購發(fā)票的抵扣與付款之間的關系。
        早期,，國家稅務總局《關于加強增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[1995]015號）的規(guī)定,，商業(yè)企業(yè)購進貨物，必須在購進的貨物付款后,，才能申報抵扣進項稅額,，尚未付款的，其進項稅額不得作為納稅人當期進項稅額予以抵扣,。但根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布已失效或廢止有關增值稅規(guī)范性文件清單的通知》（國稅發(fā)[2009]7號）,，本文自2009.02.02日起停止執(zhí)行。也就是說,，無論工業(yè)企業(yè)還是商業(yè)企業(yè),，購進貨物,，只要取得了合格的增值稅抵扣憑證,，無需付款，即可抵扣,。

因此,，從普遍意義上講，企業(yè)收購農產品開具的農產品收購發(fā)票,，無需付款,，即可抵扣增值稅進項稅額,。

然而，對于此條規(guī)定,，山東省國家稅務局（不含青島市）有自己的規(guī)定,，山東地區(qū)（不含青島市）的納稅人需要知曉：魯國稅發(fā)[2010]73號第四條“嚴格收購發(fā)票抵扣管理”第二款規(guī)定：未支付價款的收購業(yè)務不得計算抵扣進項稅額（對于山東省國稅局的規(guī)定，只能說是對賒銷商業(yè)模式的漠視和對納稅人的苛刻,，不接地氣）,。

結語：各地納稅人在購買、使用農產品收購發(fā)票時,，一定要落實好當?shù)氐恼?，按照所在地的國稅機關的具體規(guī)定，按要求執(zhí)行,。