實踐中很多建筑設計咨詢公司無資質、超越資質,、借用資質承攬設計業(yè)務,，特別是概念方案、方案設計這些只需要出方案文本的階段,。這種情況過于普遍,，以至于很多人會認為只要是不出施工圖、不需要蓋出圖章的設計業(yè)務就不需要資質,。那么從法律角度來看,，建筑設計的不同階段對資質的要求真的不一樣嗎,？概念方案、方案設計,、初步設計需要資質嗎,？

首先我們來看一下設計資質要求的法律依據(jù)。

根據(jù)《建筑法》第十三條“從事建筑活動的建筑施工企業(yè),、勘察單位,、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本,、專業(yè)技術人員,、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級,，經(jīng)資質審查合格,，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動”,、國務院《建設工程勘察設計管理條例》（以下稱條例）第八條“建設工程勘察,、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業(yè)務,。禁止建設工程勘察,、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察,、設計業(yè)務,。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察,、設計業(yè)務”,。由此可見國家對從事建設工程設計活動的單位，實行嚴格的資質管理制度,，設計單位承攬設計業(yè)務需要具備相應登記的資質,。

而《條例》管理的業(yè)務范圍是什么呢？

《條例》第二條“本條例所稱建設工程設計,，是指根據(jù)建設工程的要求,，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟,、資源,、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證,，編制建設工程設計文件的活動”,，雖然《條例》附則部分在上述的范圍內排除了“搶險救災及其他臨時性建筑和農民自建兩層以下住宅的勘察、設計活動”以及“軍事建設工程勘察、設計的管理”,，但是大多數(shù)設計單位通常接觸的工程項目都是屬于《條例》的管理范圍的,。

那么前期方案階段是否需要相應的資質呢？

關于不同設計階段的劃分,，根據(jù)《條例》第二十六條“編制方案設計文件,，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件,，應當滿足編制施工招標文件,、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件,，應當滿足設備材料采購,、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限”,，可以將設計業(yè)務分為互相關聯(lián)的三個階段：方案設計-初步設計-施工圖設計,，前一階段的成果應是后一階段的基礎。從這一點看,，不應該將三個設計階段割裂開來,，排除其中某一階段對資質管理要求的適用。

另外,，探究對建筑工程設計進行資質管理的本意,，是因為建設工程涉及社會民眾的生命財產安全和社會公共利益，為保證工程設計質量,，需要對設計單位的能力進行評價和控制，由此實行資質管理制度,。那么是否三個階段都能夠對社會公共利益造成影響,，承攬三個階段的設計業(yè)務都需要相應資質嗎？

我認為,，在設計工作中,，方案階段是決定項目整體方向的重要階段，在這個階段基本確定了總平面布局,、交通組織,、功能分布、產品類型,、立面效果等重大決策,，同時也需要考慮規(guī)范消防等問題。后面的設計工作需要在方案階段的基礎上進行優(yōu)化深化,，但是已經(jīng)確定的大方向是不會改變的,。從實際的工作流程來看，方案設計對于整個項目的重要性不言而喻,，并不是只有施工圖的各種強條或結構設計等內容才會影響到社會公眾利益,。因此,，認為方案設計乃至初步設計不需要資質的想法是沒有依據(jù)的，也是不符合實行資質管理規(guī)定的本意的,。

實踐中,，存在部分法院認為概念方案設計沒有資質要求。廣東省深圳市南山區(qū)人民法院,，案號(2016)粵0305民初8706號判決：本院認為,，被告迪威恒興公司委托原告對貴州茅臺智慧物流園項目規(guī)劃進行概念設計，并非《建筑法》規(guī)定的設計活動,，故原告與被告迪威恒興公司簽訂的《規(guī)劃設計合同》是雙方當事人真實意思表示,，內容未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,，合法有效,，當事人應按照合同約定嚴格履行各自的義務。對此我認為,，非常前期的策劃方案,、僅提供一些一項的概念方案是可以認為不需要資質的，但是如果是到了投標深度的方案,，仍然應該符合相關法律法規(guī)的規(guī)定,。

綜上，設計單位應當依據(jù)法律規(guī)定,，取得相應等級的資質證書后,，在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。同時,，各個階段的設計工作都需要有相應的資質,，不可無視資質的要求隨意承攬設計業(yè)務。