“深圳經(jīng)濟特區(qū)既是改革開放的產(chǎn)物,，也是排頭兵，從某種意義上說,，還是改革開放的晴雨表,。其設(shè)立和發(fā)展過程側(cè)面反映了中國改革開放的歷程，其所發(fā)生的變化和取得的成就,，也是改革開放帶來的變化和成就的縮影,。”在2018深圳改革榜單頒獎典禮上,，著名學(xué)者,、北京大學(xué)講席教授,、政府管理學(xué)院院長俞可平以《40年后再出發(fā)，做治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)者》發(fā)表主題演講,。

　　 俞可平回憶,，1984年自己第一次到深圳，住在海上世界,，當時深圳已給他耳目一新的感覺,。“我們這一代人是改革開放40年的見證者,，我本人也是深圳從創(chuàng)立,、發(fā)展到壯大的見證者?！庇峥善秸J為，作為改革開放先鋒,，深圳要成為中國特色社會主義現(xiàn)代化的先行示范區(qū),，除了繼續(xù)在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展,、對外開放等領(lǐng)域保持領(lǐng)先優(yōu)勢,，還應(yīng)爭做治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。

　　 要做引領(lǐng)者,，深圳就要在改革開放再出發(fā)進程中,，從五個維度起到示范作用：一是做解放思想的引領(lǐng)者，二是做社會公平正義的引領(lǐng)者,，三是做政府治理創(chuàng)新的引領(lǐng)者,，四是做民主法治建設(shè)的引領(lǐng)者，五是做幸福城市的引領(lǐng)者,。

“做解放思想的引領(lǐng)者”

　　 “中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè),，不僅包括經(jīng)濟現(xiàn)代化，也包括治理現(xiàn)代化,。比起前者,，后者的難度更大?？梢哉f,，沒有國家治理的現(xiàn)代化，也就沒有發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化,?！庇峥善秸f，國家治理的現(xiàn)代化不僅意味著高度的民主和法治,，還包括高度的制度化,、規(guī)范化,、標準化和程序化。

　　 如何爭做治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)者,？俞可平認為,，深圳首先要“做解放思想的引領(lǐng)者”?！案母镩_放之所以能取得舉世矚目的巨大成就,，重要的原因之一，便是‘解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念’,，也是新舊思想觀念的碰撞過程?！庇峥善秸f,，經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以搬用，如果沒有新的觀念和思維,，就沒有新的體制和政策,，更不可能有人們津津樂道的“深圳速度”“深圳奇跡”和“深圳現(xiàn)象”。

　　 改革開放40年后,，中國社會發(fā)生了深刻變化,，站在了新的起點上，俞可平認為,，要做到黨的十九大強調(diào)的“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”,，最根本的辦法也是進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,?！袄纾^去倡導(dǎo)‘效率優(yōu)先,，兼顧公平’,，但現(xiàn)在要解決發(fā)展不平衡的問題，就要倡導(dǎo)‘公平優(yōu)先,，兼顧效率’的新理念,。又如，在社會治理中,，過去習(xí)慣政府包攬一切的思路,，現(xiàn)在則應(yīng)當樹立‘社會共治’的新理念，充分發(fā)揮社會組織,、社區(qū)組織和廣大民眾在基層治理的作用,。”俞可平說,。

“做社會公平正義的引領(lǐng)者”

　　 “必須清醒地看到且勇于承認,，在這方面還有許多必須解決的問題,。例如，收入分配和家庭財產(chǎn)存在不平等,，還有城鄉(xiāng)差別和東西部差別等,。由此也產(chǎn)生了教育、就業(yè),、環(huán)境,、健康、安全,、性別等其他的社會不平等,，特別是社會基本保障的不平等，如最低工資,、退休,、醫(yī)療的不同待遇等，這將阻礙國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn),?！?/p>

　　 他認為，公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)在于經(jīng)濟利益的分配,，要通過合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi),，避免因差距過分擴大而導(dǎo)致兩極分化,。與此同時，還必須從法律,、制度,、政策上營造公平正義的社會環(huán)境，保證全體社會成員能比較平等地享有教育,、醫(yī)療,、福利、就業(yè),、參與社會政治生活和接受法律保護等權(quán)利,。

　　 “顯而易見，僅靠發(fā)展經(jīng)濟不可能完全解決公平正義方面的問題,，上述各項任務(wù)的實現(xiàn)必須依靠政府治理的現(xiàn)代化,，希望深圳未來不僅成為生活富裕的榜樣，也能成為公平正義的榜樣,?！庇峥善秸f。

“做政府治理創(chuàng)新的引領(lǐng)者”

　　 再者,，俞可平強調(diào)深圳要“做政府治理創(chuàng)新的引領(lǐng)者”,?！皣抑卫淼默F(xiàn)代化關(guān)鍵在于政府治理的現(xiàn)代化；建設(shè)一個創(chuàng)新型國家,，關(guān)鍵也在于建設(shè)創(chuàng)新型政府,。”

　　 他說,，政府創(chuàng)新首先是一種行政改革,，包括行政管理體制、行政機構(gòu)和行政程序的改革,，其直接目標是改善政府治理,。“政府掌握著國家的公共權(quán)力,，是社會前進的火車頭,。如果說國家治理現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)善治，即公共利益最大化的國家治理,，那么善政便是通向善治的關(guān)鍵,，政府創(chuàng)新則是實現(xiàn)善政和善治的最有效途徑?！?/p>

　　 “深圳一直走在全國政府創(chuàng)新的前列,，在我主持的‘中國地方政府創(chuàng)新獎’中，深圳總共獲得了11個創(chuàng)新獎,，占全部獲得項目的6％,，是全國所有城市中獲獎最多的。希望深圳繼續(xù)保持自己的領(lǐng)先地位,，尤其在優(yōu)質(zhì)政府和專業(yè)政府建設(shè)方面有出色的表現(xiàn),。”俞可平寄語,。

“做民主法治建設(shè)的引領(lǐng)者”

　　 “民主與法治相輔相成,，民主與民生也休戚相關(guān)。離開民主談法治,，就像離開市場經(jīng)濟談自由貿(mào)易那樣不得要領(lǐng),；離開民主談民生，就像要求人們的嘴巴只能吃飯不能說話那樣沒有道理,。深圳自設(shè)立以來,，在發(fā)展基層民主、豐富民主形式,、拓寬參與渠道,、促進社會自治、提高法治水平等方面做了大量探索，希望能更進一步,?！?/p>

“做幸福城市的引領(lǐng)者”

　　 “一般認為，幸福是個人在需求和欲望得到滿足時產(chǎn)生的愉悅感,。從根本上說,，幸福應(yīng)當是一種個人的主觀體驗，不能‘被代表’,。然而,，人們產(chǎn)生并實現(xiàn)其各自需求和欲望，卻通常要受到客觀現(xiàn)實條件的制約,，政府正是通過創(chuàng)造,、提供或取消個人的外部條件直接或間接地決定和影響人們的幸福?！?/p>

　　 俞可平說,，一項關(guān)于深圳居民幸福感的調(diào)查顯示，在10項“最滿意”的指標中,，與低碳生活有關(guān)的占了前7項,。在10項“最不滿意”的指標中，道德風(fēng)氣和社會公平的得分最低,，其次依次是社區(qū)噪音,、衛(wèi)生醫(yī)療、社會治安,、社區(qū)居民參與,。“這表明,，政府的公共治理與居民的生活幸福和滿意程度緊密相關(guān),。因此,，希望深圳在幸福城市建設(shè)中也走在全國前列,，使深圳成為全國幸福感最高的城市?！?/p>

（俞可平先生哲學(xué)和政治學(xué)雙學(xué)科博士生導(dǎo)師,，北京大學(xué)政治學(xué)博士，德國杜伊斯堡大學(xué)名譽博士  拜讀轉(zhuǎn)發(fā)：送月書生）