工程分包(包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包)是施工企業(yè)彌補(bǔ)資源不足的一種有效手段，是國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)常采用的一種模式,，那么如何做好工程及勞務(wù)分包管理呢?現(xiàn)在,，小編就整理出項(xiàng)目管理的相關(guān)信息,。
 

1,、盡快完成專業(yè)分包商轉(zhuǎn)變?yōu)橐话慵{稅人。
 

2,、修訂專業(yè)分包合同條款。營(yíng)業(yè)稅體系下的《工程施工合同》未約定發(fā)票的類型，因此,，建議由法律部門牽頭,，合同管理部門與項(xiàng)目管理部門配合，在《工程施工合同》中增加提供增值稅專用發(fā)票條款,，以約束專業(yè)分包商,，“營(yíng)改增”后必須提供增值稅專用發(fā)票。
 

3,、與分包商談判,。建筑業(yè)“營(yíng)改增”后，專業(yè)分包商可能會(huì)以“營(yíng)改增”為依據(jù),，要求總包方提高分包價(jià)款負(fù)擔(dān)增加的增值稅負(fù)擔(dān),。因此，建議項(xiàng)目管理部門做好與分包商談判的準(zhǔn)備,，制定總包方的分包成本定價(jià)原則,，在分包商招標(biāo)文件中說(shuō)明定價(jià)原則中已包含了全部銷項(xiàng)稅額，不會(huì)再提高分包價(jià)款,，承擔(dān)分包方增加的增值稅負(fù)擔(dān),。
 

4,、做到進(jìn)項(xiàng)稅充分抵扣。為了保證分包費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣,，與分包商的合同中應(yīng)明確約定“工程計(jì)量后,，由分包商按計(jì)量金額先提供開(kāi)票、發(fā)包方再結(jié)算工程款”,，確保能及時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,。
 

5、必須選用具有相關(guān)專業(yè)施工資質(zhì)的分包商,。
 

6、根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，可以采取主要材料由總包方提供的方式進(jìn)行分包,，提高總包方的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額,。在總包方不能采用控制主要材料形式進(jìn)行分包的情況下,，建議總包方考慮材料的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率為17%，分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率為11%,，6%的差額要在分包定價(jià)中考慮,，降低專業(yè)分包成本,，增加企業(yè)利潤(rùn)。
 

7,、加快分包內(nèi)部結(jié)算的辦理,，避免產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅留抵。
 

1,、完善分包商準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)分包商的動(dòng)態(tài)管理
 

首先,，施工企業(yè)在遴選分包商時(shí)，除了對(duì)方必須具有法人主體資格等基本要求外,，還要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范分包商的其他準(zhǔn)入條件。承包商要對(duì)分包商的法人資格,、企業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,、企業(yè)信譽(yù)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),、項(xiàng)目完成績(jī)效、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,、人力和設(shè)備狀況等真實(shí)性進(jìn)行慎重審查,，確保分包商身份真實(shí)合法,。企業(yè)通過(guò)自身接觸,、外部行業(yè)協(xié)會(huì)交流或者相關(guān)方反饋等多個(gè)途徑獲得更多的信息,，在企業(yè)層面建立和充實(shí)分專業(yè),、分等級(jí)的分包商信息庫(kù)，并在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享,。
 

其次，根據(jù)工程特點(diǎn),，選用合適的分包商,，在使用過(guò)程中堅(jiān)持進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容包括：定期或者不定期核查分包商分包工程的施工能力,、驗(yàn)證入場(chǎng)資源等,，以此對(duì)分包商的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)分包商花名冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在對(duì)分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中,，企業(yè)可以采用正負(fù)雙向的激勵(lì)措施,，對(duì)表現(xiàn)最佳的分包商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有惡劣行為的分包商實(shí)施淘汰,，并不允許企業(yè)內(nèi)部再次使用,。
 

在分包商關(guān)系管理上，德國(guó)最大的工程承包商豪赫蒂夫公司每年組織分包商論壇,，為分包商提供溝通交流的機(jī)會(huì),，并組織其對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目如何協(xié)作、有效完成進(jìn)行研討等,。國(guó)內(nèi)像中交四航局二公司等一批施工企業(yè)也進(jìn)行了有益嘗試，措施有：制定“最佳分包商計(jì)劃”,，培養(yǎng)最佳分包商,，定期對(duì)表現(xiàn)最佳的分包商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，擴(kuò)大和深化在專業(yè)領(lǐng)域的合作,，與之建立長(zhǎng)期,、穩(wěn)定,、利益共享的伙伴關(guān)系;為優(yōu)秀的分包商開(kāi)通綠色通道,，在相關(guān)方面提供一定的優(yōu)惠政策，包括公司在任務(wù)分工,、合同訂立,、價(jià)格確定、工程款支付,、工程結(jié)算等方面給予優(yōu)先政策,，簡(jiǎn)化管理程序，甚至采取議標(biāo)方式對(duì)其進(jìn)行發(fā)包等,。
 

2,、合法合規(guī)開(kāi)展分包活動(dòng)，加強(qiáng)分包合同管理
 

為了使分包管理過(guò)程透明化,、程序化,，總承包企業(yè)在一定的組織保障基礎(chǔ)上，需要逐步完善工程分包有關(guān)的制度和流程,，明確分包審批程序,，形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化,、易于執(zhí)行的操作程序,。通過(guò)制度確保分包是在有合法必要的條件下進(jìn)行的，避免違法分包和隨意分包;在確定實(shí)施分包后,，要加強(qiáng)內(nèi)部各級(jí)對(duì)于分包工程的管理審批工作,。中鐵二局早在2002年就出臺(tái)了《勞務(wù)分包及管理實(shí)施辦法》，規(guī)范公司勞務(wù)分包管理工作,，并在此后進(jìn)行了修訂完善;中石化在《工程承包商安全管理規(guī)定》,、《工程建設(shè)企業(yè)施工分包管理辦法》中，要求直屬企業(yè)將分包商納入企業(yè)管理范疇,，指出分包商發(fā)生安全事故要追究工程發(fā)包單位的責(zé)任,，企業(yè)要督促分包商建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度并抓好落實(shí)。
 

在分包合同管理上,，總承包企業(yè)在合同談判階段就應(yīng)對(duì)雙方相應(yīng)權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)約定,，制定的分包合同在確保合法有效的基礎(chǔ)上，還要盡可能細(xì)致和準(zhǔn)確地明確總包和分包商之間的工作范圍和協(xié)調(diào)配合責(zé)任,，使總分包界面責(zé)任明確,、專業(yè)協(xié)作有法可依，防止參與方互相推諉責(zé)任,，避免不必要的糾紛和分歧,，降低分包風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí),，要注意防范分包的隱形風(fēng)險(xiǎn),。企業(yè)要遵循“先簽合同后開(kāi)工”的原則,，杜絕分包商先進(jìn)場(chǎng)，后簽訂合同,，避免因受分包商要挾而陷于被動(dòng)境地,。遺憾的是，多家施工企業(yè)就曾出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而讓分包商匆匆上陣,，在后期因談判籌碼降低而不得不遭受利益損失,，甚至被迫對(duì)簿公堂。
 

(1)從法律層面要求勞務(wù)分包隊(duì)伍必須具備相應(yīng)分包資質(zhì),，即有地方政府行政主管部門頒發(fā)的有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證,、稅務(wù)登記證,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行查證,。對(duì)于不具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍不允許進(jìn)入,，使合法分包從源頭上進(jìn)行有效控制。
 

(2)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行考察,。除具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)外,，在注冊(cè)資本金、人員規(guī)模,、技術(shù)人員的數(shù)量以及一些施工機(jī)械的配備方面進(jìn)行綜合考察,。對(duì)于有些工程比如鐵路工程因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ奶厥庑裕袝r(shí)工期緊,，經(jīng)常要點(diǎn)施工,、搶險(xiǎn)施工等，必須要投入大量的人力物力來(lái)進(jìn)行施工和搶工,，沒(méi)有一定數(shù)量的并且有經(jīng)驗(yàn)的工人隊(duì)伍是滿足不了施工需求的,，所以就需要有一定規(guī)模的隊(duì)伍儲(chǔ)備。
 

(3)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍中關(guān)鍵崗位人員,、特殊工種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及崗位證書進(jìn)行查驗(yàn),，這對(duì)于能夠選擇到一支優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍非常重要。還應(yīng)注意的是,，有的勞務(wù)隊(duì)伍為了獲取準(zhǔn)入資格,，申報(bào)技術(shù)人員資料時(shí)均有資格證書，而在實(shí)際施工時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員未必都是有證人員上崗,，這就為施工帶來(lái)安全隱患。所以在施工過(guò)程管控中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。
 

(4)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍總體施工能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察,。在考察時(shí),，有條件的還可以去勞務(wù)隊(duì)伍在建工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察,，對(duì)其在建工程的質(zhì)量,、安全，與甲方的合同,、施工人員的素質(zhì),、數(shù)量、施工過(guò)程中與甲方的配合態(tài)度,、在建筑市場(chǎng)的聲譽(yù),，以及近期已完成項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等均要列為重要考評(píng)內(nèi)容,，努力把影響不好,、管理差、不守信用的隊(duì)伍擋在門外,。