作為雍正帝的變法成績單,，改土歸流經(jīng)常被人提及并給予稱贊，尤其是貴州的改土歸流,。實(shí)際上,，貴州的改土歸流是從明朝就開始的，康熙初年已大體完成,。

改土歸流,，簡單的說，就是把當(dāng)?shù)厥酪u的酋長（各種土司）,，變成由朝廷派駐的官員,，不再世襲。

明洪武十四年（1381年）,，明軍進(jìn)入貴州,。出于穩(wěn)定大局的考慮，朱元璋沒有動當(dāng)?shù)匾恍┩粱实鄣哪汤?，設(shè)了很多羈縻性質(zhì)的宣慰司,。比如，有播州宣慰司（楊氏）,、思州宣慰司,、思南宣慰司，以及貴州宣慰司,，后改名水西宣慰司,。

其中，最強(qiáng)的就是水西宣慰司,，也就是水西安氏土司，在貴州四大宣慰司中居首,。水西宣慰司隴贊-藹翠,，名氣不大，但他的妻子大名鼎鼎,，就是奢香夫人,。

水西安氏土司內(nèi)部的家族組織形式非常森嚴(yán),。最頂層的是“十二宗親”,，然后從“十二宗親”，根據(jù)親屬關(guān)系的遠(yuǎn)近，再分封“四十八目”,，再從“四十八目”分封“一百二十祃裔”,，再分出“一千二百奕續(xù)”。

這種層層分封,，有點(diǎn)類似漢武帝時(shí)的推恩令,。

這樣的分封，對水西安氏土司有利的是,，鞏固了安氏地盤的穩(wěn)定,。對朝廷不利則的是，這種世襲程度過于成熟,，水氏安氏土司成了水潑不進(jìn)的鐵板一塊,，朝廷的詔令在這里成為廢紙。

水西安氏土司與明朝同步發(fā)展,，到了萬歷年間,，水西安氏土司勢力非常強(qiáng)大，經(jīng)常和朝廷作對,。熹宗天啟元年,，永寧宣慰使奢崇明率兵在重慶殺死很多明朝官員，拉起反叛大旗,。水西宣慰使安邦彥站在奢崇明一邊,，自稱羅甸大王。十萬水西土兵進(jìn)攻貴陽,，差點(diǎn)掀翻貴陽城,。

從天啟二年（1622年）開始，安邦彥和明朝對抗了7年,。崇禎二年（1629年）,，兵部尚書朱燮元率大軍反攻，殺掉安邦彥,。

水西安氏土司受到重大打擊，整體實(shí)力一落千丈,。明朝早就想在貴州實(shí)行改土歸流,，想拿水西開刀，可感覺時(shí)機(jī)還不成熟,。崇禎帝的意思是再等等,，崇禎十年（1637年），時(shí)任水西宣慰使的安位去世,。因?yàn)榘参惶贻p,，沒有后人可以繼承其位,。崇禎帝看到了廢除水西安氏土司的希望，對大臣說應(yīng)該利用這個(gè)機(jī)會,，廢土司,，設(shè)郡縣。

崇禎帝的設(shè)想是好的,。不過當(dāng)時(shí)明朝外有滿清,，內(nèi)有李（自成）、張（獻(xiàn)忠）,，每天到處滅火,，根本無暇顧及西南。

明朝滅亡后,，水西宣慰使安坤迫于吳三桂的壓力,，降清。清康熙三年（1664年）,，在清廷勝局已定的情況下,，安坤打起反清復(fù)明的旗號。吳三桂雄風(fēng)猶在,，一年后,，撲滅了安坤的作亂。

吳三桂認(rèn)為水西的世襲土司制,，已嚴(yán)重不合時(shí)代發(fā)展，向康熙帝奏請廢除水西宣慰司建置,，設(shè)大定府,、威寧府、平遠(yuǎn)府,、黔西府,。等到吳三桂自己作亂時(shí)，安氏后人安圣祖協(xié)助清兵平定吳三桂,，康熙帝為了嘉獎他,，復(fù)設(shè)水西宣慰司。

康熙三十七年（1698年）,，安圣祖死后,，又無子可襲位，清廷順勢撤銷水西宣慰司建置,，設(shè)流官。在貴州影響甚大的水西安氏土司,，成為歷史,。

播州宣慰司（駐遵義）是跟班貴州另一個(gè)非常重要的土司,，明萬歷年間，爆發(fā)了著名的楊應(yīng)龍事件,。

楊應(yīng)龍無道,，惹得播州天怒人怨。萬歷十八年（1590年）,，貴州巡撫葉夢熊就有意在播州實(shí)行改土歸流,，因有人反對而作罷。萬歷二十七年（1599年）,，三千朝廷兵馬被楊應(yīng)龍吃掉,。萬歷帝派曾任四川巡撫的李化龍調(diào)兵討伐楊應(yīng)龍，于次年,，滅掉了楊應(yīng)龍的主力部隊(duì),。楊應(yīng)龍自知不免，上吊身亡,。

朝廷花了幾百萬兩銀子的軍費(fèi)，大費(fèi)周章平定播州之后,，自然不會再允許播州世襲,。萬歷二十九年（1601年），朝廷正式在播州改土歸流,。由于播州橫跨黔川兩省,，四川省（當(dāng)時(shí)）的區(qū)域設(shè)遵義府,，貴州省的區(qū)域設(shè)平越府,。

由于貴州大小土司林立，當(dāng)時(shí)還不具備將所有土司改流官的條件,，只能挑那些不聽話的土司,，徐徐圖之。

而思南宣慰司,，思州宣慰司,，早在明成祖永樂年間就廢除了，兩司共設(shè)八府,。

到了雍正年間,，清廷在貴州沒有多少改土歸流工作要做。改土歸流的重點(diǎn),，是湖南,、云南、廣西,。在貴州,，朝廷主要做的,，是打壓苗人的起義（所謂苗患），以保持朝廷對貴州的控制,。