這需要先梳理一下融資租賃行業(yè)的分類：

一是金融租賃公司,。金融租賃公司由前銀監(jiān)會審批設(shè)立，屬于非銀行金融機(jī)構(gòu),，由銀監(jiān)會監(jiān)管,。

二是融資租賃公司，融資租賃公司又可分為外資融租租賃公司和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司,。其中,，外資融資租賃公司向商務(wù)部門備案，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司則由商務(wù)部和國家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)審批設(shè)立,，這兩類屬于一般的工商企業(yè),。

中國的保理市場,，分為銀行保理和商業(yè)保理，銀行保理由原銀監(jiān)會監(jiān)管,。商業(yè)保理由商務(wù)部監(jiān)管,。

典當(dāng)行業(yè)在過去的定位較為模糊，主管部門幾經(jīng)更改,，2005年,，典當(dāng)行劃歸商務(wù)部、公安部,。

而從2018年4月20日起,，這種多頭監(jiān)管的局面將結(jié)束，三大行業(yè)統(tǒng)一由銀保監(jiān)會監(jiān)管,。

表1 融資租賃,、商業(yè)保理、典當(dāng)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況

資料來源：銀通智略整理

需要注意的是，本通知下發(fā)后,，未來融資租賃,、商業(yè)保理、典當(dāng)行仍然不屬于傳統(tǒng)意義上的持牌金融機(jī)構(gòu),，所以和此類機(jī)構(gòu)合作或許并不屬于同業(yè)業(yè)務(wù),；業(yè)務(wù)合作仍然不屬于同業(yè)授信。

不過,，在統(tǒng)一監(jiān)管之下,，一些“繞道”的做法就行不通了。比如,，銀行找融資租賃公司做通道的做法,，將在之后難以再進(jìn)行。

不過從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管形式來看，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要依賴高門檻的實(shí)繳資本金準(zhǔn)入,，和事后監(jiān)管檢查過程中的處罰。

可是,，從當(dāng)前的情況看,，國內(nèi)強(qiáng)調(diào)商事改革，如果銀保監(jiān)會需要對融資租賃,、商業(yè)保理,、典當(dāng)行三類機(jī)構(gòu)樹立高門檻的資本金準(zhǔn)入,，并不符合政策大方向。同時,，關(guān)于事后的監(jiān)管處罰,，銀保監(jiān)會仍然缺乏法律依據(jù)。所以對三類機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管主體,，后續(xù)仍然應(yīng)當(dāng)是地方金融監(jiān)管局,。即在目前金融辦的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人員配備和知識儲備。當(dāng)然,，準(zhǔn)入門檻還是要有的,，各地方政府出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，很可能會從準(zhǔn)入門檻,、資本金,、高管人員任職資格等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

融資租賃,、保理和典當(dāng)行業(yè),，近些來擴(kuò)張迅猛，市場參與主體眾多,，數(shù)量龐大,，尤其是融資租賃企業(yè)。

據(jù)中國租賃聯(lián)盟和天津?yàn)I海融資租賃研究院統(tǒng)計(jì),，截至2017年6月末,，全國融資租賃企業(yè)（不含單一項(xiàng)目公司、分公司和收購的海外公司）總數(shù)為8218家,，其中,，金融租賃66家，內(nèi)資租賃224家,，外資租賃7928家,。融資租賃公司合計(jì)注冊資金合計(jì)29,341億元。

截至2017年末,，商業(yè)保理法人企業(yè)及分公司共8261家,，比2016年增長48%，實(shí)際開業(yè)約1600家,，業(yè)務(wù)總額達(dá)到1萬億元,，融資余額約為2500億元。

典當(dāng)企業(yè)雖然數(shù)量龐大,，但是資產(chǎn)和余額增長緩慢,，面臨困境。截至2017年末,，典當(dāng)企業(yè)共有8483家,，資產(chǎn)總額1668億元,，同比上升1.3%，典當(dāng)余額963.7億元,，與上年相比增加6.4億元,，同比上升0.7%。

從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),，這三大行業(yè)的企業(yè)數(shù)量總計(jì)超過2萬家,，然而實(shí)際上大多企業(yè)并未開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。從商務(wù)部2016年全國風(fēng)險(xiǎn)排查情況來看,，融資租賃公司中,，大約七成為空殼公司，少數(shù)企業(yè)存在失聯(lián),、超杠桿經(jīng)營等問題,。保理公司情況亦類似，近八成未開業(yè),，部分公司處在失聯(lián)狀態(tài),。

三大行業(yè)中的部分機(jī)構(gòu)不同程度與“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“互聯(lián)網(wǎng)資管”業(yè)務(wù)掛鉤,，近期還在車貸業(yè)務(wù)中閃轉(zhuǎn)騰挪,，充當(dāng)不良資產(chǎn)通道。如今監(jiān)管權(quán)統(tǒng)一只是第一步,，未來將對一些行業(yè)亂象進(jìn)行整頓,。預(yù)測接下來銀保監(jiān)會應(yīng)該會制定一些規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)運(yùn)營,。合規(guī)性的運(yùn)營指標(biāo)將對很多公司影響比較大,，一些中小型公司可能面臨關(guān)門歇業(yè)，特別是小型的,，開展通道業(yè)務(wù)的公司,。