近年來,,吉林省琿春市人民法院積極探索以信息化、智能化,、創(chuàng)新性為主要特征的“i-法院”建設(shè)模式,,實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上無紙化辦案,將移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與辦案業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合,,極大地提高了工作效率和服務(wù)水平,形成了具有一定示范效應(yīng)的“琿春模式”,。 電子檔案是電子卷宗隨案同步生成的最后一個關(guān)卡,, 琿春法院是如何打通二者的“任督二脈”的呢,? 別著急 我們先來了解下訴訟檔案單套制管理~ 訴訟檔案單套制管理是指,在保障電子訴訟檔案的真實,、完整,、有效與安全的前提下,將人民法院在立案,、審判,、執(zhí)行等訴訟活動中形成的、具有保存價值且應(yīng)歸檔保存的電子訴訟文件,,以及訴訟活動經(jīng)數(shù)字化處理產(chǎn)生的紙質(zhì)訴訟文件的電子版本,,直接以電子方式進行存檔。 琿春法院是如何一步步踐行的呢,? 試點:先行先試,、理論支撐 2019年2月,最高人民法院確定琿春法院等7個法院為開展以電子檔案為主,、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式試點單位?,q春法院先行先試,打破傳統(tǒng)紙質(zhì)卷宗保存和電子卷宗存儲雙套制藩籬,,與吉林大學檔案信息管理學院共同開展學術(shù)調(diào)研,,通過理論與實踐論證,形成《關(guān)于開展訴訟檔案單套制管理的可行性報告》,,從訴訟檔案單套制管理的內(nèi)涵與意義,、國內(nèi)外理論研究與實踐探索、琿春法院推行訴訟檔案單套制管理的條件等方面為訴訟檔案單套制管理提供智力支持,。 卷宗:隨案生成,、一鍵歸檔 2018年6月,琿春法院即完成電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用試點工作,,達到最高院的12項指標要求,,實現(xiàn)電子材料自動歸目、自動編目,、一鍵歸檔,。同時,完成館藏檔案11.7萬冊的數(shù)字化工作,,為訴訟檔案單套制管理奠定實踐基礎(chǔ),。 辦案:全程無紙、聚能高效 琿春法院在全國率先建立無紙化聚能中心,,采取一站式服務(wù)方式,,將所有材料線上流轉(zhuǎn),為法官無紙化辦案提供智力和技術(shù)支撐,,法官不再接觸紙質(zhì)材料,,庭審筆錄,、審批手續(xù)、裁判文書,、送達回證均借助系統(tǒng)輔助生成,,并自動歸目,打破了傳統(tǒng)檔案管理模式,,減輕法官和書記員工作負擔同時,,形成了獨具特色的琿春“i-法院”人工智能服務(wù)模式。 制度:建章立制,、化繁為簡 研究制定《琿春市人民法院訴訟檔案單套制(電子檔案)管理實施方案》,,成立政策研討組、實務(wù)論證組,、技術(shù)保障組等相關(guān)保障機構(gòu),,明晰工作目標和思路,并及時修訂完善《琿春市人民法院電子卷宗隨案生成工作辦法》《琿春市人民法院案件卷宗隨案生成歸檔流程》《琿春市人民法院檔案管理實施細則》等規(guī)章制度,,對電子卷宗生成,、轉(zhuǎn)檔以及檔案管理等工作進行責任劃分,嚴格按照層級管理,、條塊結(jié)合模式,,橫向加快推進技術(shù)實踐融合,縱向加快推進培訓宣傳,,確保訴訟檔案單套制管理在琿春法院落地生根,、開花結(jié)果。 技術(shù):四性保障,、安全可控 會同軟件公司按照“四性一標準”對琿春法院智能軟件配置進行測評,,建成電子卷宗形成、管理系統(tǒng)及電子檔案管理系統(tǒng),,在案件辦理過程中可以生成連續(xù)可信的電子文件數(shù)據(jù),,保證電子文件、電子檔案的真實性,、有效性,、安全性、適用性,,運用區(qū)塊鏈技術(shù),、CA認證等手段,具備了網(wǎng)絡(luò),、系統(tǒng),、數(shù)據(jù)的安全保障,屏蔽了電子證據(jù)存在“虛擬性、脆弱性,、隱蔽性,、易篡改性”等先天不足,保障了在線生成文件的真實有效性,。 效果:便捷可靠、勢在必行 目前,,琿春法院訴訟案件已實現(xiàn)了電子檔案為主,、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式。民商事案件調(diào)解,、撤訴案件實現(xiàn)了電子檔案單套制管理,,即在立案、審判,、執(zhí)行等訴訟活動中形成具有保存價值且應(yīng)歸檔保存的電子訴訟文件,,以及訴訟活動經(jīng)數(shù)字化處理產(chǎn)生的紙質(zhì)訴訟文件的電子版本,直接以電子方式進行存檔,,將傳統(tǒng)的“紙質(zhì)+電子方式”雙套制管理方式變革成僅以電子方式保存的單套制管理模式,。此外,其他訴訟案件及執(zhí)行案件的單套制管理工作正在有序推進中,,并最終形成常態(tài)化的訴訟檔案單套制管理運作新模式,。 下一步,琿春法院將立足自身實際,,充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,,深度應(yīng)用并總結(jié)、凝練具有琿春特色的訴訟檔案單套制管理模式,。 不斷通過生動的司法實踐,,創(chuàng)新服務(wù)驅(qū)動發(fā)展,形成可復制,、可推廣的訴訟檔案管理經(jīng)驗和做法,,推動人民法院司法活動在線形成、移交,、保存,、歸檔、應(yīng)用,,為法官和當事人提供更加便捷高效的司法環(huán)境,,讓陽光下的司法更具有生命力。 作者:張曄瑤 李娜 |
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