椒江區(qū)法院副院長劉昊在全市法院執(zhí)行案件電子卷宗隨案同步生成推進(jìn)會上做經(jīng)驗介紹,。 李晴  攝

椒江區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳中,，導(dǎo)訴員正在指導(dǎo)當(dāng)事人注冊“浙江移動微法院”,。李晴 攝

椒江區(qū)法院執(zhí)行指揮中心里,，執(zhí)行人員正在網(wǎng)上查控被執(zhí)行人信息,。蔣安杰 攝

浙江省臺州市椒江區(qū)人民法院全面落實最高人民法院電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用試點(diǎn)工作部署，著力推進(jìn)訴訟材料電子化,，并通過后期數(shù)據(jù)化,、結(jié)構(gòu)化處理，實現(xiàn)案件辦理,、訴訟服務(wù)和司法管理的智能化,，智慧法院建設(shè)迅速走上“快車道”。  

矛盾糾紛線上調(diào)解  

為提升人民群眾的司法獲得感和滿意度,，浙江省臺州市椒江區(qū)人民法院堅持訴源治理的司法理念,，推動建立椒江區(qū)在線矛盾糾紛多元化解平臺（ODR平臺）。該平臺集咨詢,、評估,、調(diào)解、仲裁,、訴訟五大服務(wù)功能于一體,，是一個“一站式、多元化,、開放式”的網(wǎng)絡(luò)平臺,。平臺的在線調(diào)解功能為不便來法院的當(dāng)事人提供了便利，即使雙方遠(yuǎn)隔千里,，調(diào)解也能通過平臺進(jìn)行,。  

2018年10月，椒江某設(shè)備公司與新疆某公司因合同糾紛引發(fā)訴訟,。在進(jìn)行訴前調(diào)解時,，椒江區(qū)法院立案庭副庭長王冰冰發(fā)現(xiàn)訴訟雙方都有調(diào)解意向，只是被告遠(yuǎn)在新疆,，往返不便,，難以參與調(diào)解。于是,，王冰冰建議雙方通過ODR平臺申請在線調(diào)解,。10月29日19時，在法官的指引下,，雙方當(dāng)事人一起登錄ODR平臺,，經(jīng)過一個多小時的溝通協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。王冰冰根據(jù)協(xié)議,，通過ODR平臺編輯調(diào)解書,，發(fā)送到雙方手機(jī)上進(jìn)行簽字確認(rèn)，案件得到圓滿解決,。  

據(jù)了解,，今年1月至8月，椒江區(qū)法院通過ODR平臺分流糾紛5478件,，調(diào)解成功3206件,，訴前化解率達(dá)75.73%，位居全省第一,；受理一審民商事案件4061件,，同比下降43.28%。  

“糾紛到法院以后,，窗口工作人員會通過平臺將大量案件分流出去,。”椒江區(qū)法院立案庭庭長譚陽告訴記者,。案件除了分流至法院調(diào)解室,，還會分流到椒江區(qū)綜治中心，由區(qū)社會矛盾調(diào)處中心或街道先行化解,。今年4月,，椒江區(qū)法院在區(qū)綜治中心派駐了一個辦案團(tuán)隊，對中心調(diào)解成功且尚未履行完畢的案件,，直接予以司法確認(rèn),；對調(diào)解不成且基本事實清楚、案情簡單的案件,，由法官直接立案速裁解決,。  

據(jù)譚陽介紹,，椒江區(qū)法院在訴前分流矛盾糾紛時，所有材料均通過平臺實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),。當(dāng)事人只需要提交一次材料并簽字留檔，不用再到處跑,。如果糾紛調(diào)解不成,，材料會轉(zhuǎn)至法院立案，后續(xù)的送達(dá),、繳費(fèi)等事項也均可在線完成,。通過非訴方式與訴訟方式高效對接，ODR平臺承擔(dān)起了便民解紛核心“資源點(diǎn)”的作用,，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛領(lǐng)域的“最多跑一次”,。  

“太方便了,，我上次向法院提交了立案材料，現(xiàn)在訴前調(diào)解調(diào)不下來,，法院就通知我可以網(wǎng)上立案了，我直接在網(wǎng)上繳費(fèi),，文書也直接通過移動微法院送達(dá)，真是省時又省力,?！弊鳛榻方瓍^(qū)法院的“常客”,，律師蔡國興對ODR平臺贊不絕口,。  

法律文書智能送達(dá)  

“找不到”和“送不到”是司法送達(dá)工作中的老大難問題。椒江區(qū)法院負(fù)責(zé)送達(dá)工作的王競埡感慨道：“過去一個送達(dá)地址不清楚的案件,，可能花幾天時間送都送不出去?！?nbsp; 

針對送達(dá)難問題，2018年4月,，椒江區(qū)法院在訴訟服務(wù)中心開辟了送達(dá)專區(qū)，并啟用智能送達(dá)平臺,。一年多來,，送達(dá)中心通過信息化深度應(yīng)用,，極大地提高了送達(dá)工作效率，也為當(dāng)事人接收送達(dá)文書提供方便,，保障了相關(guān)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。  

對于代理人和同意使用電子送達(dá)的原告,，椒江區(qū)法院也已實現(xiàn)一鍵送達(dá),，原告電子送達(dá)率達(dá)90%以上,。該院還召開了面向律師和金融機(jī)構(gòu)的座談會，實現(xiàn)電子送達(dá)對轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和法律工作者全覆蓋,。  

正在外地出差的周先生突然收到一條短信,，打開一看,，發(fā)現(xiàn)是椒江區(qū)法院發(fā)過來的訴訟材料,。“昨天下午剛在網(wǎng)上立的案,，沒想到這么快東西就發(fā)過來了,。”周先生挺高興,，“現(xiàn)在打官司可真是越來越方便了,。”  

隨著智能化建設(shè)的推進(jìn),，椒江區(qū)法院不斷創(chuàng)新司法便民利民措施,。當(dāng)事人只需打開電腦或輕點(diǎn)手機(jī)，就能馬上接收到法律文書,，輕松便捷,。  

椒江區(qū)法院送達(dá)中心在2018年8月接收的一起民間借貸案件中,，被告戶籍登記地址已拆遷，查不到任何聯(lián)系號碼,，原告也無法提供被告行蹤。送達(dá)人員遍查案卷,，終于通過被告同學(xué)聯(lián)系上了遠(yuǎn)在馬來西亞的被告，以微信送達(dá)方式向其成功送達(dá)訴訟文書,。被告很快就與原告達(dá)成和解，次日便主動履行債務(wù),。該案從立案至履行完畢僅用了10天時間,，雙方當(dāng)事人均表示滿意,。  

執(zhí)行文書全電子化  

從執(zhí)行立案環(huán)節(jié)開始,，執(zhí)行案件的材料就開始了一場電子之旅。椒江區(qū)法院打通執(zhí)行系統(tǒng)與審判系統(tǒng)之間的壁壘,，案件結(jié)案后判決書以及被執(zhí)行人的身份信息等直接轉(zhuǎn)入執(zhí)行系統(tǒng),。申請執(zhí)行的當(dāng)事人可以直接通過移動微法院進(jìn)行立案并上傳各項材料,。材料完備的情況下,，當(dāng)事人足不出戶就能辦完手續(xù)，坐等執(zhí)行款到賬,。  

對于前來椒江區(qū)法院立案的當(dāng)事人,，該院的立案窗口配備了電子簽名板,，窗口工作人員會引導(dǎo)當(dāng)事人在自動生成的立案通知書、送達(dá)回證,、虛擬賬號金錢給付通知書等文書上進(jìn)行電子簽名（或蓋章）,、電子捺印。之后,，椒江區(qū)法院執(zhí)行信息采集中心的1名工作人員將對當(dāng)事人提交的材料,、現(xiàn)場調(diào)查,、退款票據(jù)等仍需紙質(zhì)留存的材料進(jìn)行即時掃描,。完成文件名關(guān)鍵詞標(biāo)識后,，掃描材料自動歸入執(zhí)行電子卷宗，每份紙質(zhì)材料均可在線查閱,。  

高高疊起的紙質(zhì)文書變成了信息高速公路上的電子文檔，執(zhí)行材料的流轉(zhuǎn)速度飛速提升,。將執(zhí)行案件材料電子化后,，椒江區(qū)法院又進(jìn)一步打通了內(nèi)外網(wǎng)材料收轉(zhuǎn)壁壘。依托法院網(wǎng)上云盤,，被執(zhí)行人財產(chǎn)的評估鑒定、執(zhí)行標(biāo)的網(wǎng)上拍賣情況等都可以實時網(wǎng)上傳送并歸入執(zhí)行電子卷宗,。  

針對執(zhí)行文書制作不規(guī)范的問題,，椒江區(qū)法院根據(jù)執(zhí)行工作特點(diǎn)精心制作了風(fēng)險告知書、限制消費(fèi)令,、執(zhí)行裁定書等40多種電子文書模板，通過對電子化的案件材料信息自動,、準(zhǔn)確抓取,，執(zhí)行程序性文書能夠依照案件類型、流程節(jié)點(diǎn)等條件隨案自動生成,。執(zhí)行人員也可以從實際需求出發(fā)對文書進(jìn)行個性化編輯，通過功能拓展,，對被執(zhí)行人財產(chǎn)及身份信息自動批量查詢，一鍵快速生成被執(zhí)行人銀行存款,、房產(chǎn)、車輛,、股權(quán)等電子信息匯總表，實時入庫執(zhí)行電子卷宗系統(tǒng),。  

自動生成的文書中存在部分文書需要送達(dá)的，椒江區(qū)法院送達(dá)人員將使用智能送達(dá)系統(tǒng)通過短信,、電子郵件或移動微法院的形式將各類文書送到當(dāng)事人手中。當(dāng)事人點(diǎn)擊查看后,，送達(dá)系統(tǒng)自動產(chǎn)生送達(dá)回執(zhí)，并自動回傳到執(zhí)行電子卷宗,。  

執(zhí)行文書的審批,，原來是手工作坊,，現(xiàn)在也變成了網(wǎng)上流水線作業(yè)，電子簽章系統(tǒng)開始大顯身手,。據(jù)悉,，椒江區(qū)法院現(xiàn)已全面取消紙質(zhì)審批模式,，啟用電子簽名代替原本的手寫簽字，實行執(zhí)行無紙化審批,。各類文書均在網(wǎng)上審批簽章,，并及時導(dǎo)入執(zhí)行電子卷宗中,。目前，該院已網(wǎng)上審批簽發(fā)執(zhí)行文書6000余份,。  

執(zhí)行卷宗一鍵歸檔  

為解決執(zhí)行卷宗歸檔問題，減輕執(zhí)行法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān),，今年7月起，椒江區(qū)法院大膽實踐,，深入推進(jìn)電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式改革,，逐步建立執(zhí)行業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理模式，積極探索實行執(zhí)行電子卷宗一鍵歸檔,。  

為保障一鍵歸檔工作順利進(jìn)行，椒江區(qū)法院成立了以院長李偉興為組長的電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)執(zhí)行卷宗一鍵歸檔試點(diǎn)工作組,，負(fù)責(zé)解決執(zhí)行系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)之間的材料移轉(zhuǎn),、智能編目、一鍵歸檔等工作,。工作小組每周召開碰頭會，邀請相關(guān)技術(shù)公司人員參加,，梳理試點(diǎn)應(yīng)用問題清單，并根據(jù)法院實際制定應(yīng)對方案,，以全面打通應(yīng)用“堵點(diǎn)”。  

同時,，椒江區(qū)法院出臺《關(guān)于開展電子卷宗隨案生成及歸檔試點(diǎn)工作的實施方案》《椒江法院執(zhí)行審批管理辦法》等文件,，明確執(zhí)行電子卷宗隨案同步生成、歸檔,、存儲和保管等流程,，嚴(yán)格電子卷宗采集質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。該院還將電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用工作納入績效考核,，設(shè)定執(zhí)行電子卷宗一鍵歸檔效率和質(zhì)量指標(biāo)，實行每周通報制度,，倒逼責(zé)任落實，為執(zhí)行卷宗一鍵歸檔提供制度保障,。  

整個執(zhí)行過程，包括執(zhí)行文書的制作,、修改、簽發(fā)和執(zhí)行送達(dá),、歸檔等,，均按照系統(tǒng)設(shè)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實行標(biāo)準(zhǔn)化流程管理,，全程留痕,，以實現(xiàn)對執(zhí)行案件的動態(tài)監(jiān)管和節(jié)點(diǎn)控制,。目前，該院執(zhí)行局一鍵歸檔的卷宗已有182件,，歸檔的紙質(zhì)材料同比減少80%以上,，卷宗得到全面“瘦身”,。  

執(zhí)行卷宗厚度的變化一目了然,?！耙郧拔覀儓?zhí)行局的卷宗堆得跟山一樣,，現(xiàn)在變得很薄了，不會超過10頁,，都是強(qiáng)制執(zhí)行申請書、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索之類的必要書面材料,。”椒江區(qū)法院執(zhí)行局教導(dǎo)員余曉勇說,。  

“現(xiàn)在，從執(zhí)行立案到財產(chǎn)查控,、文書審批,、強(qiáng)制執(zhí)行,、結(jié)案歸檔這些環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)全部都在網(wǎng)上辦理,。”余曉勇說,，“椒江區(qū)法院執(zhí)行卷宗的轉(zhuǎn)檔已經(jīng)基本實現(xiàn)了自動化?！?nbsp; 

通過對目錄關(guān)鍵特征詞的不斷測試磨合，椒江區(qū)法院逐漸建立起了符合本院實際的一鍵歸檔目錄和關(guān)鍵詞標(biāo)記,。案件結(jié)案后，電子卷宗中的文書,、掃描件能夠根據(jù)文件名自動匹配,、自動歸目,，正,、副卷卷內(nèi)目錄及電子頁碼同步生成，從而實現(xiàn)執(zhí)行卷宗一鍵歸檔,。執(zhí)行卷宗從報結(jié)到歸檔平均用時已縮短到2分鐘以內(nèi)，基本實現(xiàn)了執(zhí)行案件隨結(jié)隨歸,，有效杜絕了歸檔不及時的現(xiàn)象,。終本回頭看案件及執(zhí)行人員需查閱卷宗的,，也一律通過查閱電子卷宗,、電子檔案完成，檔案室原則上不再借閱紙質(zhì)執(zhí)行卷宗,，防止案卷散失。