日前，四川江油人鄭褚的一篇回鄉(xiāng)見聞流傳頗廣,，他的結(jié)論明確而清晰,，在統(tǒng)一市場條件下，中國已經(jīng)不需要內(nèi)陸的制造業(yè),，內(nèi)陸經(jīng)濟只能成為政府依附型經(jīng)濟,。這的確是當前中國區(qū)域經(jīng)濟版圖上，一個可資參考的視角,。

但另一方面,，內(nèi)陸也確實有表現(xiàn)搶眼的城市，我的家鄉(xiāng)四川成都即是典型,。鄭褚文章中提到的綿陽市乃至下屬的江油,、北川，自身的造血能力都已經(jīng)很弱,，但為何成都仍在“新一線城市”上高歌猛進呢,？

對于這種現(xiàn)象，有一種非常流行的解釋——四川省把所有資源都給了成都,，是成都的“吸血效應(yīng)”讓四川省其他城市發(fā)展不起來,，形成了成都的“一城獨大”。然而,，要細究起來,，要“吸血”具體用什么方式呢？無非是全省將盡可能多的資源投在成都而非其他地區(qū),。

但我們查看2007年和2017年這兩年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，卻能發(fā)現(xiàn)一個很有意思的結(jié)果。從2007年到2017年,，成都GDP占四川省的比重從31.6%提升到37.6%,，而成都固定資產(chǎn)投資占四川省的比重卻從41%下降到29.3%,。在2007年到2017年的十年間，成都的固定資產(chǎn)投資增長2.9倍,，而四川省全省增長了4.5倍,。換言之，在四川省的投資大盤中,，成都的比例并沒有升高,，在過去十年中，成都反而成為四川全省對投資依賴相對較低的城市,。

我對這個現(xiàn)象的解釋是：這其實是四川省作為一個內(nèi)陸省份在省內(nèi)出現(xiàn)“分化”的結(jié)果,，在多重因素的共同作用下，成都已經(jīng)在相當程度上成為了不靠海的“沿?！?，而四川省其他地區(qū)才是真正的內(nèi)陸。

成都對四川有多重要,？

1980年,，當時四川（即今四川省和重慶市）GDP為314億，成都GDP為46億,，只占到整個川渝地區(qū)的14.7%,，今四川省范圍的20.2%。到2018年,，成都GDP占到整個川渝地區(qū)的25.1%,，四川省的37.7%。這個數(shù)據(jù)顯示出一個再清晰不過的事實,，作為一個“強省會”,，成都對四川省乃至整個四川盆地的經(jīng)濟有著越來越重要的支撐意義。

成都高新區(qū)一瞥

1980年曾是四川經(jīng)濟輝煌的頂點,，當年四川GDP超越上海居于全國第一,，占全國GDP的6.85%，是四川歷史上的最高點,。在西部大開發(fā)近20年后,，川渝地區(qū)GDP總量才占到全國的6.78%，仍低于1980年水平,。成都占全國GDP的比重從1%提升到1.7%,，提高了0.7個百分點，重慶市（按1997年以后直轄范圍計）占全國GDP的比重從1.84%提高到2.26%,，提高0.4個百分點,，除成都、重慶外的四川其他地區(qū)占全國GDP的比重從1978年的3.99%下降到2.81%，降幅高達1.2個百分點,。

這勾勒出川渝地區(qū)在改革開放之后經(jīng)濟版圖變化的整體情形,，成都非常好，重慶比較好,，其他地區(qū)在萎縮,。這種分化趨勢，和中國整個國家的沿海,、內(nèi)陸分化何其相似,？

鄭褚的文章中提到，珠三角,、長三角只是中國這個蛋糕上的奶油,。而成都和重慶這樣的超級都會，就是川渝地區(qū)這塊蛋糕上的奶油,。做一個簡單的類比,，我們就更能夠理解,。廣東,、福建、浙江,、江蘇,、上海這東南沿海四省一市，2017年的GDP占全國35%,，外貿(mào)進出口總額占全國的64%,，A股上市公司數(shù)量占全國的52%。而成都GDP占四川省的38%,，外貿(mào)進出口總額占四川省的86%,，上市公司數(shù)量占全省的63%。也就是說,，成都對四川省的經(jīng)濟貢獻率超過東南沿海五省市對全國經(jīng)濟的貢獻率,，如果在四川省內(nèi)部劃分一個沿海和內(nèi)陸，成都就是“沿?！?，而其他所有城市都是“內(nèi)陸”。

2017年,，成都人均GDP達到8.69萬,，超過福建省，接近浙江省,，已經(jīng)是“東部”水平,，而四川全省只有4.47萬。如果扣掉成都市，四川省其他地區(qū)的人均GDP只有3.78萬,，僅相當于成都的43%,，和貴州省水平相當。四川省除成都以外的地區(qū),，上市公司只有45家,，還不如杭州錢塘江東岸濱江區(qū)和蕭山區(qū)兩個區(qū)的總和，也不如浙江省一個中等的臺州市（A股上市公司50家）,，須知,，四川省在成都市之外還有20個市州。

成都經(jīng)濟到底靠什么,？

從某種程度上來說,，今天四川省經(jīng)濟中最活躍的部分都在成都市。成都是西部地區(qū)的金融中心,，本外幣存款余額在中西部城市最高,，也集聚了大量的四川省屬國有部門，A股上市公司數(shù)量在中西部城市中也是最多的,，顯見民營經(jīng)濟相對發(fā)達,。

但整體而言，成都經(jīng)濟中最重要的成分,，已經(jīng)是外來企業(yè)（包括外資企業(yè)和外省企業(yè)）在蓉設(shè)立的區(qū)域分支和生產(chǎn)基地,。

外資方面，成都實際利用外資占到四川省實際利用外資的90%,，截至目前已吸引了285家世界五百強企業(yè)入駐,。世界五百強企業(yè)落戶四川，和落戶成都幾乎是同義詞,。外資企業(yè)早已成為成都電子工業(yè)的主體,，英特爾、富士康等廠商在成都制造業(yè)中的地位舉足輕重,。

一汽集團在成都龍泉驛的生產(chǎn)基地一角

除了電子工業(yè),，汽車工業(yè)也是成都制造業(yè)的重頭。成都經(jīng)濟總量最高的龍泉驛區(qū)即是成都的“汽車城”,，一汽大眾,、一汽豐田、東風神龍,、吉利,、沃爾沃等在蓉進行整車生產(chǎn)的企業(yè)，也都不是本土企業(yè),。

在金融,、科技等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，成都也在中西部城市中具有最大的吸引力。阿里巴巴,、華為,、騰訊等沿海科技企業(yè)在中西部地區(qū)最多的人力布局都在成都,。

這一切使成都經(jīng)濟具有極為明顯的外向型特征,，用更通俗的話來說，具有類似上海,、廣州的“買辦”色彩,。

沿海和內(nèi)陸分工的宿命

當今世界，80%的人口生活在距離海岸線不足100公里的地方,，這絕非偶然,。

在全球市場的背景下，“大進大出”的生產(chǎn)方式幾乎是一種必然,，沒有哪個城市可能集中所有的重要工業(yè)原料,，而海運又是成本最低的運輸方式，這必然導(dǎo)致制造業(yè)向沿海地區(qū)的集中,，這一過程是不可逆的,。中國作為統(tǒng)一市場，從某種程度上更強化了這個趨勢,，因為沿?？梢砸愿偷某杀精@得內(nèi)陸地區(qū)的勞動力,。

為什么許多中低端的制造業(yè)沒有如我們預(yù)想的“雁行模式”（日本——四小龍——東南沿海）那樣轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū),，而是轉(zhuǎn)移到東南亞？因為中低端制造業(yè)在成本上極為敏感,，且不說中國的勞動力遠比東南亞更昂貴,，中低端產(chǎn)品的原材料和成品運輸成本從沿海到內(nèi)陸的爆發(fā)式升高顯然也是不可接受的。

鄭褚說,，內(nèi)陸不需要制造業(yè),，內(nèi)陸地區(qū)只有餐飲等本地服務(wù)和依托政府的生意，這說對了一部分,。四川省除了成都以外的其他地區(qū)的確如此,，成都揭示了內(nèi)陸制造業(yè)發(fā)展的可能——它可以發(fā)展的行業(yè)極為有限。

2017年,，四川省11.8%的外商投資企業(yè)完成了68.1%的貿(mào)易總額,，四川出口商品中大中小微型計算機、集成電路及微電子組件和有線載波及有線數(shù)字通信設(shè)備占比接近50%,。也就是說,，成都出口的商品主要就是英特爾的芯片、蘋果iPad以及戴爾、聯(lián)想等品牌的筆記本電腦,。這些商品因為單價極高,，運費在生產(chǎn)成本中的比例低，運輸時效性和安全性要求高（所以一般不走海運）,，才選擇在內(nèi)陸生產(chǎn),，只要靠近跨國專列（蓉歐專列）和國際機場，就相當于“臨?！绷?，而在中國GDP總量前十的主要都會中，成都到歐洲的鐵路運輸距離和航空距離都是最短的,，反而具備了“濱?！笔降膮^(qū)位優(yōu)勢。

除了電子產(chǎn)品可以走空運,，汽車相當部分可以就地銷售,。這構(gòu)成中西部地區(qū)制造業(yè)的主要門類，要么是運輸成本極低的高單價商品,，要么是汽車,、快消品等可以就地銷售的產(chǎn)品。除此之外,，大到鋼鐵,、化工，小到紡織,、皮革,，在大分工中都沒什么內(nèi)陸地區(qū)的事了。這是工業(yè)化的必然結(jié)果,，全球皆然,，不因任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

內(nèi)陸還有些什么產(chǎn)業(yè),？

全球少有深居內(nèi)陸的制造業(yè)基地,，隨著工業(yè)制造流程的進一步細化，制造業(yè)向沿海的集中態(tài)勢更加明顯,。（中歐制造業(yè)發(fā)達的內(nèi)陸國,，論其到大海的直線距離，放在中國也頂多就相當于安徽到海濱,，完全不能和西部省份相比,，四川省距離主要港口的陸路運輸距離都在2000公里左右，運輸距離長,、貨物在途時間長,，大大抵消四川的比較優(yōu)勢,，四川雖然也有水運，但是由于萬噸輪過不了南京,，下游航道,、三峽航道等限制條件約束，內(nèi)河運輸條件也相對較差）

除了電子,、汽車和快速消費品以外,，今天的內(nèi)陸還有些什么產(chǎn)業(yè)呢？四川省是個樣本,。

第一類是地方特色商品,，對于四川而言就是酒，對于云南而言就是煙,，對于遵義來說就是茅臺,。宜賓、瀘州這兩座白酒之都,，在四川經(jīng)濟中的地位都相當鞏固,。

第二類是能源資源類產(chǎn)業(yè)。成渝之外,，四川早期的工業(yè)基礎(chǔ)就源于此,，自貢，四川第三個設(shè)市的城市（車牌號川C）,，是因鹽業(yè)而生而興,；攀枝花，四川省較早設(shè)立的省轄地級市（車牌號川D）,，則是因為發(fā)現(xiàn)鐵礦才成為“三線建設(shè)”的重鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，鹽業(yè)已經(jīng)不時髦了,，鋼鐵工業(yè)也完全不能和沿海相比了,，四川新興的資源類產(chǎn)業(yè)，如川東北達州的天然氣,，川西南涼山州的水電等。

第三類,，則是過去“三線建設(shè)”時期投資的軍工,、機電、化工等產(chǎn)業(yè)的遺留,。

事實上,，作為一個內(nèi)陸省份，四川省的工業(yè)化進程一直比較緩慢,。四川工業(yè)的快速發(fā)展,，主要源于兩個極其特殊的時期,，第一個時期是抗日戰(zhàn)爭，大量下游工業(yè)內(nèi)遷,，給四川帶來最初的工業(yè)基礎(chǔ),；第二個時期則是毛時代的“三線建設(shè)”，因為戰(zhàn)備原因,，大量軍工企業(yè)遷往內(nèi)陸,，四川盆地西北部的工業(yè)布局，大都是在這一時期完成的,，如綿陽的九院,、長虹，江油的川礦,，德陽的東方電機,，綿竹漢旺的東方汽輪機，這些軍工和機械工業(yè)在四川的落地,，最初也是戰(zhàn)備上的考慮,。

在市場經(jīng)濟條件下，原本分散到內(nèi)陸省份省會之外地區(qū)的工業(yè)的萎縮,，本質(zhì)上并不是省級政府的主觀意志,，而是資源和人口遷徙的必然結(jié)果。以省會為代表的大型城市有著更低的運輸成本,、更好的公共服務(wù),，也有利于吸引和留存人才。在這方面最典型的莫過于湖北省的二汽（東風集團）,，從十堰到襄陽,，再從襄陽到武漢，這一搬遷讓二汽更加“臨?！保ㄎ錆h沿江有良好水運條件）,，靠近市場（武漢是龐大的消費市場），更能夠選人用人留人,。在民眾遷徙相對更加自由之后,，“人往高處走”具有必然性，僻處內(nèi)陸的三四線城市的企業(yè)很難留住人才,，是很顯而易見的,。

做大成都是四川的最大幸運

前面已經(jīng)分析了，內(nèi)陸省份的先天條件不可能和沿海省份相較,。在內(nèi)陸省份,，只有臨江、臨空,、臨鐵路樞紐的地方才可能發(fā)展工業(yè)（而且發(fā)展的工業(yè)門類還受限制）,，而在沿海地區(qū),，制造業(yè)的運輸成本要明顯低得多。

由此,，沿海省份的省會首位度普遍低,，內(nèi)陸省份的省會首位度普遍高，并不完全是沿海省份“市場化”和內(nèi)陸省份“官僚化”使然,。外商在南京投資和蘇州投資,，面臨的交通條件、運輸成本,、人力資源狀況差別不大,，但在成都投資和在綿陽、南充投資,，面臨的基礎(chǔ)條件就是天壤之別,，這就意味著中西部地區(qū)能夠吸引外省資本和境外資本的，幾乎只能是省會城市,。

以我個人的感受,，過去十年是成都發(fā)展最快的時期。成都真正從一個西部中心城市,，成長為僅次于京滬穗深杭的強二線城市,。強有力的招商引資深刻地改變了這座城市，讓這座城市擁有了蓬勃的汽車,、電子和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),。

成都安順廊橋及香格里拉酒店

顯而易見，成都的快速發(fā)展,，并不建立在對四川省內(nèi)其他城市的壓榨上,。無論是在成都設(shè)立區(qū)域分支的外資金融機構(gòu)還是中資互聯(lián)網(wǎng)公司，還是在成都投資設(shè)廠的電子設(shè)備或汽車制造商,，他們不在成都投資,，也不會跑到四川省其他地方去。成都的“招商引資”是把這些產(chǎn)業(yè)從其他中西部省份的省會“搶”了過來,，而不是向四川省內(nèi)其他地區(qū)爭利,。

內(nèi)陸在地理上不臨海，但哪個內(nèi)陸省份能夠在空間上打造出“內(nèi)陸海港”,，哪個省份就能夠在內(nèi)陸省份競爭中占據(jù)先機,。內(nèi)陸省份省會和非省會的差別，和沿海省份省會和非省會的差別并不是一個概念,。成都這樣的“省會”，就是四川省的“沿?！辈糠?，它和省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟差距是正常的,。即使放在沿海省份，“沿海部分”和“內(nèi)陸部分”在經(jīng)濟發(fā)展水平上數(shù)量級上的差距,，同樣明顯,。

中國參與世界競爭，主要的參賽者還是東部沿海地區(qū),，中西部主要給東部提供資源和勞動力的支撐,。而在四川省這樣的內(nèi)陸省，邏輯同樣如此,，主要參賽者就是“沿?；钡氖渌貐^(qū)給省會提供資源和勞動力,。這樣的分野,，是社會化大分工的結(jié)果，并不能簡單歸結(jié)為政府意志,。相反地,，政府的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略一直是更偏向低線地區(qū)的，即使在四川這樣的省份也不例外,。

做大成都這樣的省會,，一方面讓四川省本省居民有了一個就近就業(yè)且收入水平相對較高的去處；另一方面又讓原來在沿海工作的一些本省精英有了一個回流的去處,，甚至還可以吸引其他省份的人才（這一點我個人感受非常直接,，十年前成都幾乎沒有說普通話的人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)高多了）,。改革開放四十年,，川渝地區(qū)在全國經(jīng)濟大盤中的比例幾乎沒有下降（曾經(jīng)下降之后又持續(xù)回升），這對內(nèi)陸地區(qū)而言幾乎是個奇跡,，無疑,，這是做大成都和重慶這兩個中心城市的結(jié)果。

四川僻處內(nèi)陸,，東北氣候嚴寒,，都不是現(xiàn)代工業(yè)的理想布局地（參見《東北經(jīng)濟還有希望嗎？》）,。東北是五十年代中國內(nèi)陸工業(yè)布局的重點,，四川是六七十年代內(nèi)陸工業(yè)布局的重點，發(fā)展基礎(chǔ)也十分相似,。我們可以把遼寧省和川渝地區(qū)做一對比,，遼寧省1980年占全國GDP的比例是6.1%，現(xiàn)在下降到2.8%,，沈陽占比從1.2%下降到0.71%,，遼寧省內(nèi)其他地區(qū)從4.9%降到2.1%,。這樣的相對地位衰退產(chǎn)生了一個結(jié)果，沈陽在遼寧省的首位度提高比例并不明顯,，只是從1980年的20%提高到2017年的25%,，遠不如成都市從20%提高到38%，看起來遼寧省的經(jīng)濟似乎比四川省更均衡,，但實際上這種均衡是“衰退性”的,。四川省表面上“不均衡”，但通過做大成都最大限度地把省內(nèi)的資源留在了本省,，從而維持了本省相對較高的經(jīng)濟增長,。

從本質(zhì)上說，在全國統(tǒng)一市場的前提下,，資源,、資本和人才從內(nèi)陸向沿海的移動是不可逆的，內(nèi)陸省份（也包括東北）如果不能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度,、政策安排在本省內(nèi)部打造一個“類沿海地區(qū)”（這個類沿海地區(qū)只能是省會）,，該省的所有資源就只會更進一步地全部外流到沿海，永遠不可能在省會以外的地方沉積下來,。

省會和非省會城市之間的所謂“均衡發(fā)展”,，對內(nèi)陸省份而言不過是一種不切實際的奢望。做大省會,，對內(nèi)陸省來說,，是唯一可行的選項，而成都無疑是其中最成功的,。