自《建設(shè)工程司法解釋一》施行以來(lái),，伴隨建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化及行業(yè)管理政策的更新,，司法實(shí)踐中涌現(xiàn)了大批新的法律問(wèn)題，進(jìn)一步制定和完善建設(shè)工程施工合同糾紛的司法解釋,，迫在眉睫,。新公布的《建設(shè)工程司法解釋二》在完善現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了大量?jī)?nèi)容,，例如新增合同無(wú)效情形,、開(kāi)工日期的確定和工期順延、質(zhì)保金的處理,、實(shí)際施工人的代位權(quán),；細(xì)化建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使等,。下面讓我們來(lái)細(xì)數(shù)一下新司法解釋的亮點(diǎn)內(nèi)容,。

《建設(shè)工程司法解釋一》第一條至第三條明確規(guī)定了合同無(wú)效的情形，并根據(jù)工程竣工驗(yàn)收合格與否,，詳細(xì)規(guī)定了工程款,、修復(fù)費(fèi)用的處理。其中,，第三條第二款概括規(guī)定了因建設(shè)工程不合格造成的損失,，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。然而,，實(shí)踐中合同無(wú)效往往并非一方過(guò)錯(cuò)所致,，且損失大小很多時(shí)候無(wú)法直接確定。新司法解釋彌補(bǔ)了這方面的法律規(guī)范缺失,。

該條規(guī)定堅(jiān)持了以賠償實(shí)際損失為原則,，除了在第一款明確了舉證責(zé)任及范圍，該條規(guī)定更重要的是在第二款中明確了損失無(wú)法確定時(shí),，衡量的“參照物”,。

工期是建設(shè)工程施工合同中的重要概念，一份完備的建設(shè)工程施工合同往往會(huì)詳細(xì)約定工程所需工期,，明確約定開(kāi)工日期及竣工日期的確定,。但實(shí)踐中，因當(dāng)事人約定不明,，或因工程時(shí)間跨度較大,、情形復(fù)雜等原因，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)工期的問(wèn)題爭(zhēng)議較大,，這涉及到承包人主張的工期順延或者發(fā)包人主張的工期延誤損失能否成立等問(wèn)題,。《建設(shè)工程司法解釋一》第十四條對(duì)竣工日期的認(rèn)定有詳細(xì)的規(guī)定,。但卻未規(guī)定開(kāi)工日期的確定規(guī)則,，而近年來(lái)的糾紛表明，當(dāng)事人之間對(duì)開(kāi)工日期的確定爭(zhēng)議也很大,。

該條規(guī)定明確了三種情形下的開(kāi)工日期如何確定,。明確了開(kāi)工通知載明的開(kāi)工時(shí)間、開(kāi)工條件具備的時(shí)間,、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間以及綜合確定開(kāi)工日期的因素,。在考量由工期引發(fā)的法律糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合該條規(guī)定及《建設(shè)工程司法解釋一》第十四條的規(guī)定進(jìn)行判定,。

《建設(shè)工程司法解釋一》第二十三條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的,，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定,，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外,。該規(guī)定是對(duì)建設(shè)工程鑒定的原則性規(guī)定，其已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的案件情況,。實(shí)踐中,，裁判者過(guò)渡依賴鑒定結(jié)果判定工程造價(jià)等專門(mén)性問(wèn)題以及當(dāng)事人濫用鑒定程序拖延案件審理期限等問(wèn)題大量存在， 鑒定規(guī)則亟待細(xì)化,。

《建設(shè)工程司法解釋二》第十二條至第十六條的規(guī)定（在此不一一列舉）,，構(gòu)成了建設(shè)工程鑒定的規(guī)則。有關(guān)鑒定的內(nèi)容占據(jù)了整個(gè)司法解釋條文的將近五分之一,，可謂是新司法解釋的重要內(nèi)容,。首先，在判定案件是否需要鑒定時(shí),，應(yīng)當(dāng)注意理解區(qū)分第十二條中的“結(jié)算協(xié)議”與第十三條的“咨詢意見(jiàn)”,；其次，應(yīng)當(dāng)注意第十四條中規(guī)定的釋明權(quán)的行使,。

《合同法》第二百八十六條規(guī)定了承包人的優(yōu)先受償權(quán),，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶薅槌邪嗽诮ㄔO(shè)工程施工中實(shí)際支出的費(fèi)用。與鑒定一樣,，這些規(guī)定都過(guò)于原則化,，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的實(shí)踐問(wèn)題，也無(wú)法真正有效的保護(hù)和平衡各方利益,。有鑒于此，新司法解釋特別通過(guò)七個(gè)條文對(duì)優(yōu)先受償進(jìn)一步明確,。

第一,，新司法解釋明確了建設(shè)工程質(zhì)量合格是行使優(yōu)先受償權(quán)的前提,，這表明保證工程質(zhì)量是立法的首要價(jià)值選擇。第二,，新司法解釋側(cè)重對(duì)建筑工人權(quán)益的保護(hù),，同時(shí)也兼顧了發(fā)包人等的利益,。首先，鑒于建設(shè)工程合同無(wú)效的情形較多,，司法解釋并未規(guī)定優(yōu)先受償權(quán)行使的前提是合同有效,，最大限度的保護(hù)了農(nóng)民工等建筑工人的利益，同時(shí)規(guī)定放棄優(yōu)先受償權(quán)的前提是不能損害建筑工人的利益,；其次,，明確利息、違約金,、損害賠償金不在優(yōu)先受償范圍之內(nèi),，兼顧了發(fā)包人的利益。

除上述內(nèi)容外,，《建設(shè)工程司法解釋二》還對(duì)其他重要問(wèn)題做了規(guī)定,。例如，出借資質(zhì)方的連帶賠償責(zé)任,、工程質(zhì)量保證金的返還期限,、非必須招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)后的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)以及實(shí)際施工人可以提起代位權(quán)訴訟等。

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