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政務(wù)大數(shù)據(jù)系列10:政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)

 Painever 2018-12-19

        前面九篇分別深入闡述:

  1. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì):《 淺談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì)》 

  2. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的全景圖:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的全景圖

  3. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的上下文范圍:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的上下文范圍

  4. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的概念模型:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的概念模型

  5. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的邏輯模型:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的邏輯模型

  6. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的物理模型:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的物理模型

  7. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的部署結(jié)構(gòu):《政務(wù)大數(shù)據(jù)的部署結(jié)構(gòu)

  8. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的安全體系:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的安全體系

  9. 政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值鏈:《政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值鏈

反響非常好,,本篇接上一篇講政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng),。希望大家會(huì)喜歡!    

        后續(xù)還有一系列文章,;敬請(qǐng)期待,。 

 

自2018年1月,“漫談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)”系列文章陸續(xù)在《大數(shù)據(jù)與云計(jì)算社區(qū)》發(fā)表以來(lái),,得到了社區(qū)發(fā)起人朱潔,,以及很多同仁、朋友的支持與鼓勵(lì),。按照原定的創(chuàng)作計(jì)劃,從《淺談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì)》開(kāi)始,,以“政務(wù)”和“數(shù)據(jù)”的雙重視角,,依次還有九篇文章分別是《政務(wù)大數(shù)據(jù)的全景圖》、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的上下文范圍》,、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的概念模型》,、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的邏輯模型》、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的物理模型》,、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的部署結(jié)構(gòu)》,、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的安全體系》、《政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值鏈》和本文——《政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)》,。

一,、政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的根本宗旨是有益于民

不得不承認(rèn),大數(shù)據(jù)并非萬(wàn)能,。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)也仍是數(shù)據(jù),,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)挖掘,、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以及線性代數(shù),、離散數(shù)學(xué)這些基礎(chǔ)學(xué)科仍是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。其價(jià)值最終還是要根本上去解決應(yīng)用問(wèn)題,,而非制造新問(wèn)題,。一些看不懂的“炫”,和一些說(shuō)不通的“玄”,最終只能成為一個(gè)個(gè)笑話而已,。政務(wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì)就是“政務(wù)”本身,,政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)從某種角度來(lái)看是一種政務(wù)工作模式。對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)而言,,最重要的不是數(shù)據(jù),、不是算法、更不是應(yīng)用場(chǎng)景,,而是干系人(相關(guān)各方)認(rèn)可的,、可以感受到的價(jià)值,也是提供者所能獲得的綜合收益,。簡(jiǎn)言之,,政務(wù)大數(shù)據(jù)首先要服務(wù)于人民百姓并對(duì)之有益,這也是其運(yùn)營(yíng)的本源意義與核心價(jià)值吧,。政務(wù)大數(shù)據(jù)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,,無(wú)可回避的是以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+為特征的智慧政務(wù),有益于民是政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的根本宗旨,。

二,、政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)在于服務(wù)提供能力建設(shè)

按照通常的觀點(diǎn),運(yùn)營(yíng)(operations),,是對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的計(jì)劃,、組織、實(shí)施和控制,,是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱,。運(yùn)營(yíng)在流程上有運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的數(shù)量、類別,、變化和可見(jiàn)性四個(gè)要素,,它們相互作用、共同構(gòu)成運(yùn)營(yíng)的模式,。模式相對(duì)比較成熟的當(dāng)屬基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng),,傳統(tǒng)的如供水、供電,、供氣,,又如電信和金融等,基于互聯(lián)網(wǎng)的如電子商務(wù),、社交,、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等,。運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的供給,、運(yùn)營(yíng)能力的建設(shè)以及對(duì)目標(biāo)客戶的服務(wù)提供是運(yùn)營(yíng)的主要任務(wù),。以互聯(lián)網(wǎng)金融為例,分類監(jiān)管的有六種基本業(yè)務(wù):網(wǎng)貸,、支付,、保險(xiǎn)、基金,、眾籌,、信托和消費(fèi)金融,其他類型多是這些基本業(yè)務(wù)的組合或變型,。

政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)在于服務(wù)提供能力建設(shè),,而這個(gè)服務(wù)提供能力,有賴于由政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+支撐的綜合服務(wù)體系建設(shè),,政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+是連接政務(wù)系統(tǒng)到服務(wù)于民的實(shí)施路徑,。無(wú)論是從業(yè)務(wù)架構(gòu)還是從技術(shù)架構(gòu)上來(lái)講,政務(wù)大數(shù)據(jù)與政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+緊密相連,,兩者是不可分割的,。政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+強(qiáng)調(diào)的是互聯(lián)網(wǎng)模式在政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用,正好覆蓋政務(wù)對(duì)公民,、對(duì)企業(yè)的對(duì)外服務(wù)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的宏觀治理,。因此,互聯(lián)網(wǎng)+的政務(wù)是政府在行使職能過(guò)程中的對(duì)外“接口”,,隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,,這個(gè)“接口”的作用和價(jià)值會(huì)越來(lái)越大。在2017年1月18日最早發(fā)布在個(gè)人新浪博客中的文章《淺談“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”&“政務(wù)大數(shù)據(jù)”》中講到,,“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”打造的就是全新的“電子政務(wù)”,,在技術(shù)手段上來(lái)有效保障“政務(wù)為民,,為民政務(wù)”,,來(lái)有效拉近政府和人民的距離。其要解決的首要問(wèn)題是政務(wù)服務(wù)的觸手可及:以提升政務(wù)服務(wù)能力和水平為目標(biāo),,“三網(wǎng)四庫(kù)十二金”在邏輯上要形成面向社會(huì)的“一網(wǎng)一庫(kù)一金”即“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”準(zhǔn)直連需求側(cè),,讓公眾和企業(yè)得到“精準(zhǔn)”和“便捷”的服務(wù)。其次,,要解決政務(wù)服務(wù)的協(xié)同,、高效和創(chuàng)新:各級(jí)政府部門、各個(gè)行政機(jī)構(gòu)更廣泛協(xié)同,,更有效的提供“一站”式服務(wù),。這個(gè)“協(xié)同”不再僅僅是行政辦公自動(dòng)化,而是這個(gè)政務(wù)服務(wù)提供流程和規(guī)程的再造,,通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新來(lái)提高政務(wù)服務(wù)的水平,,來(lái)確保政務(wù)服務(wù)提供的高效,。這個(gè)“一站”可以就在網(wǎng)上、就在云端,,“窗口”實(shí)體將只是一個(gè)重要補(bǔ)充而不再是主要途徑,。“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”本身是“政務(wù)大數(shù)據(jù)”的重要生產(chǎn)者,,也會(huì)是“政務(wù)大數(shù)據(jù)”服務(wù)的重要提供者,。

三、政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是其價(jià)值產(chǎn)生,、傳遞和創(chuàng)新的過(guò)程

在運(yùn)營(yíng)架構(gòu)方面,,電信領(lǐng)域的NGOSS(Next GenerationOperations System And Software,下一代運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng))方法論很值得參考。NGOSS從Need,、Model,、Validate、Run(業(yè)務(wù)-->系統(tǒng)-->實(shí)現(xiàn)-->運(yùn)行)四個(gè)方面劃分知識(shí)體系,,形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)視圖,、系統(tǒng)視圖、實(shí)現(xiàn)視圖和運(yùn)行視圖,。其中,,業(yè)務(wù)視圖用流程化的思維來(lái)描述電信運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)需求,eTOM(enhanced Telecom Operations Map,,增強(qiáng)的電信運(yùn)營(yíng)圖)是其重要內(nèi)容,。作為基于模型的業(yè)務(wù)流視圖,eTOM-NGOSS的業(yè)務(wù)視圖給出了戰(zhàn)略(含基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)品,,即SIP:Stategy,Infrastructure & Product)、運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理三個(gè)縱向的流程區(qū)域,,以及運(yùn)營(yíng)支撐與準(zhǔn)備,、業(yè)務(wù)提供、業(yè)務(wù)保障和業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)四個(gè)垂直分組,。在水平方向,,ETOM還被分成了市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶過(guò)程,,服務(wù)過(guò)程,、資源過(guò)程、供應(yīng)商/合作伙伴過(guò)程四個(gè)條塊兒,。政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)要解決的問(wèn)題與之有相通之處,,一些理念、知識(shí)體系很值得參考與借鑒,。

政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是其價(jià)值產(chǎn)生,、傳遞和創(chuàng)新的過(guò)程,。政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)模式也是服務(wù)于這三個(gè)過(guò)程的,可以將其歸納為“一個(gè)核心,、兩個(gè)支撐,、兩個(gè)服務(wù)、兩個(gè)手段,、一個(gè)目標(biāo)”,。一個(gè)核心指以“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”為核心,兩個(gè)支撐指“業(yè)務(wù)支撐”和“運(yùn)營(yíng)支撐”,,兩個(gè)服務(wù)指“外部服務(wù)”(對(duì)企業(yè),、對(duì)公民提供政務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù))和“內(nèi)部服務(wù)”(對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、部門提供內(nèi)部數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)),,兩個(gè)手段指“數(shù)據(jù)規(guī)劃”(自頂向下)和“數(shù)據(jù)治理”(自底向上),,一個(gè)目標(biāo)是指“數(shù)據(jù)自治”(自我優(yōu)化)這個(gè)終極目標(biāo)。

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政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)是其價(jià)值的運(yùn)營(yíng),、而非資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng),。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是政務(wù)大數(shù)據(jù)需做好的當(dāng)前要?jiǎng)?wù),而非資產(chǎn)化,。把“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)換為“政務(wù)大數(shù)據(jù)財(cái)政”是缺乏實(shí)質(zhì)意義的,,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活也不會(huì)有太大的幫助。政務(wù)大數(shù)據(jù)的三個(gè)價(jià)值運(yùn)營(yíng)過(guò)程和八項(xiàng)運(yùn)營(yíng)要素共同構(gòu)成政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)模式,。下面就政務(wù)大數(shù)據(jù)的“一個(gè)核心,、兩個(gè)支撐、兩個(gè)服務(wù),、兩個(gè)手段,、一個(gè)目標(biāo)”這八項(xiàng)構(gòu)成要素,分別進(jìn)行討論,。

業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng):是政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的核心,,所有政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞政務(wù)業(yè)務(wù)展開(kāi)的。

業(yè)務(wù)支撐:是政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的兩大支撐力量之一,,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)本身的體系化,、系統(tǒng)化,,提供政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容,。

運(yùn)營(yíng)支撐:基于業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),進(jìn)行政務(wù)大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)管理,,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)的產(chǎn)品化和價(jià)值鏈管理,。

外部服務(wù):對(duì)企業(yè)、公民等服務(wù)對(duì)象提供政務(wù)相關(guān)的綜合數(shù)據(jù)服務(wù),,完成數(shù)據(jù)層面的G2B & G2C等政府對(duì)外服務(wù),。如醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境氣象、教育科研,、戶籍人口,、交通運(yùn)輸、旅游觀光等,。

內(nèi)部協(xié)同:橫向同級(jí)部門(管理職能域)之間,、縱向各級(jí)部門(業(yè)務(wù)職能域)之間的數(shù)據(jù)傳遞、共享和協(xié)同,。同時(shí),,也將包括城市、城區(qū),、園區(qū),、社區(qū)等的功能群組的內(nèi)部數(shù)據(jù)協(xié)同。

數(shù)據(jù)規(guī)劃:基于業(yè)務(wù)主題的政務(wù)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì),、規(guī)劃是政務(wù)資源目錄制定,,政務(wù)元數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)元相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù),,也是政務(wù)大數(shù)據(jù)彰顯價(jià)值的原動(dòng)力,。同時(shí),這個(gè)規(guī)劃雖然是自頂向下的,,但也需要隨著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的進(jìn)程持續(xù)完善,、優(yōu)化和調(diào)整。

數(shù)據(jù)治理:是政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的兩大手段之一,,通過(guò)對(duì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的控制與保證過(guò)程,并通過(guò)主數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐,。

數(shù)據(jù)自治:在《淺談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)的本質(zhì)》一文中曾指出“自治是未來(lái)”,。隨著政務(wù)數(shù)據(jù)的積累、政務(wù)數(shù)據(jù)分析模型的演進(jìn),,政務(wù)大數(shù)據(jù)一定會(huì)越來(lái)越擁有自學(xué)習(xí)能力,,甚至擁有一定程度的智慧。進(jìn)而,,政務(wù)大數(shù)據(jù)在不遠(yuǎn)的將來(lái),,一定是可以實(shí)現(xiàn)自我治理的,并能夠基于業(yè)務(wù)變化自我學(xué)習(xí),、完善,。

簡(jiǎn)言之,政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)是政務(wù)大數(shù)據(jù)價(jià)值的運(yùn)營(yíng),,業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)是其核心,,數(shù)據(jù)自治是其最終目標(biāo),。

至此,“漫談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)”系列文章第一部的正文告一段落,,后續(xù)會(huì)補(bǔ)充三篇根據(jù)去年個(gè)人博客文章(2017年1月后陸續(xù)發(fā)表)修改的“番外”(《再談“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”&“政務(wù)大數(shù)據(jù)”》,、《再談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)的七大痛點(diǎn)》和《再談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐體系》),并結(jié)合“漫談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)”第一部的系列文章,,就一些未深入展開(kāi)的內(nèi)容做幾篇補(bǔ)充專題,。然后,會(huì)著手啟動(dòng)“漫談?wù)?wù)大數(shù)據(jù)”系列文章第二部,,屆時(shí)也歡迎相關(guān)專業(yè)人士,、各界朋友同仁就第二部的內(nèi)容給出意見(jiàn)和建議。


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