11月9日,，住建部辦公廳下發(fā)通知，同意河南,、四川兩省開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn),。

11月28日，河南省住建廳正式下發(fā)通知,，自2018年12月1日起，濟(jì)源市,、固始縣,、長(zhǎng)垣縣、林州市取消建筑勞務(wù)資質(zhì),，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作,，期限暫定為3年。

一,、試點(diǎn)安排

• 2018年12月1日起,，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)；跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的,，企業(yè)可提出申請(qǐng)辦理,。
• 試點(diǎn)期間，符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目免交農(nóng)民工工資保證金,；參加評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)同等條件優(yōu)先,。
• 組織金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目加裝實(shí)名制管理設(shè)備，提供定制化金融服務(wù),。
• 2019年7月1日起,，試點(diǎn)區(qū)域新開(kāi)工項(xiàng)目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè),。

二,、試點(diǎn)范圍

• 在濟(jì)源市、固始縣,、長(zhǎng)垣縣,、林州市開(kāi)展試點(diǎn)。
• 支持固始縣與中建七局合作,，建立全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地,。
• 支持建筑施工企業(yè)在試點(diǎn)范圍以外開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn),，但需報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

三,、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)：

• 專業(yè)作業(yè)企業(yè)以作業(yè)班組形式參與工程施工,。
• 對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)不核發(fā)資質(zhì)、不辦理安全生產(chǎn)許可證,；實(shí)行備案制,，并明確所從事的主要工種（選擇1-2個(gè)專業(yè)）。
• 進(jìn)入專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)合格,，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須具有中級(jí)工及以上技能水平,。
• 企業(yè)開(kāi)展工人技能培訓(xùn)費(fèi)用、技能人才崗位津貼等,，按規(guī)定實(shí)行稅前扣除,。
• 符合條件的，按規(guī)定享受有關(guān)小微企業(yè)減免優(yōu)惠政策,。

四,、企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍

• 施工總承包企業(yè)應(yīng)擁有自有骨干工人隊(duì)伍，包括各專業(yè)班組長(zhǎng)及具有中級(jí)及以上技能水平的工人,。
• 試點(diǎn)期間,，特級(jí)、一級(jí)總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可視為自有工人隊(duì)伍,，其分包該企業(yè)自有工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)時(shí),，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)最多2個(gè)專業(yè)要求的限制。
• 專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有自有主體工人隊(duì)伍,。了解更多請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：建設(shè)工程之家

五,、引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

• 鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)整合,、重組向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型,；
• 鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在工人技能提升培訓(xùn),、組織管理等方面提供專業(yè)服務(wù),，為總承包、專業(yè)承包及專業(yè)作業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送建筑工人,，成為建筑工人孵化基地,，也可為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)財(cái)務(wù)代理等咨詢服務(wù),；
• 引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)備案轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè),，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主力軍。

六,、提升建筑工人技能

• 采取企業(yè)自行培訓(xùn),、校企合作、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù),、新型學(xué)徒制,、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種形式，開(kāi)展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),。
• 探索在工程招標(biāo)投標(biāo)及專業(yè)作業(yè)分包中,，增加體現(xiàn)工人技能水平的有關(guān)內(nèi)容。
• 施工總承包企業(yè)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂分包合同時(shí),，應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)計(jì)取,。

七、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

• 將建筑產(chǎn)業(yè)工人納入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理,，專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人在施工期間,，工地出勤率原則上不低于70%。
• 將專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息,、產(chǎn)業(yè)工人信息接入住建部全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái),，為企業(yè)進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)；
• 鼓勵(lì)本土化,。在試點(diǎn)市（縣）新開(kāi)工項(xiàng)目中，其勞務(wù)作業(yè)應(yīng)分包給我省專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工,。

八,、提高工人待遇

• 推動(dòng)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì),、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),、工作年限等各種要素的激勵(lì)制度，形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。
• 在現(xiàn)有工人工資基礎(chǔ)上,，總包企業(yè)再拿出勞務(wù)合同工資總額的6%、專業(yè)作業(yè)企業(yè)拿出4%單獨(dú)管理,，作為崗位津貼,，自行設(shè)定技能人才崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。
• 將符合條件的建筑工人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,，確保其隨遷子女在義務(wù)教育階段能夠就近入學(xué),。了解更多請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：建設(shè)工程之家

文件原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案的通知

濟(jì)源市,、固始縣、長(zhǎng)垣縣,、林州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，林州市建筑業(yè)管理局，中國(guó)建筑第七工程局有限公司：

為切實(shí)做好培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)和要求,，決定在濟(jì)源市、固始縣,、長(zhǎng)垣縣,、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開(kāi)展試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好試點(diǎn)工作,。

附件：河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案

2018年11月28日

附 件

河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍和中央關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有關(guān)要求,，推進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革，培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將我省確定為試點(diǎn)省,。為做好試點(diǎn)工作，結(jié)合《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年》有關(guān)要求,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的決策部署,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建筑行業(yè)勞務(wù)用工制度改革為切入點(diǎn),，探索培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的新模式,，破除不適應(yīng)改革發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)和建筑工人的積極性,，提高建筑工人技能水平,，保障建筑工人合法權(quán)益，培養(yǎng)技能型,、創(chuàng)新型的新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,，為我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐,。

（二）基本原則

鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)作用,，有關(guān)部門(mén)在企業(yè)培育,、培訓(xùn)鑒定、市場(chǎng)監(jiān)管,、保障服務(wù)等方面加快改革,，建筑施工企業(yè)在組織管理、經(jīng)費(fèi)投入,、權(quán)益保障,、職業(yè)晉升等方面大力創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)和建筑工人的積極性,，探索建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路,，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持以人為本,。尊重建筑產(chǎn)業(yè)工人意愿,，關(guān)切建筑產(chǎn)業(yè)工人的利益需求和期盼，保障建筑產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益,，改善工人作業(yè)生活環(huán)境和勞動(dòng)保障條件,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)勞動(dòng)、體面勞動(dòng),。

全面提升素質(zhì),。以培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍為契機(jī)，加強(qiáng)技能培訓(xùn),、技能鑒定,，盡快建立勞動(dòng)報(bào)酬與技能水平掛鉤機(jī)制，不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)工人的技能水平,、收入水平,，打通建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道,，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì),。

持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、技能提升、權(quán)益維護(hù),、社會(huì)保障等方面的政策支持和保障力度,，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的政策環(huán)境,、制度環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境,、法治環(huán)境。

（三）試點(diǎn)內(nèi)容范圍期限

主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn),、鑒定,；二是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)；三是探索總承包,、專業(yè)承包企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍,；四是取消建筑勞務(wù)資質(zhì)；五是實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理,；六是探索產(chǎn)業(yè)工人用工本地化,；七是提升建筑產(chǎn)業(yè)工人各項(xiàng)保障；八是建立建筑產(chǎn)業(yè)工人輸出示范基地,；九是依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地培育產(chǎn)業(yè)工人,；十是其他體制機(jī)制創(chuàng)新。

試點(diǎn)范圍：選擇在濟(jì)源市,、固始縣,、長(zhǎng)垣縣、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開(kāi)展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作,。支持固始縣與中建七局合作建立全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地,。支持建筑施工企業(yè)在試點(diǎn)范圍以外開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)，但需報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。

試點(diǎn)期限：試點(diǎn)期限暫定三年,，涉及工程項(xiàng)目的期限至工程竣工。

二,、主要任務(wù)

（一）探索建筑用工方式多元化

一是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),。引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶，作為建筑工人從業(yè)的合法載體,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)以作業(yè)班組形式參與工程施工,，施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)保障負(fù)總責(zé)，專業(yè)作業(yè)企業(yè)接受總包企業(yè)的質(zhì)量安全管理,，對(duì)分包范圍工程質(zhì)量安全和勞務(wù)用工負(fù)責(zé),。

實(shí)行備案制。對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)不核發(fā)資質(zhì),、不辦理安全生產(chǎn)許可證,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，向工商注冊(cè)地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案其基本情況,、經(jīng)培訓(xùn)合格或技能鑒定的工人信息,，并明確所從事的主要工種（可根據(jù)本企業(yè)建筑工人技能鑒定或技能培訓(xùn)的主要專業(yè)選擇1-2個(gè)專業(yè)），其備案信息將載入河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),，與施工總承包企業(yè),、專業(yè)承包企業(yè)信息一并供社會(huì)查詢,。

具備基本技能水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn),、鑒定,，提升建筑工人隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)入專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)合格,，確保建筑工人具備基本的技能水平,。鼓勵(lì)培訓(xùn)合格人員在國(guó)家職業(yè)資格目錄范圍內(nèi)參加技能鑒定。專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人必須具有中級(jí)工及以上技能水平,。

簽訂勞動(dòng)合同,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑產(chǎn)業(yè)工人簽訂勞動(dòng)合同，用工時(shí)間不超過(guò)1年的可以簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同,，用工1年以上的應(yīng)簽訂正式勞動(dòng)合同,，鼓勵(lì)企業(yè)與建筑工人建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二是建立企業(yè)自有工人隊(duì)伍,。施工總承包企業(yè)應(yīng)擁有自有骨干工人隊(duì)伍,，專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有自有主體工人隊(duì)伍。施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)要主導(dǎo)班組管理,，落實(shí)工程項(xiàng)目組織管理責(zé)任。各專業(yè)班組長(zhǎng)及具有中級(jí)及以上技能水平的工人應(yīng)作為總承包企業(yè)的自有骨干工人,，承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶班或監(jiān)督等工作,。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)建立能夠滿足施工基本需要的班組長(zhǎng)及主體工人隊(duì)伍。試點(diǎn)期間,，一級(jí)及以上總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可視為該總承包企業(yè)的自有工人隊(duì)伍,，其分包該總承包企業(yè)自有工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)時(shí)，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)最多2個(gè)專業(yè)要求的限制,；其分包該總承包企業(yè)以外工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)的,，仍限定1-2個(gè)專業(yè)。

三是引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)有一定組織,、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)整合、重組向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型,；鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì),，在工人技能提升培訓(xùn),、組織管理等方面提供專業(yè)服務(wù),，為總承包、專業(yè)承包及專業(yè)作業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送建筑工人,，成為建筑工人孵化基地,，也可為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供企業(yè)注冊(cè),、稅務(wù)財(cái)務(wù)代理等咨詢服務(wù)；引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)備案轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè),，做專做精專業(yè)作業(yè),，成為建筑業(yè)用工主力軍。

試點(diǎn)市（縣）政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，梳理成立建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的條件,，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，縮短審批備案時(shí)限,，使企業(yè)能夠盡快落地，激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性,，打造建筑勞務(wù)輸出專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地。2018年12月1日起,，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì),，勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請(qǐng)辦理,；取消總承包,、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制?？偝邪?、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工，可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工,，但不得分包給個(gè)人,。2019年7月1日起，試點(diǎn)區(qū)域新開(kāi)工項(xiàng)目必須全部采用總承包,、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè),。

（二）提升建筑工人技能水平

一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。試點(diǎn)市（縣）要采取企業(yè)自行培訓(xùn),、校企合作,、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、新型學(xué)徒制,、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種形式,，開(kāi)展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)合格人員參加技能鑒定,，提高工人技能水平,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn),，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位,，完善激勵(lì)政策,，支持企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn),、終身培訓(xùn),。發(fā)揮河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽(yáng)建筑工程學(xué)校,、濟(jì)源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)開(kāi)展建筑工人技能培訓(xùn),。

支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，試點(diǎn)市（縣）要爭(zhēng)取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),、技師培訓(xùn)等政府專項(xiàng)資金用于專業(yè)作業(yè)企業(yè)工人技能培訓(xùn)、鑒定的補(bǔ)貼,，幫助小微企業(yè)實(shí)施培訓(xùn),。結(jié)合發(fā)展裝配式建筑和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)展技能工人培訓(xùn),、鑒定,。支持符合條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人,。建立激勵(lì)機(jī)制,，探索在工程招標(biāo)投標(biāo)及專業(yè)作業(yè)分包中增加體現(xiàn)工人技能水平的有關(guān)內(nèi)容，投入經(jīng)培訓(xùn)合格或鑒定的技能工人級(jí)別越高,、數(shù)量越多在評(píng)標(biāo)中得分越多,，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性主動(dòng)加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)。2019年底前,，試點(diǎn)市（縣）建筑工人中初級(jí)工比例達(dá)到20%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到10%,；2020年底前初級(jí)工比例達(dá)到30%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到20%；2021年底前初級(jí)工比例達(dá)到40%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到30%,。

二是多渠道籌集資金,。企業(yè)按工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育培訓(xùn),。施工總承包企業(yè)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂分包合同時(shí),，應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)計(jì)取，明確由專業(yè)作業(yè)企業(yè)或總承包企業(yè)組織建筑工人技能培訓(xùn),。積極向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等政府專項(xiàng)資金用于工人技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基金,，拓寬融資渠道，接受社會(huì)捐助捐贈(zèng)，支持開(kāi)展技能培訓(xùn),。

三是廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用,，通過(guò)組織形式豐富多樣,、專業(yè)覆蓋全面的建筑技能競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)人才,。鼓勵(lì)各級(jí)主管部門(mén)、工會(huì),、協(xié)會(huì),、總包企業(yè)、作業(yè)班組積極開(kāi)展崗位練兵,、技術(shù)比武,、技能競(jìng)賽等，發(fā)揚(yáng)工匠精神,，營(yíng)造崇尚技能的良好氛圍,，促進(jìn)提高技能水平。省廳將組織開(kāi)展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職工職業(yè)技能競(jìng)賽,，建立激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)獲得各工種競(jìng)賽第1名的選手，由省總工會(huì)授予“河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào),；獲得第2名的選手,，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省建設(shè)工會(huì)授予“河南省建設(shè)勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào)；獲得前3名的選手,，由省人力資源和社會(huì)保障廳授予“河南省技術(shù)能手”稱號(hào),；符合有關(guān)條件的直接晉升技師；獲得各工種競(jìng)賽第4至15名的選手,，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省建設(shè)工會(huì)授予“河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號(hào)；符合有關(guān)條件的直接晉升高級(jí)工,。通過(guò)以賽促培,、以賽促訓(xùn)，引導(dǎo)提升技能水平,。

（三）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的管理與服務(wù)

一是實(shí)施實(shí)名制管理,。要按照省廳《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制的通知》（豫建建〔2018〕16號(hào)）要求，加強(qiáng)實(shí)名制,、農(nóng)民工工資專用賬戶制,、銀行代發(fā)工資制管理，按月足額發(fā)放工人工資，切實(shí)維護(hù)工人合法權(quán)益,。將建筑產(chǎn)業(yè)工人納入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理,，專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為班組技術(shù)骨干和帶頭人，要帶頭落實(shí)好實(shí)名制管理,，組織好施工,，施工期間其工地出勤率原則上不低于70%。

二是提升保障條件,。制定完善建筑產(chǎn)業(yè)工人生活基本條件標(biāo)準(zhǔn),，改善建筑產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)、生活環(huán)境,，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)用品,。按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前,、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要建立農(nóng)民工夜校,、圖書(shū)閱覽室、體育娛樂(lè)設(shè)施等為工人業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí),、技能提升,、文化娛樂(lè)創(chuàng)造必要和便利條件，讓建筑工人實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)勞動(dòng),、體面勞動(dòng),。

三是加強(qiáng)管理與服務(wù)。依托河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息,、經(jīng)鑒定或培訓(xùn)合格的建筑產(chǎn)業(yè)工人信息接入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù),；在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)搭建施工總承包企業(yè),、專業(yè)作業(yè)企業(yè)及工程項(xiàng)目供需查詢平臺(tái)，方便企業(yè)對(duì)接提高合作效率,。在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)搭建涵蓋專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的誠(chéng)信管理系統(tǒng),，項(xiàng)目施工結(jié)束后施工總承包企業(yè)將對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)和工人從業(yè)的誠(chéng)信情況及專業(yè)作業(yè)企業(yè)對(duì)工人從業(yè)的誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案,，并按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi),，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的激勵(lì)約束。

四是鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)工人本土化,。為節(jié)約社會(huì)成本,，方便工人創(chuàng)業(yè),、就業(yè)，減少建筑工人流動(dòng)性,，提高職業(yè)性和歸屬感,，在試點(diǎn)市（縣）新開(kāi)工項(xiàng)目中，試行專業(yè)作業(yè)企業(yè)本土化創(chuàng)新嘗試,，其勞務(wù)作業(yè)應(yīng)分包給我省專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工,，通過(guò)試點(diǎn)探索有利于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育發(fā)展的最佳途徑。試點(diǎn)市（縣）要建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)名錄庫(kù),，支持總承包企業(yè)優(yōu)先選用省內(nèi)專業(yè)作業(yè)企業(yè),。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制弘揚(yáng)工匠精神

鼓勵(lì)企業(yè)將工人技能水平與薪酬掛鉤,，逐步提高工人待遇,，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才,，實(shí)現(xiàn)多勞者多得,、技高者多得。推動(dòng)建立基于崗位價(jià)值,、能力素質(zhì),、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、工作年限等各種要素的激勵(lì)制度,，形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。在試點(diǎn)項(xiàng)目中試行激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)有工人工資基礎(chǔ)上,，總包企業(yè)再拿出勞務(wù)合同工資總額的6%,、專業(yè)作業(yè)企業(yè)拿出4%單獨(dú)管理，作為崗位津貼,，自行設(shè)定技能人才崗位津貼標(biāo)準(zhǔn),，將符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員名單在工地現(xiàn)場(chǎng)公示后予以發(fā)放，引導(dǎo)和激勵(lì)技能提升,，津貼標(biāo)準(zhǔn)可按不同技能級(jí)別設(shè)定,。

支持具備條件的企業(yè)建立首席技師制度，并結(jié)合實(shí)際對(duì)首席技師采取年薪制和股權(quán)制,、期權(quán)制等方式,，實(shí)行特殊激勵(lì)，輻射帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚(yáng)工匠精神,，實(shí)現(xiàn)自身技能提升,，打通個(gè)人發(fā)展通道。嘗試項(xiàng)目股份合作制,，探索創(chuàng)新成果入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)買(mǎi)斷等技能入股方式，提高項(xiàng)目運(yùn)作管理水平,，實(shí)現(xiàn)技能價(jià)值,，體現(xiàn)技高者多得的正確導(dǎo)向。

完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體,、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，試點(diǎn)市（縣）政府在實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)中應(yīng)向建筑產(chǎn)業(yè)工人群體傾斜,，激勵(lì),、扶持建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展。試點(diǎn)市（縣）應(yīng)進(jìn)一步提升工匠人物的知名度,、美譽(yù)度和影響力,，選出有代表性的工匠人物，聯(lián)合媒體傳播單位講述建筑工人事跡,，傳播工匠故事,；闡述當(dāng)代建筑工人的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和感悟，表現(xiàn)其職業(yè)成就和特色,，提升能工巧匠的榮譽(yù)感,，為廣大有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新,、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的建筑工人營(yíng)造“勞動(dòng)光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會(huì)氛圍,。

（五）落實(shí)相關(guān)保障措施

一是社會(huì)保障,。試點(diǎn)市（縣）要探索適合建筑業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益,。要將符合條件的建筑工人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,，確保其隨遷子女在義務(wù)教育階段能夠就近入學(xué)，并完善各項(xiàng)社會(huì)保障,，引導(dǎo)建筑工人逐步轉(zhuǎn)變成為穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)職工,，成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。

二是稅收保障,。試點(diǎn)市（縣）稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)以班組為主體的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的服務(wù),，對(duì)企業(yè)開(kāi)展工人技能培訓(xùn)費(fèi)用、技能人才崗位津貼等按規(guī)定實(shí)行稅前扣除,，指導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)小微企業(yè)減免優(yōu)惠政策,。

三是權(quán)益保障。探索企業(yè)民主管理,、集體協(xié)商制度,，督促企業(yè)把職工技能培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定和技能等級(jí)認(rèn)定等內(nèi)容寫(xiě)入合同，保障產(chǎn)業(yè)工人平等協(xié)商和參與民主管理的權(quán)利,。完善工資集體協(xié)商機(jī)制,、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率,，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人,、技術(shù)工人傾斜的分配制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權(quán)利,，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平,。試點(diǎn)市（縣）應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)工會(huì)作用，維護(hù)工人合法權(quán)益,，為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。

四是政策激勵(lì)。試點(diǎn)期間,，符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目免交農(nóng)民工工資保證金,；參加評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)同等條件優(yōu)先,。組織金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目加裝實(shí)名制管理設(shè)備,，提供定制化金融服務(wù)。

三,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施,。試點(diǎn)市（縣）政府要成立培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工作領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，由主管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的副市（縣）長(zhǎng)牽頭,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、工商、稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政、工會(huì),、扶貧等部門(mén),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題,，指導(dǎo)各項(xiàng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,。各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，制定完善具體政策措施,，密切配合,，形成合力，抓好具體組織實(shí)施,，確保政策能夠落地見(jiàn)效,。

試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定建筑工人培育計(jì)劃,，通過(guò)企業(yè)自行組織培訓(xùn)、工人業(yè)余學(xué)校培訓(xùn),、委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)W校培訓(xùn),，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等方式提高建筑工人技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)，督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)做好建筑工人各項(xiàng)保障工作,。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，消除改革創(chuàng)新者的顧慮，引導(dǎo)干部大膽試,、放手干,，盡早試出可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn),。

（二）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),。2018年12月上旬，各試點(diǎn)市（縣）制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任、建立臺(tái)帳,、排出節(jié)點(diǎn),，確保有序?qū)嵤?2月底前，應(yīng)具備培訓(xùn),、鑒定條件,，具備新設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記,、登記備案條件,。各試點(diǎn)市（縣）主管部門(mén)每月5日前報(bào)送上月試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，梳理問(wèn)題,，提出有關(guān)建議，并持續(xù)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況,。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo),。發(fā)揮省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位將加強(qiáng)政策研究,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常深入試點(diǎn)市（縣）,，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是建筑行業(yè)一項(xiàng)新的改革,，是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),，試點(diǎn)市（縣）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，新聞媒體應(yīng)加大宣傳力度,，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,、輿論環(huán)境,，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。積極組織勞模、工匠進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)課堂,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組宣傳弘揚(yáng)工匠精神,，倡導(dǎo)核心價(jià)值觀,，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展。