取消勞務(wù)資質(zhì)的口號已經(jīng)喊了很多年，但放眼建筑市場,，勞務(wù)資質(zhì)的余威絲毫不減,。之所以如此，是因為沒有更好的替代品,。

今年情況不一樣了，主管部門決意建立一支新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，勞務(wù)資質(zhì)成了絆腳石,。另外，專業(yè)作業(yè)公司的上線,，也成了勞務(wù)公司下線的理由,。

不要以為這是沒影的事兒，就在11月28號,，河南省拿出了取消勞務(wù)資質(zhì)和培育新時期建筑工人隊伍的方案,，決定從12月1日起開始試點。種種試點任務(wù),，幾乎是此前政策的翻版,，建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司,、包工頭都被一一提及,。?點擊:工程資料免費下載

那么，方案中提出了哪些內(nèi)容,，透漏出哪些改革的端倪呢,？

一、總體規(guī)劃

為培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，河南省決定將濟源市,、固始縣、長垣縣,、林州市劃為試點區(qū)域,，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作。

二,、試點內(nèi)容

1,、取消勞務(wù)資質(zhì)

2018年12月1日起,，試點區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。相應的,，取消施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時應分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。

勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的,，企業(yè)可依法提出申請辦理,。

2、用工和分包方式

根據(jù)試點辦法：“施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工,，可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進行施工，但不得分包給個人,。

2019年7月1日起,，試點區(qū)域新開工項目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè),?！?/span>

也就是說，在試點區(qū)域內(nèi),，勞務(wù)公司和包工頭將不合法,。建筑施工企業(yè)的用工方式只有兩種：一是自行組織工人隊伍，二是分包給專業(yè)作業(yè)公司,。

如果試點工作開展的順利,，到2020年左右，該項政策將在全國展開,。在這個大環(huán)境下,，建筑企業(yè)、包工頭,、勞務(wù)公司,、建筑工人都身不由己，順應政策及時轉(zhuǎn)型,，才是最好的生存辦法,。

文件原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)河南省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案的通知

濟源市、固始縣,、長垣縣,、林州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，林州市建筑業(yè)管理局,，中國建筑第七工程局有限公司：

為切實做好培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作,，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復和要求，決定在濟源市、固始縣,、長垣縣,、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展試點工作。現(xiàn)將《河南省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際切實做好試點工作,。

附件：河南省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案

2018年11月28日

附  件

河南省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

試點工作方案

為貫徹落實黨的十九大提出的建設(shè)知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍和中央關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的有關(guān)要求,，推進建筑行業(yè)用工制度改革，培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將我省確定為試點省,。為做好試點工作，結(jié)合《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2017-2020年》有關(guān)要求,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,，以新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的決策部署，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以建筑行業(yè)勞務(wù)用工制度改革為切入點,，探索培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的新模式，破除不適應改革發(fā)展要求的體制機制障礙,，調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人的積極性,，提高建筑工人技能水平，保障建筑工人合法權(quán)益,，培養(yǎng)技能型,、創(chuàng)新型的新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐,。

（二）基本原則

鼓勵改革創(chuàng)新,。發(fā)揮政府引導和企業(yè)主導作用，有關(guān)部門在企業(yè)培育,、培訓鑒定,、市場監(jiān)管、保障服務(wù)等方面加快改革,，建筑施工企業(yè)在組織管理,、經(jīng)費投入、權(quán)益保障、職業(yè)晉升等方面大力創(chuàng)新,，調(diào)動企業(yè)和建筑工人的積極性,，探索建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,。

堅持以人為本,。尊重建筑產(chǎn)業(yè)工人意愿，關(guān)切建筑產(chǎn)業(yè)工人的利益需求和期盼,，保障建筑產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益,，改善工人作業(yè)生活環(huán)境和勞動保障條件，促進實現(xiàn)有尊嚴勞動,、體面勞動,。

全面提升素質(zhì)。以培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍為契機,，加強技能培訓,、技能鑒定，盡快建立勞動報酬與技能水平掛鉤機制,，不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)工人的技能水平,、收入水平，打通建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道,，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì),。

持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大在市場準入,、技能提升、權(quán)益維護,、社會保障等方面的政策支持和保障力度,，加強宣傳和輿論引導，創(chuàng)造有利于培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的政策環(huán)境,、制度環(huán)境,、社會環(huán)境、法治環(huán)境,。

（三）試點內(nèi)容范圍期限

主要內(nèi)容：一是加強建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓,、鑒定；二是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),；三是探索總承包,、專業(yè)承包企業(yè)建立自有工人隊伍；四是取消建筑勞務(wù)資質(zhì),；五是實行施工現(xiàn)場實名制管理,；六是探索產(chǎn)業(yè)工人用工本地化,；七是提升建筑產(chǎn)業(yè)工人各項保障；八是建立建筑產(chǎn)業(yè)工人輸出示范基地,；九是依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地培育產(chǎn)業(yè)工人,；十是其他體制機制創(chuàng)新。

試點范圍：選擇在濟源市,、固始縣,、長垣縣、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作,。支持固始縣與中建七局合作建立全國建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地,。支持建筑施工企業(yè)在試點范圍以外開展項目試點，但需報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。

試點期限：試點期限暫定三年,，涉及工程項目的期限至工程竣工。

二,、主要任務(wù)

（一）探索建筑用工方式多元化

一是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),。引導現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人從業(yè)的合法載體,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)以作業(yè)班組形式參與工程施工,，施工總承包企業(yè)對項目工程質(zhì)量安全和勞動保障負總責，專業(yè)作業(yè)企業(yè)接受總包企業(yè)的質(zhì)量安全管理,，對分包范圍工程質(zhì)量安全和勞務(wù)用工負責,。

實行備案制。對專業(yè)作業(yè)企業(yè)不核發(fā)資質(zhì),、不辦理安全生產(chǎn)許可證,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，向工商注冊地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況,、經(jīng)培訓合格或技能鑒定的工人信息，并明確所從事的主要工種（可根據(jù)本企業(yè)建筑工人技能鑒定或技能培訓的主要專業(yè)選擇1-2個專業(yè)）,，其備案信息將載入河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,，與施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)信息一并供社會查詢,。

具備基本技能水平,。加強人員培訓、鑒定,，提升建筑工人隊伍整體素質(zhì),。進入專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)工人應經(jīng)技能培訓合格，確保建筑工人具備基本的技能水平,。鼓勵培訓合格人員在國家職業(yè)資格目錄范圍內(nèi)參加技能鑒定,。專業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人必須具有中級工及以上技能水平,。

簽訂勞動合同。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當與建筑產(chǎn)業(yè)工人簽訂勞動合同,，用工時間不超過1年的可以簽訂簡易勞動合同,，用工1年以上的應簽訂正式勞動合同，鼓勵企業(yè)與建筑工人建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。

二是建立企業(yè)自有工人隊伍,。施工總承包企業(yè)應擁有自有骨干工人隊伍，專業(yè)承包企業(yè)應擁有自有主體工人隊伍,。施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)要主導班組管理，落實工程項目組織管理責任,。各專業(yè)班組長及具有中級及以上技能水平的工人應作為總承包企業(yè)的自有骨干工人,，承擔施工現(xiàn)場作業(yè)帶班或監(jiān)督等工作。專業(yè)承包企業(yè)應建立能夠滿足施工基本需要的班組長及主體工人隊伍,。試點期間,，一級及以上總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可視為該總承包企業(yè)的自有工人隊伍，其分包該總承包企業(yè)自有工程項目作業(yè)任務(wù)時,，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)最多2個專業(yè)要求的限制,；其分包該總承包企業(yè)以外工程項目作業(yè)任務(wù)的，仍限定1-2個專業(yè),。?點擊:工程資料免費下載

三是引導勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過整合,、重組向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型,；鼓勵大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，在工人技能提升培訓,、組織管理等方面提供專業(yè)服務(wù),，為總承包、專業(yè)承包及專業(yè)作業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送建筑工人,，成為建筑工人孵化基地,，也可為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供企業(yè)注冊,、稅務(wù)財務(wù)代理等咨詢服務(wù),；引導小微型勞務(wù)企業(yè)備案轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè),，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主力軍,。

試點市（縣）政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，梳理成立建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的條件，優(yōu)化辦事流程,，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，縮短審批備案時限,，使企業(yè)能夠盡快落地，激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性,，打造建筑勞務(wù)輸出專業(yè)化,、標準化孵化基地。2018年12月1日起,，試點區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì),，勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請辦理,；取消總承包,、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時應分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。總承包,、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工,，可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進行施工，但不得分包給個人,。2019年7月1日起,，試點區(qū)域新開工項目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè),。

（二）提升建筑工人技能水平

一是加強職業(yè)技能培訓和技能鑒定,。試點市（縣）要采取企業(yè)自行培訓、校企合作,、政府購買社會培訓服務(wù),、新型學徒制、專業(yè)培訓機構(gòu)等多種形式,，開展崗前培訓和技能提升培訓,，鼓勵培訓合格人員參加技能鑒定，提高工人技能水平,。落實企業(yè)主體責任,，將企業(yè)職工培訓作為職業(yè)技能培訓工作的重點，明確企業(yè)培訓主體地位,，完善激勵政策,，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)全員培訓,、終身培訓。發(fā)揮河南建筑職業(yè)技術(shù)學院,、南陽建筑工程學校,、濟源市職業(yè)技術(shù)學院優(yōu)勢開展建筑工人技能培訓。

支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)加強工人職業(yè)技能培訓和鑒定,，試點市（縣）要爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,、企業(yè)新型學徒制培訓,、技師培訓等政府專項資金用于專業(yè)作業(yè)企業(yè)工人技能培訓、鑒定的補貼,，幫助小微企業(yè)實施培訓,。結(jié)合發(fā)展裝配式建筑和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展技能工人培訓,、鑒定,。支持符合條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)申請企業(yè)技能人才自主評價，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人,。建立激勵機制,，探索在工程招標投標及專業(yè)作業(yè)分包中增加體現(xiàn)工人技能水平的有關(guān)內(nèi)容，投入經(jīng)培訓合格或鑒定的技能工人級別越高,、數(shù)量越多在評標中得分越多,，調(diào)動企業(yè)積極性主動加強工人技能培訓。2019年底前,，試點市（縣）建筑工人中初級工比例達到20%,中級工及以上比例達到10%,；2020年底前初級工比例達到30%,中級工及以上比例達到20%；2021年底前初級工比例達到40%,中級工及以上比例達到30%,。

二是多渠道籌集資金,。企業(yè)按工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育經(jīng)費，60%以上應當用于企業(yè)一線職工的教育培訓,。施工總承包企業(yè)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂分包合同時,，應將職工教育經(jīng)費單獨計取，明確由專業(yè)作業(yè)企業(yè)或總承包企業(yè)組織建筑工人技能培訓,。積極向有關(guān)部門爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓等政府專項資金用于工人技能培訓補貼,。建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基金,，拓寬融資渠道，接受社會捐助捐贈,，支持開展技能培訓,。

三是廣泛開展職業(yè)技能競賽。發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用,，通過組織形式豐富多樣,、專業(yè)覆蓋全面的建筑技能競賽，發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)人才,。鼓勵各級主管部門、工會,、協(xié)會,、總包企業(yè),、作業(yè)班組積極開展崗位練兵、技術(shù)比武,、技能競賽等,，發(fā)揚工匠精神，營造崇尚技能的良好氛圍,，促進提高技能水平,。省廳將組織開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職工職業(yè)技能競賽，建立激勵機制,，對獲得各工種競賽第1名的選手,，由省總工會授予“河南省五一勞動獎?wù)隆狈Q號；獲得第2名的選手,，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省建設(shè)工會授予“河南省建設(shè)勞動獎?wù)隆狈Q號,；獲得前3名的選手，由省人力資源和社會保障廳授予“河南省技術(shù)能手”稱號,；符合有關(guān)條件的直接晉升技師,；獲得各工種競賽第4至15名的選手，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省建設(shè)工會授予“河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號,；符合有關(guān)條件的直接晉升高級工。通過以賽促培,、以賽促訓,，引導提升技能水平。

（三）加強對現(xiàn)場工人的管理與服務(wù)

一是實施實名制管理,。要按照省廳《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行勞務(wù)用工實名制的通知》（豫建建〔2018〕16號）要求,，加強實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制,、銀行代發(fā)工資制管理,，按月足額發(fā)放工人工資，切實維護工人合法權(quán)益,。將建筑產(chǎn)業(yè)工人納入施工現(xiàn)場實名制管理,，專業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人作為班組技術(shù)骨干和帶頭人，要帶頭落實好實名制管理,，組織好施工,，施工期間其工地出勤率原則上不低于70%。

二是提升保障條件,。制定完善建筑產(chǎn)業(yè)工人生活基本條件標準,，改善建筑產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，嚴格落實施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準,，改善勞動安全衛(wèi)生條件，按規(guī)定提供勞動保護用品,。按照國家規(guī)定進行上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,。項目施工現(xiàn)場要建立農(nóng)民工夜校,、圖書閱覽室、體育娛樂設(shè)施等為工人業(yè)余時間學習,、技能提升,、文化娛樂創(chuàng)造必要和便利條件，讓建筑工人實現(xiàn)有尊嚴勞動,、體面勞動,。

三是加強管理與服務(wù)。依托河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息,、經(jīng)鑒定或培訓合格的建筑產(chǎn)業(yè)工人信息接入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，為企業(yè)進入全國市場提供服務(wù),；在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺搭建施工總承包企業(yè),、專業(yè)作業(yè)企業(yè)及工程項目供需查詢平臺，方便企業(yè)對接提高合作效率,。在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺搭建涵蓋專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的誠信管理系統(tǒng),，項目施工結(jié)束后施工總承包企業(yè)將對專業(yè)作業(yè)企業(yè)和工人從業(yè)的誠信情況及專業(yè)作業(yè)企業(yè)對工人從業(yè)的誠信情況進行評價，記入企業(yè)和個人誠信檔案,，并按規(guī)定對社會公開,，加強對專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的激勵約束。

四是鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)工人本土化,。為節(jié)約社會成本,，方便工人創(chuàng)業(yè)、就業(yè),，減少建筑工人流動性,，提高職業(yè)性和歸屬感，在試點市（縣）新開工項目中,，試行專業(yè)作業(yè)企業(yè)本土化創(chuàng)新嘗試,，其勞務(wù)作業(yè)應分包給我省專業(yè)作業(yè)企業(yè)進行施工，通過試點探索有利于產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育發(fā)展的最佳途徑,。試點市（縣）要建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)名錄庫,，支持總承包企業(yè)優(yōu)先選用省內(nèi)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

（四）建立激勵機制弘揚工匠精神

鼓勵企業(yè)將工人技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高工人待遇,，引導企業(yè)在關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，實現(xiàn)多勞者多得,、技高者多得,。推動建立基于崗位價值、能力素質(zhì),、業(yè)績貢獻,、工作年限等各種要素的激勵制度，形成工資正常增長機制,。在試點項目中試行激勵機制,，在現(xiàn)有工人工資基礎(chǔ)上，總包企業(yè)再拿出勞務(wù)合同工資總額的6%,、專業(yè)作業(yè)企業(yè)拿出4%單獨管理,，作為崗位津貼，自行設(shè)定技能人才崗位津貼標準,，將符合獎勵條件的人員名單在工地現(xiàn)場公示后予以發(fā)放,，引導和激勵技能提升，津貼標準可按不同技能級別設(shè)定,。

支持具備條件的企業(yè)建立首席技師制度,，并結(jié)合實際對首席技師采取年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制等方式,，實行特殊激勵,，輻射帶動一批產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚工匠精神，實現(xiàn)自身技能提升,，打通個人發(fā)展通道,。嘗試項目股份合作制，探索創(chuàng)新成果入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)買斷等技能入股方式，提高項目運作管理水平,，實現(xiàn)技能價值,，體現(xiàn)技高者多得的正確導向。

完善以政府獎勵為導向,、單位獎勵為主體,、社會獎勵為補充的技能人才獎勵制度，試點市（縣）政府在實施政府獎勵中應向建筑產(chǎn)業(yè)工人群體傾斜,，激勵,、扶持建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展。試點市（縣）應進一步提升工匠人物的知名度、美譽度和影響力,，選出有代表性的工匠人物,，聯(lián)合媒體傳播單位講述建筑工人事跡，傳播工匠故事,；闡述當代建筑工人的職業(yè)經(jīng)驗和感悟,，表現(xiàn)其職業(yè)成就和特色，提升能工巧匠的榮譽感,，為廣大有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新,、敢擔當講奉獻的建筑工人營造“勞動光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會氛圍,。

（五）落實相關(guān)保障措施

一是社會保障,。試點市（縣）要探索適合建筑業(yè)特點的社會保險繳納機制，保障建筑工人合法權(quán)益,。要將符合條件的建筑工人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,，確保其隨遷子女在義務(wù)教育階段能夠就近入學，并完善各項社會保障,，引導建筑工人逐步轉(zhuǎn)變成為穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)職工,，成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。

二是稅收保障,。試點市（縣）稅務(wù)部門要加強對以班組為主體的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的服務(wù),，對企業(yè)開展工人技能培訓費用、技能人才崗位津貼等按規(guī)定實行稅前扣除,，指導幫助符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)小微企業(yè)減免優(yōu)惠政策,。

三是權(quán)益保障。探索企業(yè)民主管理,、集體協(xié)商制度,，督促企業(yè)把職工技能培訓、職業(yè)技能鑒定和技能等級認定等內(nèi)容寫入合同,，保障產(chǎn)業(yè)工人平等協(xié)商和參與民主管理的權(quán)利,。完善工資集體協(xié)商機制、正常增長機制和支付保障機制,，指導企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率,，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人傾斜的分配制度,，落實產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權(quán)利,，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。試點市（縣）應充分發(fā)揮建設(shè)工會作用，維護工人合法權(quán)益,，為行業(yè)發(fā)展獻計獻策,。

四是政策激勵。試點期間,，符合條件的試點項目免交農(nóng)民工工資保證金,；參加評優(yōu)評先時同等條件優(yōu)先。組織金融機構(gòu)為試點項目加裝實名制管理設(shè)備,，提供定制化金融服務(wù),。

三、工作要求

（一）強化組織實施,。試點市（縣）政府要成立培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作領(lǐng)導和實施機構(gòu),，由主管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的副市（縣）長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、工商,、稅務(wù)、人力資源社會保障,、財政,、工會、扶貧等部門,，加強組織領(lǐng)導,，研究解決重大問題，指導各項試點工作有序開展,。各職能部門要各負其責,，制定完善具體政策措施，密切配合,，形成合力,，抓好具體組織實施，確保政策能夠落地見效,。?點擊:工程資料免費下載

試點企業(yè)負責制定建筑工人培育計劃,，通過企業(yè)自行組織培訓、工人業(yè)余學校培訓,、委托其他專業(yè)機構(gòu)或?qū)W校培訓,，并結(jié)合現(xiàn)場實際操作等方式提高建筑工人技能水平和安全生產(chǎn)意識，督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)做好建筑工人各項保障工作,。要建立容錯糾錯機制,，消除改革創(chuàng)新者的顧慮，引導干部大膽試,、放手干,，盡早試出可復制,、可推廣的有益經(jīng)驗。

（二）明確時間節(jié)點,。2018年12月上旬,，各試點市（縣）制定具體實施方案，細化任務(wù),、明確責任,、建立臺帳、排出節(jié)點,，確保有序?qū)嵤?/span>12月底前,，應具備培訓、鑒定條件,，具備新設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)的工商注冊,、稅務(wù)登記、登記備案條件,。各試點市（縣）主管部門每月5日前報送上月試點工作推進情況，總結(jié)經(jīng)驗,，梳理問題,，提出有關(guān)建議，并持續(xù)跟蹤試點項目實施情況,。

（三）加強工作指導,。發(fā)揮省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議作用，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位將加強政策研究,、指導,、協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常深入試點市（縣）,，幫助解決實際問題,。

（四）加強宣傳引導。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍是建筑行業(yè)一項新的改革,，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革發(fā)展的實際行動，試點市（縣）要提高認識,，加強宣傳引導,，新聞媒體應加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,、社會環(huán)境,、輿論環(huán)境，營造尊重勞動,、崇尚技能,、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍,。積極組織勞模、工匠進學校,、進課堂,、進企業(yè)、進班組宣傳弘揚工匠精神,，倡導核心價值觀,，促進建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展。