作者 / 卡籮

從崔永元曝光范冰冰“陰陽合同”事件開始,，娛樂圈的稅收地震就已開始,。霍爾果斯也從避稅天堂變成重點核查區(qū)域,。這個中國西部的通商口岸曾寄希望于通過政策優(yōu)勢強勢崛起,，卻最終落得被知名編劇實名diss“朝令夕改”的結(jié)局。

霍爾果斯的隕落只是烏托邦終將幻滅的必然結(jié)局,。深究其中的原因,，沒有實業(yè)落地、一味追求避稅的財稅政策從一開始就是個錯誤,，好萊塢的經(jīng)久不衰從來不是依靠補貼,，英美劇集的口碑也不是用錢堆砌，若要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),，必須探索新的路徑,，重塑業(yè)態(tài)。

據(jù)媒體報道：目前已經(jīng)有2298家企業(yè)狀態(tài)已經(jīng)顯示為“注銷”,?；魻柟故袃?nèi)有847家公司狀態(tài)顯示為“注銷”，其中有123家公司的成立時間不到1年,，還有650家公司成立時間為1年至5年間,。

補稅細節(jié)落地，

明星開啟全員補稅,，

霍爾果斯隕落倒計時

10月8日,，國慶節(jié)后的第一個工作日,，國稅總局就已部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作，落實補稅細節(jié),，霍爾果斯的隕落也進入了倒計時,。

在國稅總局的通知中明確了1個補稅追溯期限和4個時間點：

1、 補稅追溯期限為從2016年至2018年,，總計3個年度,。

2、第一個時間點：2018年12月底,，自查自糾,、主動補繳稅款階段。

3,、第二個時間點：2019年1月至2月底,，稅務(wù)機關(guān)針對性地督促提醒相關(guān)納稅人進一步自我糾正階段，視具體情況,，從輕,、減輕或免予行政處罰。

4,、第三個時間點：2019年3月至6月底,，稅務(wù)機關(guān)對個別拒不糾正的影視行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員開展重點檢查，并依法嚴(yán)肅處理,。

5,、第四個時間點：2019年7月底前，建立健全規(guī)范影視行業(yè)稅收管理長效機制,。

從補稅追溯期限來看,，這次補稅的時間點十分精妙?；魻柟沟缺芏愄焯玫呐d起與本次補稅的時間起點2016年基本一致,，一些公司為避稅將收入和利潤轉(zhuǎn)移至在霍爾果斯等稅收洼地注冊的子公司的行為或許會被認(rèn)定為不合理避稅。

補稅的關(guān)鍵時點安排也是十分緊湊,，四個時間點概括來說就是自首期,、改正期、處罰期和反思期,。影視文化企業(yè)若想避免遭受重罰,，則必須在改正期，即2019年2月底之前完成補稅,，窗口期最多只有5個月,。

對于需要補稅的主體，主要是影視制作公司,、經(jīng)紀(jì)公司,、演藝公司,、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員。稅務(wù)總局本次也是特別關(guān)照了高收入影視從業(yè)人員,，雖然并未給出高收入的標(biāo)準(zhǔn),，但是從目前個稅最高一檔8萬元/月來看,，年收入超過百萬就可被定義為高收入,。若按此標(biāo)準(zhǔn)，則明星將進入全員補稅時期,。

避稅天堂輝煌不再,，

財稅政策濫用，

霍爾果斯自食其果

避稅天堂政策大盤點

國內(nèi)知名的影視文化避稅天堂主要有新疆霍爾果斯,、浙江東陽橫店,、江蘇無錫、江蘇新沂,。各地主要優(yōu)惠政策如下表：

霍爾果斯政策轉(zhuǎn)向,，企業(yè)上演大逃殺

霍爾果斯巔峰時期，曾有1600余家影視文化公司在此注冊,，但隨著政策收緊,，眾多傳媒公司紛紛出逃，據(jù)《伊犁日報》統(tǒng)計,，6月至今已有至少102家霍爾果斯影視公司注銷,，其中亦包括徐靜蕾、馮小剛,、任重等明星的相關(guān)公司,。

企業(yè)上演大逃殺，究其原因是因為霍爾果斯財稅政策轉(zhuǎn)向,。10月7日,，曾編劇過《楚漢傳奇》、《一起來看流星雨》的著名編劇汪海林在微博實名diss霍爾果斯,，稱這波注銷潮是由于企業(yè)開不了發(fā)票,、拿不到回款，資金不能回籠所導(dǎo)致,。并抨擊當(dāng)?shù)卣摺俺钕Ω?，讓企業(yè)承擔(dān)損失”。

財稅政策濫用,，實體經(jīng)濟無法落地,，霍爾果斯之殤實為自食其果。

霍爾果斯財稅政策轉(zhuǎn)向并不是一朝一夕之事,，實質(zhì)上從2018年年初就已初見端倪,。如收緊企業(yè)注冊,、加強稅收減免匯算清繳和監(jiān)督清理、對現(xiàn)行優(yōu)惠政策進行論證,、要求“做實”當(dāng)?shù)刈缘钠髽I(yè),、將開票規(guī)模與辦公場地大小和工作人員社保繳納情況掛鉤、強制企業(yè)部分資金需留存用于當(dāng)?shù)赝顿Y等指導(dǎo)意見相繼落地,。這一系列政策大變臉實際上都是對于過往錯誤政策的亡羊補牢,、撥亂反正。

霍爾果斯作為我國西部的重要通商口岸,，一直受到國家在經(jīng)濟政策層面的諸多照拂,。但是，國家政策的初衷是希望通過吸引實體經(jīng)濟落地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,、就業(yè),、教育等方面的發(fā)展，并最終實現(xiàn)維穩(wěn)的政治目標(biāo),。而霍爾果斯當(dāng)?shù)卣驼咧贫ㄕ邊s是拿著雞毛當(dāng)令箭,，在政策實施時嚴(yán)重扭曲，硬生生將霍爾果斯變成了“殼公司”,、“皮包公司”的避稅天堂,。根據(jù)統(tǒng)計，近年來在霍爾果斯落戶的4000余家企業(yè)中,，僅有不足2%的公司實際落地,，其余98%均為只占便宜、不出力的殼公司,。

霍爾果斯作為邊境口岸城市,，具備開展對外貿(mào)易的天然區(qū)位優(yōu)勢，意圖將霍爾果斯發(fā)展成為影視文化重鎮(zhèn)的思路從一開始就是錯誤的,，利用扭曲的財稅手段來吸引文化企業(yè)落地就是錯上加錯,。這些年，影視公司和明星利用霍爾果斯寬松的監(jiān)管環(huán)境,，大舉避稅,。影視文化上市公司2017年所得稅有效稅率大幅降至10%就是最有力的數(shù)據(jù)證明。

霍爾果斯目前的一系列作為只是在彌補過往政策的錯誤,，企業(yè)大逃離,、上演輿論鬧劇就是對霍爾果斯政策制定和執(zhí)行者的懲罰。影視文化行業(yè)補稅也只是對于行業(yè)的救贖,，怨不得崔永元,，也怨不得霍爾果斯。

行業(yè)整治已成定局,，

任重道遠,，共克時艱

現(xiàn)如今,，補稅地震之下，行業(yè)整治重塑已成定局,，范冰冰案中有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人已被問責(zé),，在10月8號國稅總局的發(fā)文中，也強調(diào)“在規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作中,，對發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題,，以及出現(xiàn)大范圍偷逃稅行為且未依法履職的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處”,，可是這個行業(yè)大面積偷逃漏稅的鍋究竟該由誰來背呢,？

1,、 影視文化行業(yè)從業(yè)人員,；歸根到底此次娛樂圈地震皆是因為行業(yè)風(fēng)氣所致，承擔(dān)核心責(zé)任的也應(yīng)當(dāng)是在過去幾年受益最大的文娛行業(yè)從業(yè)人員,。

2,、 資本；資本的貪婪和對于短期利益的追求迫使眾多影視公司和明星個人不得不“唯利是圖”,，如畸高估值,、業(yè)績對賭、票房保底,、收視對賭,、上市安排等條款都在推波助瀾。

3,、 政策推手,；避稅天堂的存在使得影視行業(yè)為避稅無所不用其極，而各地為爭奪頭部資源在當(dāng)?shù)芈鋺?，無限放寬條件導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量參差不齊,，地方部門對于企業(yè)后期運營也疏于監(jiān)管，企業(yè)違規(guī)成本低致使心無敬畏,。

從業(yè)人員,、資本、政策都應(yīng)為這次影視行業(yè)稅收風(fēng)暴負(fù)責(zé),，但追責(zé)從來不是重點,，反思和行業(yè)重塑才是當(dāng)務(wù)之急。藝人限酬,、影視作品回歸內(nèi)容本源,、重新樹立行業(yè)社會責(zé)任形象已經(jīng)迫在眉睫。

結(jié)語

曾經(jīng),，霍爾果斯是國內(nèi)財稅政策支持力度最大的避稅天堂,、“東方好萊塢”橫店是產(chǎn)業(yè)配套最為齊全的稅收優(yōu)惠之地,、無錫是動輒獎勵百萬現(xiàn)金的稅收洼地。但,，現(xiàn)如今影視文化行業(yè)稅收臺風(fēng)已經(jīng)正式登陸,，補稅三年、5個月窗口期已經(jīng)落定,，避稅天堂一夜跌落成為地獄,。霍爾果斯“對現(xiàn)行優(yōu)惠政策進行論證”,，橫店“變原來的定期定額征收為查賬征收”,，政策轉(zhuǎn)向不是朝令夕改，而是對于過往錯誤的緊急補救,。行業(yè)重塑不是一朝一夕,，但是從業(yè)人員需要堅守道德底線和對法律法規(guī)心存敬畏要應(yīng)從此時此刻就要銘記。