一、總述 1

1. 國(guó)外相關(guān)國(guó)家公園建設(shè)概況——以美國(guó)黃石國(guó)家公園為例 1

1.1 美國(guó)黃石國(guó)家公園管理 1

1.2 美國(guó)黃石國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)管理 1

2. 國(guó)內(nèi)陸區(qū)國(guó)家公園建設(shè)概況 1

2.1 臺(tái)灣國(guó)家公園 1

2.2 九寨溝風(fēng)景區(qū) 2

3. 大運(yùn)河國(guó)家公園揚(yáng)州先導(dǎo)段的建設(shè)背景 2

3.1 已有的基礎(chǔ)/取得的成績(jī) 2

3.2 存在的問(wèn)題/影響因素 2

3.3 建設(shè)的必要性,、緊迫性 2

二,、分述 3

1．運(yùn)河國(guó)家公園節(jié)點(diǎn)（綴塊）的建設(shè) 3

1.1 濕地公園 3

1.2 遺址公園 3

1.3 文化主題公園 4

1.4 濱水森林公園 4

2．運(yùn)河國(guó)家公園軸線（廊道）的建設(shè) 5

2.1 綠色廊道的規(guī)劃 5

2.2 游道系統(tǒng)的規(guī)劃 5

2.3 解說(shuō)系統(tǒng)的規(guī)劃 5

2.4 遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)與利用 5

2.5 案例——京杭大運(yùn)河天津段 6

3．運(yùn)河國(guó)家公園面域（基底）的建設(shè) 6

3.1 國(guó)家公園建設(shè)基本條件 6

3.2 國(guó)家公園調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 7

3.3 國(guó)家公園建設(shè)規(guī)范 7

3.4 工程項(xiàng)目 7

3.5 國(guó)家公園建設(shè)機(jī)制 8

3.6 案例——麗江老君山國(guó)家公園 8

一、總述

自1872年世界上第一個(gè)國(guó)家公園——美國(guó)黃石國(guó)家公園建立以來(lái),，國(guó)家公園作為一種嚴(yán)格保護(hù)并合理利用自然文化資源的可持續(xù)發(fā)展理念和舉措在全球得到普遍認(rèn)可和蓬勃發(fā)展,。在中國(guó)，黨的十八屆三中全會(huì)首次明確提出建立中國(guó)的國(guó)家公園體制,，在政府主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí),、穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)工作的同時(shí)，廣大學(xué)術(shù)界,、輿論界也圍繞著中國(guó)國(guó)家公園的定義,、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn),、管理體制等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論,，既有共識(shí)，也有分歧,；既體會(huì)到建立中國(guó)特色國(guó)家公園體制的必要性,，也充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)建設(shè)過(guò)程的艱巨性。

1. 國(guó)外相關(guān)國(guó)家公園建設(shè)概況——以美國(guó)黃石國(guó)家公園為例

1.1 美國(guó)黃石國(guó)家公園管理

（1） 重視科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),；（2） 資金來(lái)源多樣化,；（3）健全的管理體制；（4） 分區(qū)管理,，一園多治,；（5） 面臨的問(wèn)題

1.2 美國(guó)黃石國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)管理

（1）戰(zhàn)略上：跨邊界的生態(tài)系統(tǒng)管理思路；

（2）制度上：跨部門(mén)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制,；

（3）決策程序上：基于科學(xué)研究的管理決策體系

2. 國(guó)內(nèi)陸區(qū)國(guó)家公園建設(shè)概況

2.1臺(tái)灣國(guó)家公園

臺(tái)灣國(guó)家公園具有保護(hù)獨(dú)具珍貴的自然風(fēng)景,、野生動(dòng)植物生態(tài)與史跡的功能，以及提供游憩機(jī)會(huì),、繁榮地方經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展環(huán)境教育的功能,。國(guó)家公園的規(guī)劃與建設(shè)不同于都市地區(qū)以人的需求為主，而是以國(guó)家公園環(huán)境保育為主題,?！胺謪^(qū)規(guī)劃”是其中很重要的一個(gè)部分。規(guī)劃根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有土地利用形態(tài)及資源特性，劃分不同管理分區(qū),，以不同措施達(dá)成保護(hù)與利用的功能,。國(guó)家公園劃分為 5 類(lèi)區(qū)域：

（1）生態(tài)保護(hù)區(qū)；（2）特別景觀區(qū),；（3）史跡保存區(qū),；（4）游憩區(qū)；（5）一般管制區(qū)

2.2九寨溝風(fēng)景區(qū)

2.2.1管理體制

（1）景區(qū)的行政事務(wù)管理,；（2）景區(qū)的游客管理；（3）景區(qū)的環(huán)境管理,；

2.2.2旅游開(kāi)發(fā)

（1）以山水景觀為特色的觀光,、生態(tài)旅游；（2）以藏,、羌族為特色的民俗文化游,；

2.2.3運(yùn)營(yíng)模式

2.2.4社區(qū)發(fā)展

3. 大運(yùn)河國(guó)家公園揚(yáng)州先導(dǎo)段的建設(shè)背景

3.1 已有的基礎(chǔ)/取得的成績(jī)

3.2 存在的問(wèn)題/影響因素

3.3 建設(shè)的必要性、緊迫性

二,、分述

1．運(yùn)河國(guó)家公園節(jié)點(diǎn)（綴塊）的建設(shè)

1.1 濕地公園

1.1.1建設(shè)的目標(biāo)：整治水土資源和生物棲息地使其持續(xù)為人類(lèi)服務(wù)

1.1.2建設(shè)的意義

（1）有效保護(hù)和合理利用城市濕地的一種手段,；（2）發(fā)揮城市濕地生態(tài)效益，改善城市生態(tài)環(huán)境,；（3）提供市民休閑游憩,、科普教育場(chǎng)所；（4）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1.1.3建設(shè)的流程

（1）納入城市總規(guī),、綠規(guī),、建立城市濕地體系；（2）公園規(guī)劃,、設(shè)計(jì),；（3）運(yùn)營(yíng)、管理,、評(píng)估

1.1.4 建設(shè)策略

（1）項(xiàng)目選址,；（2）邊界和范圍確定；（3）確定建設(shè)要求

1.1.5 案例——南京七橋甕濕地公園（天然類(lèi)河流型）

1.2 遺址公園

1.2.1建設(shè)的原則

（1）體現(xiàn)原真性原則,；（2）整體保護(hù)與利用原則,；（3）可持續(xù)發(fā)展的原則；（4）展示文化性的原則,；（5）體現(xiàn)主題性原則,；（6）以人為本的原則；（7）保護(hù)生態(tài)的原則,；

1.2.2規(guī)劃理念

（1）以歷史文化為主線,；（2）以功能產(chǎn)業(yè)為主線；（3）以功能產(chǎn)業(yè)為主線

1.2.3遺址公園的定位,、立意,、構(gòu)思,、風(fēng)格

1.2.4遺址公園的規(guī)劃結(jié)構(gòu)

（1）節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；（2）軸線設(shè)計(jì),；（3）面域設(shè)計(jì),；（4）結(jié)構(gòu)形式 

1.2.5案例——西安城市遺址公園

1.3 文化主題公園

1.3.1建設(shè)的原則

（1）主題的特有性；（2）符合公眾消費(fèi),；（3）文化表達(dá)真實(shí)性,；（4）景觀的創(chuàng)意性；（5）體驗(yàn)性,；（6）可持續(xù)發(fā)展,；

1.3.2文化的表達(dá)途徑

（1）多元的游覽線索；（2）微縮的文化景觀環(huán)境,；（3）藝術(shù)的景觀營(yíng)造,；

1.3.3設(shè)計(jì)的手法

（1）“游戲規(guī)則”的運(yùn)用：表達(dá)手段的設(shè)計(jì)；（2）傳統(tǒng)市集的啟示：環(huán)境氛圍的塑造,；（3）造園手法的運(yùn)用：空間與主題的協(xié)調(diào),；（4）生態(tài)理念的介入：主題表達(dá)的拓展；（5）髙科技手段的運(yùn)用：主題內(nèi)容的豐富,；（6）人的反饋性表達(dá)：體驗(yàn)設(shè)計(jì)的展現(xiàn),；

1.3.4案例——南京國(guó)際青年文化公園濱江景觀

1.4 濱水森林公園

1.4.1規(guī)劃目標(biāo)

（1）社會(huì)效益目標(biāo)；（2）環(huán)境效益目標(biāo),；（3）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),；（4）文化效益目標(biāo)

1.4.2設(shè)計(jì)原則

（1）堅(jiān)持突出特色，體現(xiàn)文化的原則,；

（2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，自然協(xié)調(diào)的原則；

（3）堅(jiān)持以人為本,，服務(wù)大眾的原則,；

（4）堅(jiān)持節(jié)約建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展的原則,；

1.4.3設(shè)計(jì)理念

（1）以“建設(shè)大環(huán)境,、實(shí)施大綠化”為主；

（2）以“以林為體,，突出喬木的主體地位”為主,；

（3）以“林水相依，注重濱水區(qū)自然形態(tài)”為主,；

（4）以“風(fēng)格統(tǒng)一,，控制建筑規(guī)模與體量”為主；

（5）以“生態(tài)環(huán)保，控制場(chǎng)地鋪裝硬化規(guī)?！?；

1.4.4案例——北京大運(yùn)河森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

2．運(yùn)河國(guó)家公園軸線（廊道）的建設(shè)

2.1 綠色廊道的規(guī)劃

（1）綠地現(xiàn)狀分析；（2）現(xiàn)狀綠地的整治,；（3）關(guān)鍵區(qū)需增加的節(jié)點(diǎn),；（4）整體植被規(guī)劃設(shè)計(jì)；

2.2 游道系統(tǒng)的規(guī)劃

（1）規(guī)劃原則：游道選線原則,；游道設(shè)計(jì)原則（安全性,、多樣性、區(qū)段性,、可達(dá)性）

（2）具體布置：運(yùn)河線路中心,；水上游覽路線；運(yùn)河非機(jī)動(dòng)車(chē)道,；運(yùn)河風(fēng)景步道；橫向聯(lián)系

2.3解說(shuō)系統(tǒng)的規(guī)劃

（1）解說(shuō)主題及要素的確定,；（2）解說(shuō)手段,；

2.4 遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)與利用

（1）基本原則：真實(shí)性、完整性,、可持續(xù)性,；

（2）形態(tài)保護(hù)：日常維護(hù)、現(xiàn)狀維修,、修復(fù),、重點(diǎn)修復(fù)；

（3）功能更新：開(kāi)放式博物館,、傳統(tǒng)工藝展示,、公共游憩空間、運(yùn)河文化旅游

2.5案例——京杭大運(yùn)河天津段

3．運(yùn)河國(guó)家公園面域（基底）的建設(shè)

3.1國(guó)家公園建設(shè)基本條件

3.1.1資源條件（至少一項(xiàng)）

（1）具有全球或全國(guó)同類(lèi)型自然景觀或生物地理區(qū)中有典型代表性的區(qū)域,；

（2）具有高度原始性的完整的生態(tài)系統(tǒng),，生物多樣性豐富程度位于全國(guó)前列，或者是某個(gè)特殊物種的集中分布區(qū)域,；某個(gè)特殊物種的集中分布區(qū)域,；

（3）具有全球或全國(guó)意義的地質(zhì)地貌景觀，代表地質(zhì)演化過(guò)程的地質(zhì)構(gòu)造形跡,、或具有重要地位,、保存完好的古生物遺跡的區(qū)域；

（4）具有全球或全國(guó)重要?dú)v史紀(jì)念意義,，或區(qū)域生態(tài)文明特征鮮明,，能很好地展示人類(lèi)與自然環(huán)境和諧共處與發(fā)展的例證，具有重大科研、教育價(jià)值的生態(tài)文明資源集中的區(qū)域,。

3.1.2適宜性條件

（1）面積適宜性,；（2）游憩適宜性；（3）資源管理與開(kāi)發(fā)的適宜性,；（4）范圍適宜性,；（5）類(lèi)型適宜性

3.1.3可行性條件

（1）建立國(guó)家公園是恰當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的管理模式，確保申報(bào)國(guó)家公園時(shí)所具有的核心資源在成為國(guó)家公園后得到完整保存或增強(qiáng),。

（2）資源權(quán)屬清楚,，不存在權(quán)屬糾紛，國(guó)有土地,、林地面積應(yīng)占國(guó)家公園總面積的60%以上,。

（3）國(guó)家公園周邊地區(qū)應(yīng)具備良好、穩(wěn)定,、安全的旅游市場(chǎng)和環(huán)境,，交通、通訊,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件應(yīng)能滿(mǎn)足國(guó)家公園建設(shè)管理與經(jīng)營(yíng)的需要,。

（4）國(guó)家公園應(yīng)與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并能妥善解決與其它產(chǎn)業(yè)布局以及國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的沖突,。

（5）當(dāng)?shù)卣畬?duì)建立國(guó)家公園的支持力度大，應(yīng)對(duì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),、配備人員,、以及配套設(shè)施等做出書(shū)面承諾。

3.2國(guó)家公園調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）國(guó)家公園資源調(diào)查,；（2）自然環(huán)境條件調(diào)查,；（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查；（4）建設(shè)條件調(diào)查,；（5）生物資源調(diào)查,；（6）人文資源調(diào)查；（7）游憩資源調(diào)查

3.3國(guó)家公園建設(shè)規(guī)范

3.3.1國(guó)家公園規(guī)模

3.3.2建設(shè)規(guī)模的確定

3.3.3總體布局原則

（1）保護(hù)優(yōu)先,、合理布局,；（2）分類(lèi)建設(shè)、分區(qū)管理,；（3）突出重點(diǎn),、分步實(shí)施；（4）因地制宜,、講求實(shí)效,；（5）景觀協(xié)調(diào),、綠色環(huán)保

3.3.4項(xiàng)目布局

國(guó)家公園的建設(shè)項(xiàng)目按照嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū),、游憩展示區(qū),、傳統(tǒng)利用區(qū)主導(dǎo)功能性差異和管理目標(biāo)進(jìn)行布局。

3.4工程項(xiàng)目

（1）保護(hù)工程,；（2）生態(tài)恢復(fù)工程,；（3）科研工程；（4）教育工程,；（5）游憩工程,；（6）社區(qū)發(fā)展工程；（7）管理服務(wù)設(shè)施及配套工程,；（8）停車(chē)場(chǎng),；（9）門(mén)禁系統(tǒng)；（10）其它配套工程,；（11）人員配置

3.5國(guó)家公園建設(shè)機(jī)制

3.5.1確立 “保護(hù)優(yōu)先”原則,；

3.5.2建立必要的準(zhǔn)入制度；

3.5.3協(xié)調(diào)處理好交叉,、重疊保護(hù)地之間的關(guān)系,；

3.5.4建立公眾參與和合作管理機(jī)制；

3.5.5建立資金籌措機(jī)制,；

3.5.6探索國(guó)家公園利益分配機(jī)制

3.6案例——麗江老君山國(guó)家公園