會(huì)議強(qiáng)調(diào)的民間投資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的問(wèn)題，通俗點(diǎn)說(shuō)就是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,，這也是困擾中國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域多年的老問(wèn)題,。

1999年,，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化加速發(fā)展,。2012年底,，我國(guó)60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.94億，預(yù)計(jì)2020年將超過(guò)2. 43億,，2025年將達(dá)到3億以上。目前,，我國(guó)已經(jīng)成為世界上人口老齡化情況最嚴(yán)峻的發(fā)展中國(guó)家,。

在這種“未富先老”的國(guó)情下，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題十分嚴(yán)重,。然而，我國(guó)目前的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處在發(fā)展初期,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還以政府公辦為主,，依賴(lài)政府財(cái)政撥款，數(shù)量少,，服務(wù)水平低,，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求,。因此，引導(dǎo),、促進(jìn)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是我國(guó)現(xiàn)今具體國(guó)情的要求,。

但多年來(lái)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)展中遇到的了各種各樣的困難,，綜合來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域信心不足,。盡管養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)前景樂(lè)觀,，但民間資本進(jìn)入后的現(xiàn)實(shí)情況并樂(lè)觀,。據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前市場(chǎng)上超過(guò)60%左右的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虧損,，30%左右的持平,，10%左右的微利，可以說(shuō)現(xiàn)在養(yǎng)老市場(chǎng)很大一部分民辦機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài),。市場(chǎng)的反應(yīng)如此慘淡,，導(dǎo)致很多民間資本在進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)時(shí)信心不足,，躊躇不前,。

二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地申請(qǐng)難獲審批。與工業(yè)用地不同,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有營(yíng)利性和公益性的雙重特點(diǎn),，不直接與政府部門(mén)的工作績(jī)效掛鉤，因此在土地申請(qǐng)時(shí)政府的積極性明顯不高,，難以獲得養(yǎng)老用地資格。

三是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)護(hù)理和服務(wù)人員,。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的絕大多數(shù)工作人員為下崗職工或農(nóng)民工,，由于缺乏基本的醫(yī)療、護(hù)理知識(shí),，難以勝任養(yǎng)老服務(wù)工作,。這直接導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平難以提高，也容易引起老人的不滿(mǎn),，甚至產(chǎn)生糾紛,。

四是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平低，服務(wù)項(xiàng)目單一,，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)意識(shí)差,。還停留在“床位＋曬太陽(yáng)”的傳統(tǒng)模式,，無(wú)法為老年群體的心理、精神,、娛樂(lè)等方面提供服務(wù),，難以滿(mǎn)足老年群體的進(jìn)一步生活需求。

總的來(lái)說(shuō),，民間資本進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)后才發(fā)現(xiàn)困難多多，不僅缺錢(qián),、缺人,、缺運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，還要苦等傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念能轉(zhuǎn)變,。

此次國(guó)務(wù)院會(huì)議確定的取消民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域附加條件的政策，如果落實(shí)好的話(huà),，將在很大程度上減少民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的障礙,，促進(jìn)更多的民間資本進(jìn)入，將會(huì)為老人提供越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù),，有望緩解單一靠國(guó)家養(yǎng)老的巨大壓力。

同時(shí),，政府主管部門(mén)也要加強(qiáng)引導(dǎo),，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中高低多種層次的養(yǎng)老產(chǎn)品，摸索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子,；政府還應(yīng)制定出臺(tái)鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)政策,大力引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，走專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合的道路,，盡快解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人才嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題。

整體來(lái)看,，能否使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為養(yǎng)老服務(wù)的重要供給力量,，滿(mǎn)足多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求,，僅靠國(guó)家出臺(tái)一兩項(xiàng)優(yōu)惠政策恐難如愿，還需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,，在細(xì)節(jié)上多下功夫,，切實(shí)為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展掃清障礙,。