筑牢安全發(fā)展的基石

 ——集團公司勝利實現(xiàn)安全生產(chǎn)2500天綜述

□孫標

正當廣大干部職工奮戰(zhàn)暑運、緊盯防洪,、發(fā)力貨運,、開行萬噸的關鍵時刻，集團公司安全生產(chǎn)傳來“捷報”：截至7月29日18時,，實現(xiàn)無一般A類事故2500天,。

回望走過的歲月，讓人心潮澎湃,，思緒萬千：多年來,，集團公司堅持以人民為中心思想，堅守鐵路安全的政治紅線和職業(yè)底線,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，聚焦“交通強國、鐵路先行”歷史使命,，始終圍繞生命至上,、安全第一,、達標嚴責、源頭治理的工作主線,，持續(xù)強基礎,、抓基本、重基層,，推進“三位一體”安全保障體系建設,，加強“三個關鍵”“一個重點”控制，通過反復抓,、抓反復,，打通現(xiàn)場管理“最后一公里”，促使全員“把標準養(yǎng)成習慣,，讓習慣符合標準”,，確保了鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定特別是高鐵、旅客安全萬無一失,。全體干部職工辛勤付出,、忘我工作，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)2500天奠定了堅實基礎,。

苦練內(nèi)功

全面打牢安全根基

安全猶如一棵幼苗,，唯有把根深深扎入泥土，才能茁壯成長,。鐵路總公司黨組書記,、總經(jīng)理陸東福在全路工作會議上指出要實現(xiàn)交通強國、鐵路先行,，最有力的保障是安全,，最重要的指標是安全，最大的風險和挑戰(zhàn)也是安全,。

近年來,，集團公司牢固樹立安全發(fā)展理念，主動擔當作為,，堅持生命至上,、安全第一，創(chuàng)新和規(guī)范鐵路安全管理,，持續(xù)強化基層基礎建設,，提升安全管理水平，確保鐵路安全尤其是高鐵和旅客列車安全萬無一失,。

集團公司每年伊始,，都出臺加強安全工作的“一號文件”，堅持抓基礎,、強基本,、重基層，堅持各項工作標準和規(guī)范,，完善管理制度和工作流程,，明確管理權限，強化職工培訓,，構建科學嚴密的考核評價體系,。

健全完善安全生產(chǎn)責任制，依據(jù)相關安全生產(chǎn)法律法規(guī),，明確集團公司領導人員,、機關各部門、所屬生產(chǎn)站段三個層級安全生產(chǎn)責任制,。著力規(guī)范安全管理制度,，組織制定和修訂“務實做好現(xiàn)場安全管控”等多個基礎管理辦法，全面規(guī)范干部履職落責和安全重點控制,，進一步促進了安全管理有規(guī)可依,、有章可循，促進了安全管理鏈條有序銜接,。

強化安全教育培訓,，全力提升全員的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。開展安全生產(chǎn)教育“七進”活動,，制定出臺全員安全培訓管理辦法,。借助“安全生產(chǎn)月”，在主要站區(qū)同步舉辦“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?，發(fā)放宣傳資料冊,；以“把標準養(yǎng)成習慣，讓習慣符合標準”安全理念為主要內(nèi)容,，組織青工開展安全知識競賽活動,，進一步加深職工對主題安全理念的認知，特別是結合唐呼線萬噸列車加密開行,，以突發(fā)水害造成線路嚴重損壞,、萬噸列車脫軌顛覆等為主要內(nèi)容，組織28支救援隊伍300余人開展“實兵,、實物,、實戰(zhàn)”演練。在今年7月19日,，包白線水害中,，鐵路職工臨危不亂，全力搶險,，確保旅客的生命財產(chǎn)安全,。

集團公司總工室組織有關業(yè)務系統(tǒng)和部分站段專業(yè)技術骨干人員集中編制集團公司《行規(guī)》《行細》,。客運處組織各科室依照國家相關法律法規(guī),，修訂完善了客運處,、5個科室及從處長、副處長至客服人員等24個崗位安全生產(chǎn)責任制,，明確部門,、每個崗位責任范圍、具體工作內(nèi)容和考核規(guī)定,，形成各層級界面清晰,、各崗位責任具體的安全生產(chǎn)責任體系。

烏海工務段及時清理失效和廢止制度文件10余份,，對涉及標準化建設的68項152條相關條款重新進行分類匯編,。包頭車輛段呼東動車所配合段職能科室將重新梳理、修訂下發(fā)的59項技術規(guī)章,、標準和辦法整合為56項,。包頭工務段實行制度“立、釋,、修,、廢”，督促清理,、完善與各車間,、科室有關的制度、管理辦法,、工作流程,、安全管理職責等內(nèi)容，實現(xiàn)有法可依,、有章可循,。

重抓“三個關鍵”“一個重點” 

把標準養(yǎng)成習慣 讓習慣符合標準 

實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，必須強化現(xiàn)場管控,，做到抓在作業(yè)現(xiàn)場,、盯在作業(yè)現(xiàn)場、治在作業(yè)現(xiàn)場,。集團公司全面加強各系統(tǒng)關鍵時段,、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵設備的管理和作業(yè)控制,，建立健全領導監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)督、安監(jiān)監(jiān)督、綜合監(jiān)督檢查機制,，充分運用安全風險管控信息系統(tǒng)功能,，加強安全風險管控和安全隱患整治，

2018年上半年,，集團公司41個單位均實現(xiàn)了安全百日,。其中，針對作業(yè)人員生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)并及時處置重大安全隱患以及危及行車安全的嚴重問題,，下發(fā)獎勵命令40份，獎勵金額20.4萬元,。針對在加強安全基礎建設,、安全風險管控方面業(yè)績突出、示范作用明顯的部分單位,，下發(fā)表揚通知書23份,，獎勵金額6.9萬元，有效激發(fā)調(diào)動了干部職工強化責任落實,、共保安全生產(chǎn)的積極性,。

集團公司加強作業(yè)標準落實，制定崗位作業(yè)動態(tài)達標等級管理辦法,，推行主要行車崗位作業(yè)達標等級管理,，教育引導職工“把標準養(yǎng)成習慣，讓習慣符合標準”,。修訂完善高鐵,、客車、施工,、人身,、消防安全“紅線”管理辦法，健全現(xiàn)場作業(yè)自控,、互控,、他控機制，加強關鍵作業(yè),、關鍵崗位,、關鍵時段視頻實時監(jiān)控，初步形成了高鐵,、客車安全紅線18條,、勞動安全紅線20條、施工安全紅線15條,。將安全紅線項點全部納入安全檢查表,，全方位進行管控考核，全力保障紅線不碰,、底線不破,。強化崗位互控聯(lián)控和結合部問題管控,，嚴查簡化程序、虛假作業(yè)等“玩忽”行為的責任,。截至2018年6月底,，連續(xù)5年零5個月杜絕了客車一般C類及以上事故。

今年以來,，工務部門從作業(yè)條件,、作業(yè)準備、作業(yè)流程,、技術質(zhì)量標準和安全控制措施等5個方面分別制定了236項單項作業(yè)標準,。簡潔精煉的文字和直觀的圖片、視頻素材,，使作業(yè)關鍵技術和安全控制事項通俗易懂,、實用性強，助力職工“把標準養(yǎng)成習慣,，讓習慣符合標準”,。安監(jiān)部門研究制定“天窗”作業(yè)中聯(lián)控通信中斷時安全控制措施，有效防范了施工作業(yè)聯(lián)系不暢的作業(yè)人身安全風險,。呼和通信段強化作業(yè)前安全預想,、作業(yè)中安全卡控、作業(yè)后安全反思,，嚴格標準化作業(yè)流程執(zhí)行和干部跟表檢修制度,，逐級落實安全管理責任，從源頭上遏制安全隱患,。

務實務實再務實

打通責任落實“最后一公里”

天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,。無論是安全責任制,、規(guī)章制度，還是作業(yè)標準,、監(jiān)管要求等,，只有貫徹落實到位，才會煥發(fā)出勃勃生機,。

集團公司強化責任意識和擔當意識,，以發(fā)現(xiàn)和解決安全管理問題為導向，以管理精細化,、作業(yè)標準化為抓手,，制定出臺了《務實現(xiàn)場安全管控，打通責任落實最后一公里的意見》，建立了“安全生產(chǎn)巡查制度”,，分系統(tǒng),、分層級明確干部盯控“三個關鍵、一個重點”,，現(xiàn)場作業(yè)指導,、檢查管理異地車間和偏遠班組，以及添乘檢查,、安全調(diào)研,、追蹤督辦問題的具體內(nèi)容、方式,、量化標準,，聚焦安全責任落實,，前置預防關口,。據(jù)統(tǒng)計，今年以來,，各級管理人員現(xiàn)場檢查26萬余人次，檢查糾偏問題7萬余個,，其中發(fā)現(xiàn)解決異地車間問題6800余個。

壓實安全管理責任,。集團公司全面推進風險管控責任落實，進一步細化風險管控與崗位職責,、工作落實及效果評價、履職考評的閉環(huán)管理,，將集團公司1號文件100項安全重點工作以及安委會和歷次月度交班會、周安全生產(chǎn)交班會部署的階段性安全重點工作全部納入安全重點工作任務實施督察督辦,。（上接第1版）運用“一書三表”細化分解到崗,，定責任,、定時限推進落實，通過運用大數(shù)據(jù)分析平臺，分階段對各部門,、單位“一書三表”落實情況進行分析,，對重點工作落實不力、重點工作評價不規(guī)范等問題梳理下發(fā)專項通報,，進一步壓實了安全責任，促進各級管理人員履職落責,。同時,，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的“專業(yè)管理失效、現(xiàn)場作業(yè)失控,、關鍵環(huán)節(jié)失守,、職工作業(yè)失職”等問題追溯管理源頭，以務實務實再務實的精神和敢于較真的勁頭,，一抓到底,、一盯到底，促進問題整治形成閉環(huán),，打通責任落實“最后一公里”,。

        包西機務段重視乘務員待班、強休工作,，嚴格手機管理,，對候班樓進行不定時檢查，保證乘務員休息好,，杜絕疲勞上線駕車,。集寧車務段強化車輛防溜的設、撤等關鍵環(huán)節(jié)標準化作業(yè),，作業(yè)中段調(diào)度指揮中心,、管理干部現(xiàn)場盯控、行車作業(yè)記錄儀“三管齊下”動態(tài)盯控,。包頭供電段及時裝設4C,、5C檢測監(jiān)測設備，成立檢測班組,，實行集中修組織模式,，基本形成了“運、檢,、修”分離的格局,。

主動擔當

各級組織合力保安全

今年4月份,，一場“把標準養(yǎng)成習慣,，讓習慣符合標準”安全理念宣講活動在廣大干部職工中引發(fā)強烈共鳴,。集團公司黨委評選出一批“安全標兵”和“零違章”優(yōu)秀職工,，并組織3支宣講組在大板、二連,、包頭,、烏海等11個地區(qū),，開展了48場集中宣講,，受眾近萬人?！秲?nèi)蒙古鐵道》報、呼鐵有線電視臺,、呼鐵手機報、“草原鐵路”“雙微一端”平臺同步開設專題專欄,。通過刊發(fā)宣講稿、轉播實況錄像,、征集體會感言等多種形式營造了濃厚氛圍，為集團公司實現(xiàn)4個安全百天和第7個安全年目標攢足了士氣,、鼓足了干勁,。

正如大板車務段大板站調(diào)車員白宇浩講道：“在工作中只有多想一點,、多走一步，切實將安全理念落到實處,，做到干標準活、說標準話,、交標準班,，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！?/span>

“把標準養(yǎng)成習慣,，讓習慣符合標準”安全理念宣講活動的成功舉辦和良好示范效應,，正是集團公司黨政工團組織服務安全工作的生動體現(xiàn)和典型縮影,。

近年來,，集團公司各級黨組織持續(xù)深化“三創(chuàng)三無”競賽,，運用好創(chuàng)崗建區(qū)、立項攻關,、突出貢獻,、品牌創(chuàng)建等基本載體和抓手,，引導廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),。各級工會,、共青團組織深入開展群眾性保安全勞動競賽,、雙創(chuàng)雙控,、安全警句征集,、鐵路安全知識進校園、合理化建議等活動,，不斷激發(fā)職工做好安全工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。全面深化安全文化建設,，建立適應行業(yè)特點的安全文化，弘揚新時期鐵路精神和敬業(yè)奉獻,、遵章守紀的職業(yè)精神,，使之成為干部職工接受并遵循的安全價值觀和安全行為準則,。

逆水行舟,，一篙不可放緩,，滴水穿石,，一滴不可棄滯,。2500天是一個新的起點，廣大干部職工堅持從抓基礎,、強基本,、重基層入手，抓好安全工作,，以更大的成績踐行“交通強國,、鐵路先行”的歷史使命,。