【社評】“每周多休一天”,？ 不如落實(shí)好現(xiàn)有休假權(quán)

休假制度設(shè)計(jì)動輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待,，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向,。

近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《休閑綠皮書：2017-2018年中國休閑發(fā)展報(bào)告》,，建議從2030年起實(shí)行“做四休三”,，即每天工作9小時(shí)，每周工作4天共36小時(shí)的工作制,。并稱,，屆時(shí)國家可以取消每年通過前挪后借形成的黃金周或小長假制度；員工可根據(jù)自身需要與單位協(xié)商,，靈活安排自己的假期,。

“每周多休息一天”，當(dāng)然是普遍的愿景,?？擅鎸@樣的提法,，網(wǎng)上的叫好之聲并不多。網(wǎng)友為什么不買“每周多休一天”的賬呢,？

現(xiàn)行的“做五休二”制度是1995年5月1日開始實(shí)施的,，至今已23年。目前,，我國已形成國民休假制度的基本框架：每天8小時(shí)工作制,、每周5天工作制、企事業(yè)單位帶薪年休假和法定節(jié)日休假,。

和世界其他國家比較起來,，我國法定節(jié)假日天數(shù)和世界平均天數(shù)非常接近，但是職工帶薪年休與世界平均水平天數(shù)有較大差距,，而且普及面較小,，導(dǎo)致我國職工休假水平明顯低于世界平均水平。

數(shù)據(jù)證實(shí)了這種“休假縮水”的現(xiàn)實(shí),。綠皮書指出,，2017年中國人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前(2.55小時(shí))有所減少,；在周末休假的兌現(xiàn)上,，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休；而在帶薪休假方面,，則有高達(dá)40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”,。

《職工帶薪年休假條例》自2008年起即開始實(shí)施，但落實(shí)起來并不容易,。一方面,，一些用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假的時(shí)間來降低成本，不愿落實(shí)帶薪休假,。另一方面,，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的休假權(quán)益,。此外,，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實(shí)難的重要原因。尤其是對于廣大農(nóng)民工來說,，能夠享受帶薪年休假的更是寥寥無幾,。

正因如此，綠皮書提出“做四休三”有一定的現(xiàn)實(shí)針對性：如果說帶薪休假這樣有調(diào)整空間的“軟性假期”無法很快普惠落實(shí)的話,，那么在周末放假這樣的硬性休息時(shí)間上下功夫,，通過公共假期制度的剛性約束，可以比較容易強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)落實(shí)好員工的休假權(quán)利，并且職工受惠面將比較廣泛,。

不過,，網(wǎng)友們普遍認(rèn)為,，就現(xiàn)實(shí)而言,，人們還無法暢想“做四休三”的“詩與遠(yuǎn)方”。對“做四休三”的不買賬,，實(shí)則是當(dāng)下休假焦慮的一種投射,。

因此，落實(shí)現(xiàn)有的休假權(quán),，讓休假變得不再奢侈,，這才是當(dāng)前最美好的期待。

也可以說,，當(dāng)下,，公眾迫切需要的不是增加假期總量，而是合理安排一年假日結(jié)構(gòu),，保障休假權(quán)落地,，釋放真正的休假福利。

短期來說,，我們可以制定更加靈活的帶薪年休假實(shí)施細(xì)則,，對不同行業(yè)、企業(yè),、工種,，對合同工、臨時(shí)工,、計(jì)時(shí)工和彈性工作職工,，對夫妻是雙職工的家庭等，制定具體的帶薪休假辦法,，采取具有可操作性的實(shí)施措施,。對農(nóng)民工與流動就業(yè)人員等較難享受帶薪休假的人群，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況制定靈活可行的探親訪友為主的休假實(shí)施辦法,。

從長期看,，提升勞動者勞動效率，更新休假理念,，是保障休假權(quán)落地的根本,。這需要國家加大社保等福利保障力度，企業(yè)加大對員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，同時(shí)提高創(chuàng)新水平,，提升生產(chǎn)效率。勞動效率和收入增加后，人們才有條件更愜意地享受休假權(quán),。

公民休息時(shí)間的長短,，是一個(gè)國家奔向成熟的現(xiàn)代化社會的一個(gè)重要標(biāo)志?！白鏊男萑薄懊恐苄菹?.5天”等都只是對國民休假時(shí)間的一些設(shè)計(jì)方案,，其是否合理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人均收入水平和休假觀念來評判,。值得注意的是，休假制度設(shè)計(jì)動輒引發(fā)關(guān)注,，實(shí)際上包含著公眾對更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待,，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向。

羅娟