人民檢察院組織法修訂草案二審稿今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議,。根據(jù)十八屆四中全會(huì)的決定,，二審稿增加了人民檢察院的職權(quán)，規(guī)定人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,，應(yīng)當(dāng)督促其糾正,。

據(jù)了解，本次修改工作遵循四個(gè)基本原則：一是貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革總體部署,，通過(guò)修改法律確認(rèn)和鞏固司法體制改革的成果,，建立健全符合司法規(guī)律的檢察組織，完善司法責(zé)任制,，保障司法公正,。二是按照憲法規(guī)定的制度、原則和精神,，符合憲法的規(guī)定,。三是保持人民檢察院組織體系和基本原則的穩(wěn)定性，對(duì)改革中一些實(shí)踐不夠,，尚未形成共識(shí)的問(wèn)題,，暫不作規(guī)定。四是處理好與訴訟法,、檢察官法等相關(guān)法律的關(guān)系,。

增加人大對(duì)人民檢察院監(jiān)督的內(nèi)容

憲法第一百三十五條規(guī)定,，中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院,，人民檢察院的組織由法律規(guī)定,。

憲法是人民檢察院機(jī)構(gòu)設(shè)置的總依據(jù)，設(shè)立人民檢察院必須符合憲法和法律的規(guī)定,。據(jù)此,，二審稿規(guī)定：“人民檢察院依照憲法、法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定設(shè)置,?！?/span>

此外，鑒于有的常委會(huì)委員,、地方提出,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)人民檢察院監(jiān)督的內(nèi)容，二審稿增加規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,?！?/span>

進(jìn)一步明確指導(dǎo)性案例的性質(zhì)

根據(jù)修訂草案一審稿規(guī)定，最高人民檢察院可以“對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題進(jìn)行解釋”,。

有的常委會(huì)委員,、地方高等院校、社會(huì)公眾建議,，增加“發(fā)布指導(dǎo)性案例”的規(guī)定,。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，最高人民檢察院發(fā)布典型案例,，有利于檢察工作中正確適用法律,，維護(hù)司法公正。

為了進(jìn)一步明確指導(dǎo)性案例的性質(zhì)和功能,，二審稿將發(fā)布指導(dǎo)性案例單作一款：“最高人民檢察院可以發(fā)布指導(dǎo)性案例,，供檢察官在辦理案件時(shí)參考?！?/span>

暫不對(duì)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院作規(guī)定

修訂草案一審稿規(guī)定：“經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,，可以設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件,?！?/span>

對(duì)此，有的常委會(huì)委員,、人大代表提出,，跨行政區(qū)劃法院、檢察院的定位不夠準(zhǔn)確,，建議進(jìn)一步研究,。鑒于跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院改革方案尚未出臺(tái),，在這方面尚未有過(guò)試點(diǎn)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大常委會(huì)從未就設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院作過(guò)決定,，此事還涉及憲法和地方組織法有關(guān)人民法院、人民檢察院組成人員任免的規(guī)定,，目前在北京市,、上海市設(shè)立的集中管轄有關(guān)案件的中級(jí)人民法院及相應(yīng)人民檢察院也不需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定。

因此,，二審稿對(duì)跨行政區(qū)劃人民檢察院的問(wèn)題暫不作規(guī)定,，將在條件成熟時(shí)再作規(guī)定。

對(duì)職業(yè)保障相關(guān)內(nèi)容作出修改

修訂草案一審稿規(guī)定,，人民檢察院有權(quán)拒絕從事違反法定職責(zé)的活動(dòng),。對(duì)此，有的常委會(huì)委員,、部門(mén),、地方和社會(huì)公眾建議，按照中央有關(guān)文件的規(guī)定增加記錄,、追責(zé)等內(nèi)容,。據(jù)此，二審稿規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得要求檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù),?！薄皩?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部或者人民檢察院內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手過(guò)問(wèn)具體案件處理的,，辦案人員應(yīng)當(dāng)拒絕并全面如實(shí)記錄,，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究行為人的責(zé)任?！?/span>

針對(duì)修訂草案一審稿中對(duì)檢察官職業(yè)保障等方面的規(guī)定,，有的常委會(huì)委員提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察院組織法和檢察官法的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,，在檢察官法中已經(jīng)作出規(guī)定的,，本法可不再規(guī)定。據(jù)此二審稿刪去了相關(guān)內(nèi)容,。

法制網(wǎng)北京6月19日訊

    人民檢察院組織法二審：加大對(duì)檢察院行使職權(quán)的保障力度,！

6月19日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議在京召開(kāi),，人民檢察院組織法（修訂草案）第二次提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀向會(huì)議作了修訂草案說(shuō)明。

2017年8月,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議人民檢察院組織法修訂草案進(jìn)行了初次審議,。與一審稿相比,，二審稿明確了各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)檢察工作實(shí)施監(jiān)督。二審稿第十條第二款是新增加的條款,，該款規(guī)定：

各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,。

在強(qiáng)調(diào)檢察工作接受人大監(jiān)督的同時(shí)，二審稿也進(jìn)一步加大了對(duì)檢察院行使職權(quán)的保障力度,。一審稿第五十一條規(guī)定：

“人民檢察院有權(quán)拒絕從事違反法定職責(zé)的活動(dòng),。”

二審稿修改為兩款,。二審稿第四十九條規(guī)定：

“任何單位或者個(gè)人不得要求檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù),。”“對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部或者人民檢察院內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng),、插手過(guò)問(wèn)具體案件處理的,，辦案人員應(yīng)當(dāng)拒絕并全面如實(shí)記錄，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究行為人的責(zé)任,?！?/span>

二審稿的另一個(gè)亮點(diǎn)，是把檢察院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)寫(xiě)入草案,。二審稿第十六條第一款規(guī)定了人民檢察院行使的職權(quán),，該條第二款規(guī)定：

“人民檢察院行使上述職權(quán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,，應(yīng)當(dāng)督促其糾正,。”

最高人民檢察院發(fā)布典型案例,，有利于檢察工作中正確適用法律,，維護(hù)司法公正。二審稿也將此明確寫(xiě)入修訂草案,。二審稿第二十條第二款規(guī)定：

“最高人民檢察院可以發(fā)布指導(dǎo)性案例,，供檢察官在辦理案件時(shí)參考?！?/span>

二審稿還對(duì)檢察院的設(shè)立作出修改,。二審稿第三條規(guī)定：

“人民檢察院依照憲法、法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定設(shè)置,?！?/span>

對(duì)于設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院，二審稿暫未作規(guī)定,。沈春耀在作說(shuō)明時(shí)表示,，待條件成熟時(shí)再作規(guī)定。