 6月7日,，北京市司法局聯(lián)合首都綜治辦、市信訪辦召開人民調(diào)解工作會(huì)暨人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解試點(diǎn)工作部署會(huì),，就堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交工作進(jìn)行部署,。市委常委,、市委政法委書記張延昆同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng),、市信訪辦主任韓耕同志主持,。 市司法局局長(zhǎng)苗林同志傳達(dá)全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，并部署我市人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解試點(diǎn)工作,。 市司法局副局長(zhǎng)馬燕同志部署落實(shí)全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)北京市人民調(diào)解工作；部署開展全市社會(huì)矛盾糾紛人民調(diào)解專項(xiàng)排查調(diào)處工作,。 房山區(qū)司法局,、朝陽(yáng)區(qū)信訪辦、北京市律師協(xié)會(huì)先后進(jìn)行典型發(fā)言。 根據(jù)部署,，北京市將探索建立市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級(jí)信訪訴求人民調(diào)解組織,，并招募律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)人員擔(dān)任信訪矛盾專職人民調(diào)解員,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。對(duì)于公民之間有關(guān)人身?yè)p害賠償、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他權(quán)益的糾紛,，公民與法人之間或者其他社會(huì)組織之間的民事糾紛,，公民、法人或其他社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的矛盾糾紛等五類適合調(diào)解的矛盾糾紛,，將積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人優(yōu)先通過(guò)調(diào)解的方式化解,。同時(shí)，人民調(diào)解參與信訪矛盾化解,，還將在矛盾預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用,，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)調(diào)解的便民性,、高效性、調(diào)解結(jié)果體現(xiàn)的公平正義等需求的滿足,。 市委常委,、市委政法委書記張延昆同志 指出 ★ 要提高思想站位，深刻認(rèn)識(shí)開展人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解工作的重要性和必要性,。各部門,、各地區(qū)要把人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，努力把信訪問(wèn)題化解在基層和初始,，做到小事不出社區(qū)（村）,，大事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），矛盾不上交,。 ★ 要突出工作重點(diǎn),，提高人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解工作實(shí)效。要堅(jiān)持源頭防控,，加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題隱患的前端預(yù)防和化解,。積極做好信訪苗頭隱患的排查調(diào)處，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做好信訪事項(xiàng),、信訪苗頭隱患的收集分析,。要堅(jiān)持事要解決，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效化解,。建立健全人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解的配套制度,，以及司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織與信訪等相關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極推進(jìn)信訪事項(xiàng)人民調(diào)解與行政調(diào)解,、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng),。要堅(jiān)持依法化解,，確保在法律范圍內(nèi)解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)守法治底線,，講清楚法律規(guī)定,，積極配合做好疏導(dǎo)救助、教育穩(wěn)控等工作,。 ★ 要加強(qiáng)組織推動(dòng),，扎實(shí)開展好人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解試點(diǎn)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持。要加強(qiáng)力量建設(shè),，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,，加大政府購(gòu)買調(diào)解服務(wù)力度，發(fā)揮北京市公益法律服務(wù)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織的作用,。要加強(qiáng)宣傳推廣,，積極探索創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾通過(guò)人民調(diào)解途徑解決信訪問(wèn)題,，提升全市信訪事項(xiàng)人民調(diào)解工作的整體水平,。 近年來(lái)，北京市人民調(diào)解工作緊緊圍繞首都中心工作,，以問(wèn)題導(dǎo)向破解發(fā)展瓶頸,，以人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè),、保障機(jī)制建設(shè)為核心,，建立“六大”工作模式，提升工作質(zhì)量,。即：建立“目標(biāo)+有序”模式,，全面推進(jìn)人民調(diào)解工作改革任務(wù)；建立“對(duì)接+提效”模式,，全力服務(wù)首都中心工作,；建立“考核+激勵(lì)”模式，不斷深化訴調(diào)對(duì)接工作；建立“專業(yè)+多元”模式,，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),；建立“拓展+延伸”模式，推動(dòng)人民調(diào)解組織建設(shè),；建立“規(guī)范+扶持”模式,，打造特色調(diào)解品牌。目前,，全市建有調(diào)委會(huì)7726個(gè),，包括532家行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，范圍涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán),、物業(yè),、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng),、消費(fèi)糾紛等領(lǐng)域,。全市共有專兼職人民調(diào)解員76402人，分布在全市各街（鄉(xiāng)）,、村（居）,、法院訴前、部分行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域及企事業(yè)單位等,。2017年全市調(diào)解21.7萬(wàn)件,，調(diào)解成功20萬(wàn)件，成功率92.1%,。 作為全國(guó)“實(shí)現(xiàn)矛盾不上交,，人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解試點(diǎn)工作”九個(gè)試點(diǎn)省市之一，北京下一步將以全面開展訪調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作為契機(jī),，不斷建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以“五個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展,。即堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合,，大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作；堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向,，大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,；堅(jiān)持專兼結(jié)合，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè),；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，大力提升人民調(diào)解工作水平；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作保障,，全力做好矛盾糾紛的源頭預(yù)防,、接待化解和依法處置工作，努力構(gòu)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”北京升級(jí)版,。 首都綜治辦,、市信訪辦、市高級(jí)人民法院,、市公安局,、市財(cái)政局、市政府法制辦,、市司法局等單位負(fù)責(zé)同志及各區(qū)政法委,、綜治辦、信訪辦,、司法局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,。 |
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