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電子垃圾的資源化和無害化處理不僅可以減輕對環(huán)境的污染，遏止生態(tài)環(huán)境進一步惡化,，還可以為社會創(chuàng)造一定的財富,。發(fā)達國家電子垃圾問題產(chǎn)生較早，其管理和處理經(jīng)驗也較多,，我國可借鑒他們的經(jīng)驗為電子垃圾處理提供思路,。 1 我國廢棄電子產(chǎn)品的處理現(xiàn)狀 1） 規(guī)章制度尚不健全。解決電子垃圾問題的一個關(guān)鍵因素是專項立法,。近年來,，雖已制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《廢棄家電與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》,、《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》和《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等法規(guī)條例,，但電子垃圾的管理涉及多個部門，存在職能交叉,、職責不清等問題；此外,，法規(guī)中的措施可操作性不強,。 2） 回收體系不健全。電子垃圾的回收處理是一項專業(yè)性強,、技術(shù)含量高的工作,。國外消費者在報廢電子產(chǎn)品時需支付一定費用。而中國消費者賣出廢棄電子產(chǎn)品時還能獲得一些收益,，所以在我國推行電子垃圾回收付費制還很困難,。約60％的電子垃圾被小販以低價收購后，一部分翻新作為二手產(chǎn)品出售,，另一部分則送至地下小作坊,，進行簡單處理（如手工拆解,、焚燒和酸洗等）以回收有價物質(zhì)，而將處理后殘物作普通垃圾直接丟棄,，造成了嚴重的二次污染,。而具有一定處理能力的電子垃圾回收處理企業(yè)卻因回收成本和處理費用過高而作為不大。 3） 技術(shù)落后,。廢舊電器電子產(chǎn)品處理需要采用先進的技術(shù),、設(shè)備、工藝,。初期投入較大,，資本回收時間長。受企業(yè)規(guī)模影響,，我國目前主要采取物理方法,，利用機械破碎和人工拆解相結(jié)合的方式回收銅、鐵,、鋁,、塑料和玻璃等材料，未進行完全拆解和完全深度處理,。 2 國外經(jīng)驗借鑒 當前歐美和日本經(jīng)濟發(fā)達國家電子廢棄物的處理技術(shù)處于領(lǐng)先地位,，回收效率高，產(chǎn)生污染少,。目前國際上應(yīng)用的先進廢棄電器電子產(chǎn)品回收技術(shù)主要有：采用電弧爐熔煉回收電子廢棄物中的金,、銀、鈀,，其回收率可分別達到99.88％,、99.98％和100％；采用壓碎—分類—燃燒—物理分離—熔煉—電解的工藝,，從電子廢棄物中回收金,、銀、鈀,，其回收率達到90％,；采用機械分選—硫酸+過氧化氫浸出基本金屬—硫代硫酸銨+硫酸銅+氨水浸出金和銀工藝回收金和銀，金的浸出率>95％,，而銀的浸出率達到 100％,。 1） 歐洲。歐洲廢舊電子電器的處理水平領(lǐng)先全球,，歐盟議會及理事會早在2003年就發(fā)布了兩項指令,，即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《報廢電氣電子設(shè)備指令》（WEEE）。 歐洲多數(shù)國家回收處理技術(shù)專業(yè)化程度很高,，業(yè)務(wù)分工很細,，處理方法主要可歸納為5個階段：回收,、產(chǎn)品分類、部件拆解,、部件分類,、專業(yè)化處理。 2） 美國,。美國是世界上最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費國,，同時也是廢舊電器電子產(chǎn)品的最大制造國。從2002年開始,，美國出臺了一系列推動包括舊家電在內(nèi)的廢舊物的回收利用法規(guī),，并建立了一批技術(shù)成熟、管理完善的廢舊家電處理企業(yè),，對舊家電的回收利用率達到97%以上,，只有不到3%的廢料被當作最后的垃圾埋掉。 3） 日本,。日本生產(chǎn)電子產(chǎn)品的速度位于全世界前列,，每年產(chǎn)生的大量廢舊電器電子產(chǎn)品也是威脅環(huán)境的巨大隱患?；诖藛栴},，日本很早就注重電子垃圾的無害化回收，并為此制定了一系列的法律法規(guī),。如2000年的《促進循環(huán)社會形成基本法》,，后頒發(fā)《家電循環(huán)利用法》作為該系列法中的一個配套法律，2001年4月正式實施,；2003年10月修訂了《資源有效利用促進法》,；為加強日本廢舊家電電子回收再利用管理，2008年10月日本環(huán)境省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合出臺相關(guān)政策,。 3 建議和對策 1） 建立和完善法規(guī)體系,，引導行業(yè)健康發(fā)展。電子垃圾處理是一個蘊藏豐富的金礦,，不僅能很好地解決我國電子垃圾的處理問題,，還能為我國創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。在參照國外立法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，應(yīng)盡快建立和完善自己的法規(guī)體系，增強法律和政策的系統(tǒng)性,、配套性和可操作性,，明確回收及處理的主體，特別是廢物回收的責任,。發(fā)展第三方的電子垃圾處理企業(yè),，鼓勵民營,、外資進入這一領(lǐng)域。 2） 應(yīng)用新材料,，設(shè)計環(huán)境友好的電子產(chǎn)品,，源頭上減少垃圾產(chǎn)生量?？煽紤]采取以下措施從源頭上減少電子垃圾總量：① 促進企業(yè)合理選材,、推行綠色設(shè)計和制造。電子產(chǎn)品材料設(shè)計時應(yīng)考慮以下因素：禁用有毒,、有害材料,，如采用無鉛釬料、導電膠等替代傳統(tǒng)錫鉛釬料等,；減少材料種類,，促進回收過程的簡單化和方便性；盡量使用可再生材料,；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計時盡量考慮簡約化,、標準化。② 延長電子產(chǎn)品的使用壽命,。采用模塊化設(shè)計,、元器件和零部件的同期壽命設(shè)計和易維修、易升級設(shè)計等,，滿足消費者對新功能需要的同時延長電子產(chǎn)品的使用壽命,，以減少電子垃圾的產(chǎn)生。 3） 提高公眾環(huán)境理念,，倡導全民節(jié)儉意識,，促進電子垃圾有效回收。我國公民公眾環(huán)境意識水平差別較大,、平均較低,，特別是占我國人口數(shù)量絕大部分的農(nóng)村人口，由于接受的知識信息有限,，公眾對電子垃圾的危害認識不夠,。因此，政府,、媒體要加強宣傳力度,，提高公眾環(huán)境意識，以便促進電子垃圾的有效回收. 4） 健全電子垃圾回收環(huán)節(jié),，引導電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和無害化,。由于電子垃圾產(chǎn)業(yè)化投資較大，其原材料（電子垃圾）若供應(yīng)不上，生產(chǎn)就要受到影響,，政府必須采取一些相應(yīng)的免息,、免稅、貸款優(yōu)惠等措施,，促進電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)完善回收系統(tǒng)和處理系統(tǒng),，以使電子垃圾的產(chǎn)業(yè)化處理能正常運行。 要使電子垃圾的處理完全達到合理化,、資源化和環(huán)?；枰鐣墓餐?。只要我們能理順關(guān)系,，本著對國家民族負責的態(tài)度，采用國際先進的科技理念,，就一定能把我國的電子垃圾處理事業(yè)做好,。 |
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