——精華版 ——

自相關(guān)概念于1980年代年初首次提出至今，城市設(shè)計已經(jīng)在中國經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程,。21世紀以來,，“以人為本”已成為當代城市設(shè)計的核心思想，但從實際情況來看,，人性化在國內(nèi)往往作為一種口號被廣泛提及,，真正能夠推進并落實該理念的城市并不多。

同國內(nèi)城市相比,，作為連續(xù)多年被聯(lián)合國人居署評為“全球最適合人類居住的城市”,，墨爾本是較早將人性化城市設(shè)計理念應(yīng)用于建設(shè)實踐并取得顯著成績的國際城市之一。自1980年代中期開始,，在滿足不同需求的時代背景下,，墨爾本的人性化城市設(shè)計實踐在30年間經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段并積累了豐富的實踐經(jīng)驗,。

全球宜居城市墨爾本

早在1980年代，墨爾本就在城市設(shè)計法令中做出了一項重要決策：墨爾本需要繼續(xù)保持并不斷發(fā)展適宜步行的,、安全的,、具有吸引力的城市環(huán)境。該法令從城市形象,、建筑設(shè)計與土地開發(fā)等方面提出了多項城市設(shè)計控制原則,，對墨爾本建設(shè)以人為本的城市環(huán)境起到了關(guān)鍵性的影響。隨后,，墨爾本市規(guī)劃委員會于1985年進一步研究制定了具有里程碑意義的《人性化的街道——墨爾本市中心活動區(qū)步行策略》,。在該策略中，墨爾本第一次將城市設(shè)計的關(guān)注點從物質(zhì)空間轉(zhuǎn)向了人本身,，這種轉(zhuǎn)變對墨爾本建設(shè)以人為本的城市環(huán)境產(chǎn)生了深遠影響,，也開啟了墨爾本人性化城市設(shè)計的實踐歷程。

1990年代,，墨爾本市規(guī)劃委員會開始同揚·蓋爾合作展開人性化城市設(shè)計專項研究,，并于1994年共同制定了《墨爾本人性化空間規(guī)劃》。揚·蓋爾在該規(guī)劃中對宜居城市概念做了解讀,，首次從人性化的角度提出了宜居城市環(huán)境的四項要素,，并研究制定了一系列的城市設(shè)計策略，該規(guī)劃對墨爾本打造高品質(zhì)的城市環(huán)境發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用,，也引導(dǎo)墨爾本走上了以人性化城市設(shè)計理念驅(qū)動城市更新的發(fā)展軌道,。

隨著規(guī)劃中一系列策略的相繼實施，墨爾本的城市吸引力和城市活力有了顯著提升,，墨爾本也開始意識到,，實踐人性化城市設(shè)計理念對城市發(fā)展具有深遠影響。自此開始,，針對城市發(fā)展所面臨的新問題,，墨爾本形成了每十年編制一次專項規(guī)劃的延續(xù)性機制。此后墨爾本于2004,、2015年相繼編制了兩輪人性化空間發(fā)展規(guī)劃,。依托該規(guī)劃，墨爾本多年來投入大量資金對城市街道,、城市公園,、城市廣場、公共建筑展開了一系列大規(guī)模,、持續(xù)性的人性化改造,，這些“看不見”的改造工程已經(jīng)成為墨爾本宜居城市建設(shè)的重要支撐,。

回顧發(fā)展歷程,，從城市人口流失到空間過度擁擠,，從城市活力不足到新老城區(qū)發(fā)展不均，墨爾本在30年間經(jīng)歷了不同的,、甚至是相反的發(fā)展挑戰(zhàn),。同樣的30年，從扭轉(zhuǎn)設(shè)計意識到建立研究機制,，從拓展研究內(nèi)容到更新研究方法,，墨爾本在應(yīng)對不同城市問題的實踐過程中也實現(xiàn)了人性化城市設(shè)計研究的不斷發(fā)展，充分體現(xiàn)了城市設(shè)計作為一門應(yīng)用學(xué)科,，其研究與實踐之間的緊密聯(lián)系和相互作用,。作為國際宜居城市建設(shè)的典范模本，墨爾本充分證明了實踐人性化城市設(shè)計理念對于一個城市的價值和意義,。

——全文 ——

1  概述

現(xiàn)代城市設(shè)計作為獨立的學(xué)科從規(guī)劃與建筑學(xué)中分出來，通常以1960年哈佛大學(xué)開設(shè)研究生城市設(shè)計學(xué)位課為標志,。自成為一個相對獨立的研究領(lǐng)域后,，城市設(shè)計在相關(guān)理論和實踐推動下產(chǎn)生了生態(tài)城市設(shè)計、人性化城市設(shè)計等新的設(shè)計理念,，這些理念對城市設(shè)計學(xué)科和城市建設(shè)實踐的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,。

同傳統(tǒng)城市相比，由于規(guī)劃建設(shè)遠超人的生理尺度與心理需求,，現(xiàn)代城市出現(xiàn)了空間可達性不高,、空間活力不足等一系列問題，這些問題進而影響到社會,、經(jīng)濟等其他領(lǐng)域,，并最終對城市發(fā)展產(chǎn)生了深遠的負面影響。與此同時,，自1970年代年以來,，空間理論的研究重心開始從物質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會領(lǐng)域，城市社會學(xué),、環(huán)境心理學(xué)以及環(huán)境行為學(xué)等更多社會學(xué)科的相繼進入為城市設(shè)計思考人與物質(zhì)空間的內(nèi)在關(guān)系奠定了重要基礎(chǔ),。在對上述城市建設(shè)實踐進行反思和理論研究的雙重推動下，城市設(shè)計逐漸將設(shè)計意識從空間轉(zhuǎn)向了人本身,，這一轉(zhuǎn)變孕育并形成了以人為本的人性化城市設(shè)計思想,。

從概念的角度理解,，人性化城市設(shè)計是一種以人為核心、以構(gòu)建人與空間關(guān)系為主旨的城市設(shè)計思想,，其設(shè)計對象主要針對街道,、廣場、公園等城市公共空間,，其主要目的是建立城市空間與人更緊密的功能關(guān)系和營造更宜居,、更人性化的城市環(huán)境。相對于傳統(tǒng)城市設(shè)計而言,，人性化暗含了關(guān)于設(shè)計意識和設(shè)計對象的思辨,，在這種思辨的引領(lǐng)下，城市設(shè)計建立了一種以人而非空間本身為核心的新意識,，這一轉(zhuǎn)變意義深遠,，使城市設(shè)計從傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)以及美學(xué)范疇中得到了極大拓展,。

受上述思維轉(zhuǎn)變影響,，以揚·蓋爾為代表的一部分學(xué)者開始從人性化的新視角展開城市設(shè)計研究，受其影響,，哥本哈根,、墨爾本等城市則較早地將這種理念付諸于城市建設(shè)實踐。例如在經(jīng)歷了大規(guī)模的城市擴張之后,，墨爾本對城市公共空間展開了一系列的人性化改造,，不但有效推進了城市空間的優(yōu)化發(fā)展，也極大地提升了城市環(huán)境宜居度和社會,、文化以及商業(yè)活力,，其實踐的成功充分證明了人性化城市設(shè)計理念所蘊含的巨大潛在價值。

在經(jīng)歷了30年前所未有的城市空間開發(fā)之后,，中國城市建設(shè)也已經(jīng)走到了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折路口,。自2015年中央城市工作會議后，加強城市設(shè)計,、不斷提高城市設(shè)計水平已成為一種共識,，在這種時代背景下，推進并落實人性化城市設(shè)計研究與實踐對于城市設(shè)計自身以及城市空間的優(yōu)化發(fā)展有雙重意義,，基于上述理解,，對墨爾本人性化城市設(shè)計發(fā)展歷程的分析總結(jié)具有一定的參考與借鑒意義。

2  墨爾本人性化城市設(shè)計的發(fā)展歷程

墨爾本（Melbourne）位于澳大利亞東南部,，是維多利亞州首府和澳大利亞第二大城市,。自1847年英國維多利亞女王宣布墨爾本市（City of Melbourne）成立至今，經(jīng)過近兩個世紀的建設(shè)，墨爾本已成為澳大利亞的文化,、藝術(shù)中心,，尤其是作為連續(xù)多年被聯(lián)合國人居署評為“全球最適合人類居住的城市”，墨爾本更因其優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境而成為現(xiàn)代宜居城市建設(shè)的典范模本,。

從建設(shè)實踐來看，以人為本的城市設(shè)計理念是墨爾本宜居城市建設(shè)的重要支撐,。從橫向?qū)Ρ葋砜?，墨爾本也是較早將該理念應(yīng)用于設(shè)計實踐并取得顯著成績的國際城市之一。自1980年代中期開始,，在滿足不同需求的時代背景下,，墨爾本在30年間經(jīng)歷了人性化城市設(shè)計的不同發(fā)展時期并積累了豐富的實踐經(jīng)驗，筆者在梳理分析的基礎(chǔ)上將其劃分為以下三個主要階段,。

2.1  1980年代——人性化的城市街道設(shè)計

墨爾本的城市建設(shè)始于1837年由羅伯特·霍都（Robert Hoddle）規(guī)劃的霍都網(wǎng)（Hoddle Grid）,。自建成后直到19世紀末20世紀初，作為城市中心的霍都網(wǎng)基本沒有大的改變,，盡管個別建筑,、花園有重建，但街道,、鐵路以及城市公園為保持霍都網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ),。20世紀中期以后，墨爾本在經(jīng)濟快速增長的刺激下迎來了自金礦開發(fā)后第一次大規(guī)模的城市擴張,，此次擴張為墨爾本的城市規(guī)劃設(shè)計帶來了以下兩個角度的深遠影響,。

一是隨著經(jīng)濟、人口的持續(xù)增長和城市建成區(qū)前所未有的拓展,，墨爾本作為大都市的空間格局基本形成,。在這一背景下，墨爾本最早于1854年即開始著手準備大都市區(qū)的規(guī)劃編制工作,。1971年,，用以滿足未來城市規(guī)模發(fā)展預(yù)測的《墨爾本大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，現(xiàn)在看來,，二戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)蘇和城市規(guī)模擴張是其大都市發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生的重要基礎(chǔ),。

二是伴隨城市規(guī)模的不斷擴張，墨爾本的城市中心區(qū)卻因交通擁擠,、環(huán)境惡化而迅速衰落了,。墨爾本由最初“步行”的網(wǎng)狀城市中心以及廣闊的郊區(qū)居住地帶共同組成，它們之間依靠通勤鐵路網(wǎng)或有軌交通網(wǎng)聯(lián)系,。隨著機動車數(shù)量的急劇增長,，規(guī)劃于19世紀中期的霍都網(wǎng)無法承受過大的交通壓力，機動車與行人之間的沖突越來越嚴重，墨爾本的城市吸引力也因此而大為下降,。

面對上述問題,，維多利亞州規(guī)劃部門在1982年制定并頒布的墨爾本城市設(shè)計法令中做出了一項重要決策：墨爾本需要繼續(xù)保持并不斷發(fā)展適宜步行的、安全的,、具有商業(yè)與休閑娛樂吸引力的城市環(huán)境,，該法令進而從城市形象、建筑與土地開發(fā),、交通與步行三個方面分別提出了多項具體的設(shè)計控制原則,。上述決策及相應(yīng)城市設(shè)計原則的制定對墨爾本建設(shè)以人為本的城市環(huán)境起到了關(guān)鍵性的影響。隨后,，墨爾本市規(guī)劃委員會于1985年進一步研究制定的《人性化的街道——墨爾本市中心活動區(qū)步行策略》即是該法令的承接規(guī)劃,，其目的是進一步探索交通與步行沖突的具體解決途徑。以現(xiàn)在的視角來看,，這份30年前的規(guī)劃在以下三個層次奠定了墨爾本人性化城市設(shè)計的重要基礎(chǔ),。

（1）實現(xiàn)了城市設(shè)計的思維轉(zhuǎn)變

近一個世紀以來，城市設(shè)計關(guān)注建成環(huán)境的質(zhì)量提升,，交通規(guī)劃則在城市宏觀尺度下將機動車交通作為重點,，二者之間幾乎沒有交叉。在這種思想的影響下,，街道長期以來被看作是一項市政工程而非城市設(shè)計內(nèi)容,，其建設(shè)的出發(fā)點和主要目的是提高機動車的交通容量和效率。面對越來越嚴重的人車矛盾,，墨爾本第一次將街道的設(shè)計關(guān)注點從機動車轉(zhuǎn)向了行人,，希望通過合理控制機動車流量以及提升街道步行交通容量來緩解人車矛盾并充分激發(fā)步行對提升城市文化、商業(yè)活力等其他方面的潛在價值,，與之相應(yīng)地,，街道也因此而成為城市設(shè)計的關(guān)注對象和重要內(nèi)容，這種轉(zhuǎn)變對墨爾本建設(shè)以人為本的城市環(huán)境產(chǎn)生了深遠影響,。

（2）促進了城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移

在對人性化的理解中,，城市設(shè)計的宗旨與目標是為人們創(chuàng)造更舒適、更宜人的城市環(huán)境,。墨爾本在解決人車矛盾的思考中較早地意識到,，打造高品質(zhì)的城市環(huán)境從而吸引并不斷提升步行交通能力才是城市交通以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的正確方向和有效途徑。在這種意識帶動下,，墨爾本逐漸將城市建設(shè)重心從空間開發(fā)轉(zhuǎn)向了提升空間質(zhì)量和環(huán)境吸引力的新方向,。今天看來，以人為本不但是城市設(shè)計思維轉(zhuǎn)變的表現(xiàn),，其對于城市建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移也發(fā)揮了重要的推動作用,。

（3）首次從人性化的角度研究制定了城市街道設(shè)計策略

以上述設(shè)計意識轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，墨爾本首次以人的步行需求為核心、以步行優(yōu)先為指導(dǎo)思想制定了以下兩項街道設(shè)計策略：一是基于交通模式,、交通容量和交通安全對機動車與行人間的矛盾沖突展開研究,，在充分論證的基礎(chǔ)上決定對部分重點街道實施人車分流和空間共享改造。二是首次對墨爾本市區(qū)的街道人流量,、公共交通人流量,、路網(wǎng)格局、步行交通容量,、交通事故分布以及交通管理政策六項與步行質(zhì)量緊密相關(guān)的研究內(nèi)容做了廣泛調(diào)研和數(shù)據(jù)分析,，在此基礎(chǔ)上提出了步行環(huán)境和步行系統(tǒng)的優(yōu)化策略（表1）。

表1  《人性化的街道——墨爾本市區(qū)步行策略》核心內(nèi)容

以上述策略為指導(dǎo),，墨爾本持續(xù)多年投入大量資金進行街道改造并取得了顯著成效。例如通過合理的人車分流和限時交通管理,，墨爾本不但較好地協(xié)調(diào)了機動車,、公共交通和步行交通之間的矛盾，也為行人營造了更安全,、舒適的步行環(huán)境,。在解決交通沖突和優(yōu)化步行環(huán)境的基礎(chǔ)上，墨爾本進一步開辟部分街道空間用于餐飲,、咖啡經(jīng)營,，這些措施使墨爾本的城市街道活力有了顯著提升，也為墨爾本進一步實踐人性化城市設(shè)計理念奠定了重要基礎(chǔ),。

2.2  1990年代——人性化的城市公共空間規(guī)劃

自20世紀下半葉以來,，現(xiàn)代主義用所謂的“理性”和超越傳統(tǒng)的尺度標準規(guī)劃建設(shè)城市，不但對城市空間格局產(chǎn)生了深遠影響,，也使城市逐漸喪失了對人的吸引力,。包括墨爾本在內(nèi)的許多城市在這一時期幾乎都面臨著相同的問題：過大的空間尺度、單一性的空間功能以及千篇一律的空間形式無法吸引城市居民,，與公共空間緊密相關(guān)的社會,、文化以及商業(yè)等多種城市功能也無法得到與空間尺度相對等的發(fā)展。上述問題很快引起了部分學(xué)者對城市設(shè)計現(xiàn)狀的思考,，例如丹麥著名城市學(xué)家揚·蓋爾于1980—1990年代即對哥本哈根,、墨爾本等世界范圍內(nèi)的多個城市展開了廣泛的城市空間調(diào)查，并通過《公共空間·公共生活》《人性化的城市》等一系列著作對“非人性化”的城市設(shè)計現(xiàn)狀做了批判和反思,。

在上述背景下,，墨爾本市規(guī)劃委員會于1994年首次同揚·蓋爾合作，共同研究制定了《墨爾本人性化空間規(guī)劃》,，該規(guī)劃對墨爾本人性化城市設(shè)計的研究與實踐主要有以下三方面的重要意義,。

（1）推動了人性化城市設(shè)計的空間拓展

同1985年的城市街道設(shè)計相比，《墨爾本人性化空間規(guī)劃》最大的突破之一就是將研究范圍從街道進一步延伸到了更廣泛的城市公共空間。從此后的建設(shè)情況來看,，繼街道之后,，墨爾本進一步對城市公園、城市廣場,、公共綠地,、公共建筑等展開了一系列的人性化改造，這些空間都屬于城市公共空間的概念和范疇,，從街道到公共空間,，《墨爾本人性化空間規(guī)劃》為人性化城市設(shè)計理念在墨爾本的全面實踐奠定了重要基礎(chǔ)。

（2）探索了人性化城市設(shè)計的研究方法

在由街道延伸至城市公共空間的同時,，《墨爾本人性化空間規(guī)劃》通過空間數(shù)量,、空間質(zhì)量、空間容量,、空間吸引力等九項內(nèi)容對墨爾本市區(qū)范圍內(nèi)的公共空間展開分析,，初步形成了系統(tǒng)性的研究方法。此外,，該規(guī)劃也對現(xiàn)代主義功能分區(qū)理論的弊端做了反思,，首次將城市用地功能納入研究體系之中，并提出通過混合功能的土地開發(fā)模式增強城市活力,、激發(fā)空間潛在價值的新觀點,，這一觀點極大地拓展了人性化城市設(shè)計的研究內(nèi)容和研究深度。

（3）為墨爾本建設(shè)宜居城市奠定了重要基礎(chǔ)

以公共空間為依托,，揚·蓋爾在該規(guī)劃中對宜居城市概念做了解讀,，首次從人性化的角度提出了宜居城市環(huán)境的四項要素并制定了相應(yīng)的設(shè)計策略，該策略隨后成為宜居城市建設(shè)的重要支撐,，對墨爾本打造高品質(zhì),、有吸引力的城市環(huán)境發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用（圖1,表2）。

圖1 宜居城市環(huán)境四要素及公共空間研究方法

表2 宜居城市環(huán)境建設(shè)策略與實施途徑

1994—2000年間,，在相關(guān)策略被逐步實施以后,，墨爾本的城市環(huán)境吸引力和空間活力有了顯著提升，其實踐的成功也引導(dǎo)墨爾本走上了以人性化驅(qū)動城市更新的發(fā)展軌道（表3）,。

表3  1994年與2001年公共空間數(shù)據(jù)對比

2.3  21世紀——人性化城市設(shè)計的全面發(fā)展

如果說20世紀末的設(shè)計實踐是為了提升城市不斷下降的吸引力,，那么21世紀的墨爾本則面臨著相反的問題。經(jīng)過持續(xù)多年的不斷建設(shè),，在土地面積有限,、地價成倍增長的現(xiàn)實條件下，墨爾本市區(qū)的公共空間總面積在2015年達到了85h㎡,，同1985年的27h㎡相比,，增長率高達215%（圖2）,。

圖2  1980—2010年間墨爾本城市公共空間發(fā)展變化

在面積和數(shù)量倍增的同時，人性化的環(huán)境改造也使公共空間成為最受市民歡迎的活動場所,。根據(jù)墨爾本大學(xué)相關(guān)學(xué)者的抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查,，包含行至以及在空間內(nèi)行走的時間之和，墨爾本人的平均公共空間步行時間每周高達100分鐘,。公共空間對墨爾本提升城市活力和環(huán)境宜居度發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用,。但與此同時，墨爾本在新世紀也面臨著前所未有的人口和空間壓力,。

從人口的角度來看,，自20世紀末至今，墨爾本呈現(xiàn)出人口總量長期快速增長和城市中心區(qū)人口比重持續(xù)增加兩個主要特征,。根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù),，自2001—2015年，墨爾本的人口數(shù)量增加了近百萬人,，總?cè)丝谝堰_453萬,，是近15年來澳大利亞人口增長最快的城市。從人口的空間分布來看,，墨爾本有中心區(qū)（CBD）,、市區(qū)（City）和都市區(qū)（Metropolitan）之分,，墨爾本絕大多數(shù)人口居住在面積較廣大的都市區(qū),，市區(qū)、尤其是中心區(qū)的居住人口比例極小,，例如1996年城市中心區(qū)的居住人口只有約4000人,，但自1996—2006年的10年間，其居住人口比例增長高達539%,，日均人流量也增長了53%,。

從城市用地開發(fā)來看，因其與人口變化的緊密聯(lián)系也呈現(xiàn)出建設(shè)用地開發(fā)力度大和中心區(qū)更新程度高兩個主要特征,。隨著城市人口的快速增長和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型,，墨爾本市區(qū)的重工業(yè)以及污染行業(yè)全部遷出，大量工業(yè)區(qū)隨后被開發(fā)建設(shè)成新的住宅區(qū),，墨爾本的城市中心也因此而很快突破了霍都網(wǎng),，形成了南岸和濱水新城兩個新中心。與此同時,，自1985年起至今,，傳統(tǒng)城市中心區(qū)內(nèi)約有48%的土地被更新開發(fā)，截至2015年,，區(qū)內(nèi)共有約186棟18層以上的高層建筑,，其中128棟（69%）為1985年以后建設(shè),，霍都網(wǎng)內(nèi)的空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性的變化（圖3）。

圖3  墨爾本市中心區(qū)空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變

基于對上述發(fā)展現(xiàn)狀的思考和對未來的預(yù)測,，墨爾本在2030可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中提出了持續(xù)保持城市宜居性,，增強城市中心區(qū)空間集約化利用水平的規(guī)劃目標。此外該規(guī)劃首次制定了中心活動區(qū)（Central Activities District）,、重要活動中心（Principal Activity Centres）和主要活動中心（Major Activity Centres）的三級中心體系,。從以上規(guī)劃目標和空間體系定位來看，中心區(qū)仍然是墨爾本未來城市建設(shè)的核心內(nèi)容,，其建設(shè)重點將更加注重空間的集約化利用,。

在上述背景下，墨爾本在1994年第一版規(guī)劃的基礎(chǔ)上與揚·蓋爾展開了第二輪合作,，對過去十年新增的城市公共空間做了全數(shù)據(jù)調(diào)查,，并于2004年編制了新一輪人性化空間規(guī)劃。從內(nèi)容來看,，該規(guī)劃主要有以下三個突破,。

（1）納入了城市規(guī)劃的研究內(nèi)容

作為一項城市設(shè)計，1994年的人性化空間規(guī)劃主要針對公共空間改造,，基本沒有涉及城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,。隨著城市人口、規(guī)模和空間肌理的巨大改變,，2004年的新規(guī)劃思考了城市發(fā)展與城市空間優(yōu)化之間的內(nèi)在關(guān)系并首次增加了人口增長,、住宅開發(fā)、公共交通優(yōu)化等多項城市規(guī)劃的研究內(nèi)容,，如其中就提出了增加青年以及學(xué)生居住人口比例,、適度開發(fā)商住混合型建筑和優(yōu)化公共交通與步行系統(tǒng)連接度等新策略。這一突破不但從空間集約化的角度對接了2030可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃所制定的目標,，其更大的意義是在城市巨變的時代背景下實現(xiàn)了人性化城市設(shè)計與城市規(guī)劃之間的研究內(nèi)容對接,。

（2）建立了公共空間與公共生活間的緊密聯(lián)系

從前文關(guān)于1994版規(guī)劃的研究方法介紹可以看到，該規(guī)劃主要立足于通過物質(zhì)環(huán)境優(yōu)化提升城市公共空間的人性化水平,，其研究方法中涉及的九項內(nèi)容主要以“硬性策略”為主,。與之相比，2004版規(guī)劃由公共空間與公共生活,、公共生活數(shù)據(jù)以及設(shè)計策略三部分組成,，重點對城市空間吸引力不足這一現(xiàn)狀和如何通過公共生活提升城市活力展開研究，其中提出的建設(shè)公共藝術(shù),、發(fā)展社區(qū)組織以及增加商業(yè),、文化和休閑娛樂功能等“軟策略”使人性化城市設(shè)計研究突破了空間改造的思維范疇，為墨爾本進一步完善城市公共服務(wù)功能和提升城市活力發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用（圖4）,。

圖4 2004年與2012年城市公共服務(wù)功能對比

（3）形成了延續(xù)性的人性化城市設(shè)計研究機制

自2004年開始,，墨爾本形成了每10年開展一次數(shù)據(jù)調(diào)查并更新,、完善設(shè)計策略的延續(xù)性研究機制，這種機制的形成對深化研究內(nèi)容和促進人性化城市設(shè)計的可持續(xù)性發(fā)展有重要意義,。以該機制為依托,，以30年來的研究和實踐積累為基礎(chǔ)，墨爾本于2015年編制了第三輪人性化空間規(guī)劃,，該規(guī)劃在以下幾個方面推進了墨爾本人性化城市設(shè)計的全面發(fā)展,。

一是拓展了研究范圍。1994年編制的第一版規(guī)劃主要以墨爾本市中心區(qū)（CBD）為對象展開調(diào)查研究,其研究范圍僅為2.4k㎡,。隨著城市發(fā)展和人口增長,，自1990年代起，與傳統(tǒng)市中心一河之隔的南岸區(qū)（Southbank）及濱水新城（Dockland）也已成為具有一定活力的新城市中心,。在這種背景下,，2015版的《墨爾本人性化空間規(guī)劃》將南岸區(qū)和濱水新城整體納入研究之中，使規(guī)劃突破了傳統(tǒng)城市中心區(qū)霍都網(wǎng),，實現(xiàn)了研究范圍的拓展（圖5）,。

圖5  依托城市開發(fā)的研究范圍拓展

二是調(diào)整了研究方向。經(jīng)過近30年的持續(xù)建設(shè),，墨爾本城市中心區(qū)的公共空間人性化改造已基本完成,，但同傳統(tǒng)中心區(qū)相比，街區(qū)尺度和建筑體量過大,、城市功能相對單一且步行可達性不高等因素導(dǎo)致濱水新城和南岸區(qū)的環(huán)境吸引力一直較低,，需要通過一系列設(shè)計策略促進建成環(huán)境的進一步優(yōu)化發(fā)展（圖6）。

圖6  墨爾本傳統(tǒng)城市中心區(qū)與濱水新城,、南岸區(qū)空間結(jié)構(gòu)對比

基于上述現(xiàn)狀,，2015版規(guī)劃對研究方向做了重大調(diào)整,，將重點轉(zhuǎn)向了傳統(tǒng)中心區(qū)與新市區(qū)的比較研究,。這一調(diào)整與研究范圍拓展緊密結(jié)合，其核心內(nèi)容是對城市中心區(qū)與兩個新區(qū)的空間人性化指數(shù)進行對比分析,，從而為制定城市空間平衡發(fā)展策略提供了參考（圖7）,。

圖7  墨爾本傳統(tǒng)城市中心區(qū)與濱水新城、南岸區(qū)空間人性化指數(shù)對比

三是更新了研究內(nèi)容,。2015版《墨爾本人性化空間規(guī)劃》根據(jù)理論研究進展積極吸收新的研究內(nèi)容,，確定了包含城市人口、公共行為,、空間結(jié)構(gòu),、建成環(huán)境、土地開發(fā)以及公共空間等六個一級目錄在內(nèi)的研究體系和相應(yīng)的二級研究內(nèi)容,，完善并推動了設(shè)計研究向綜合性和空間集約化利用的方向發(fā)展（圖8）,。

圖8  研究體系更新

其次,，2015版《墨爾本人性化空間規(guī)劃》建立了公共空間評價體系。該評價體系由城市人口,、土地開發(fā),、公共空間、公共交通和潛在開發(fā)指數(shù)五項內(nèi)容構(gòu)成,，其每項均下設(shè)相應(yīng)的子項指標,，新規(guī)劃即依托該評價體系對城市中心區(qū)、濱水新城和南岸三區(qū)展開比較分析,，該評價體系也是呼應(yīng)研究方向調(diào)整,、進一步促進新老城區(qū)公共空間均衡發(fā)展的重要參考（圖9）。

圖9  公共空間評價體系與評價指標

此外,，為有效承接上位規(guī)劃（墨爾本2030可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃）,，以上述研究為依托，墨爾本近年來先后編制了《步行系統(tǒng)規(guī)劃》《騎行系統(tǒng)規(guī)劃》《空間安全規(guī)劃》和《旅游行為規(guī)劃》等專項規(guī)劃,，全面拓展了人性化城市設(shè)計的研究領(lǐng)域,，由于篇幅所限本文不對其一一展開論述。

綜上所述,，墨爾本30年來的人性化城市設(shè)計研究與實踐在很大程度上是對城市人居環(huán)境問題的應(yīng)對和積極思考,，這些問題隨著經(jīng)濟、社會和城市的發(fā)展而不斷產(chǎn)生新的變化,，制造新的,、甚至是相反的挑戰(zhàn)。墨爾本的研究與實踐歷程反映了城市對這種變化和挑戰(zhàn)的敏感關(guān)注和積極回應(yīng),，也充分證明了實踐人性化城市設(shè)計理念對于一個城市的價值和意義（圖10）,。

圖10  墨爾本人性化城市設(shè)計發(fā)展歷程總結(jié)

3  結(jié)語

自相關(guān)概念于1980年代年初首次提出至今，城市設(shè)計在中國同樣也經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷程,，但直到2015年中央城市工作會議首次在中央層面正式提出“加強城市設(shè)計”之后,，城市設(shè)計才成為城市規(guī)劃學(xué)科最受關(guān)注的對象之一。21世紀以來,，“以人為本”已成為現(xiàn)代城市設(shè)計的核心思想,，但從實際情況來看，人性化在國內(nèi)往往作為一種口號被廣泛提及,，真正能夠推進并落實該理念的城市并不多,。從墨爾本的發(fā)展歷程總結(jié)來看，筆者認為,，人性化城市設(shè)計理念在中國的實踐需要以下四個層次的基礎(chǔ),。

（1）以城市設(shè)計意識轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?/p>

在很長一段時間內(nèi)，城市設(shè)計在其學(xué)科特定尺度下主要以研究城市空間的形態(tài),、結(jié)構(gòu),、功能以及美學(xué)等相關(guān)內(nèi)容為己任,，其設(shè)計意識的出發(fā)點是空間而非人本身。隨著人性化設(shè)計理念的發(fā)展,，現(xiàn)代城市設(shè)計跳出了物質(zhì)空間的束縛并逐漸建立了以人為本的新思想,。從墨爾本連續(xù)多年投入大量資金進行公共空間改造的舉措來看，這些“看不見”的工程之所以能夠被實施,，從根本上說也是設(shè)計意識轉(zhuǎn)變的結(jié)果,，因此說思維是決定性因素，人性化城市設(shè)計在中國的實踐同樣需要以設(shè)計意識的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，否則人性化將難以得到落實,。

（2）以城市建設(shè)重心轉(zhuǎn)移為契機

對于城市建成區(qū)而言，人性化理念的價值主要在于提高建成環(huán)境質(zhì)量,。人性化城市設(shè)計在墨爾本的實踐也主要體現(xiàn)在以公共空間為代表的建成環(huán)境改造,，而這一實踐有一個重要契機，即在大規(guī)模的空間擴張之后,，墨爾本的城市建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)向了城市更新和空間優(yōu)化發(fā)展的新階段,。從這一角度來看，人性化城市設(shè)計理念在中國較難落實的現(xiàn)實因素是,，多年來國內(nèi)城市普遍處于以開發(fā)建設(shè)為重心的空間量化發(fā)展階段,，建成環(huán)境優(yōu)化則一直處于一種次要地位。在大規(guī)模的空間開發(fā)之后,，我國的城市建設(shè)已經(jīng)走到了從量變到質(zhì)變的新階段,，國內(nèi)城市應(yīng)把握這一契機，將人性化理念作為城市設(shè)計的重要指導(dǎo)思想,，從而充分發(fā)揮其在城市環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,、城市空間活力提升等多個方面的潛在價值。

（3）以專項規(guī)劃機制為保障

在轉(zhuǎn)變設(shè)計意識和把握時代契機的基礎(chǔ)上,，建立相應(yīng)的專項規(guī)劃機制才能確保人性化城市設(shè)計理念得到有效落實,。墨爾本早在1985年就已經(jīng)編制了該方向的專項規(guī)劃并隨后形成了延續(xù)性的專題研究和規(guī)劃機制，這一機制為人性化城市設(shè)計的研究與實踐提供了重要保障,。從目前來看,，國內(nèi)城市尚沒有從人性化的角度編制相關(guān)專項規(guī)劃,，更沒有建立相應(yīng)的規(guī)劃機制,，這也是人性化往往淪為口號而無法得以落實的客觀因素，只有盡快建立專項或?qū)ｎ}性的城市設(shè)計機制才能使人性化從概念向?qū)嶋H操作層面轉(zhuǎn)變,，為城市人居環(huán)境建設(shè)發(fā)揮真正的引導(dǎo)和控制作用,。

（4）以研究實踐相結(jié)合為支撐

從墨爾本的發(fā)展歷程來看，通過研究和實踐相結(jié)合來解決城市實際問題是人性化不但沒有淪為口號而且能夠得以落實的重要原因,。30年間,，從城市街道到公共空間,，從物理環(huán)境到公共生活，從研究機制到評價體系,，墨爾本在應(yīng)對人車沖突,、中心區(qū)衰敗等不同城市問題的設(shè)計實踐中也實現(xiàn)了研究范圍、研究內(nèi)容和研究方法的不斷發(fā)展,，充分體現(xiàn)了城市設(shè)計作為一門應(yīng)用學(xué)科,，其研究與實踐之間的緊密聯(lián)系和相互作用。從這一角度來說,，在以專項規(guī)劃機制為保障的基礎(chǔ)上,，人性化城市設(shè)計在國內(nèi)的落實同樣也需要以研究實踐相結(jié)合和解決城市實際問題為支撐。