績(jī)效考核是ppp項(xiàng)目中政府向社會(huì)資本付費(fèi)的主要依據(jù),，不論是政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目,，績(jī)效考核都被要求作為付費(fèi)或?qū)PP合同約定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，同時(shí)也是評(píng)價(jià)社會(huì)資本提供公共服務(wù)質(zhì)量及效率的依據(jù),，是PPP項(xiàng)目中利益和風(fēng)險(xiǎn)分配的核心,。

　　2017年11月10日,，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“92號(hào)文”），進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”）管理,。對(duì)于項(xiàng)目付費(fèi)安排,，92號(hào)文規(guī)定“未建立與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制”、“項(xiàng)目建設(shè)成本不參與績(jī)效考核,，或?qū)嶋H與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%,，固化政府支出責(zé)任的”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)清理出庫(kù)。此前《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）等文件已經(jīng)要求“付費(fèi)與績(jī)效考核掛鉤”,，但92號(hào)文顯然是要“動(dòng)真格”,，明確違者將有“退庫(kù)”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響項(xiàng)目獲得財(cái)政預(yù)算安排,，這使得“如何建立PPP項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制”問(wèn)題再次進(jìn)入我們的視野,。

　　一、政府方主導(dǎo)下的績(jī)效考核模式的不足