企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展,，依靠企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道,，運(yùn)用一定的法律,、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和,。它具有管理,、服務(wù)和協(xié)調(diào)三大功能。企業(yè)行政管理的手段通常包括行政命令,、指示,、規(guī)定、獎(jiǎng)懲條件等,。

企業(yè)行政管理的最終目標(biāo)是通過(guò)各種規(guī)章制度和人為措施使部門之間或者關(guān)系企業(yè)之間形成密切配合的關(guān)系,，使企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中成為穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，完成企業(yè)目標(biāo)發(fā)展任務(wù),。在管理上,，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運(yùn)行的同時(shí)全盤(pán)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理策略,、企業(yè)精神文化建設(shè),，為高層決策提供參考；在服務(wù)上,，為企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù),；在協(xié)調(diào)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同層級(jí)部門之間,、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào),。企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。

1,、企業(yè)行政管理的內(nèi)容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求,。總體來(lái)講,，企業(yè)行政管理部門主要包括以下四方面的內(nèi)容,。

第一，計(jì)劃工作,。就是對(duì)管理的內(nèi)容及目標(biāo)加以確定,，明確其如何達(dá)到這一目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計(jì)劃性，只有做好對(duì)于工作的預(yù)測(cè),，其行政管理工作的進(jìn)行才有所依據(jù),，這亦是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理科學(xué)化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提,。

第二,，組織工作。企業(yè)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu),，企業(yè)行政管理人員必須對(duì)自身工作任務(wù)加以明確,，將具體的任務(wù)分配到個(gè)人。

第三,，指揮工作,。企業(yè)行政管理中，采取具體的相應(yīng)措施,，對(duì)企業(yè)員工的合作分工關(guān)系進(jìn)行確定,，明確其在責(zé)、權(quán),、職層面上的結(jié)構(gòu)體系,，以充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突,，使行政管理人員間的關(guān)系得到協(xié)調(diào),。

第四，控制工作,。即是對(duì)指揮工作各項(xiàng)措施進(jìn)行控制,、監(jiān)督和調(diào)整，通過(guò)建立監(jiān)督系統(tǒng),、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲條例來(lái)促使其規(guī)范地進(jìn)行,，從而使企業(yè)行政管理工作具備合理性和有效性。

2,、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)

企業(yè)行政管理具有時(shí)效性,。企業(yè)行政管理是以直接具體的行政方式來(lái)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其手段和方式具有較強(qiáng)的針對(duì)性,，過(guò)程快捷迅速,，具有實(shí)效性功能。企業(yè)行政管理具有權(quán)威性,。企業(yè)行政管理是建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威基礎(chǔ)上的管理行為,，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)力和權(quán)威是企業(yè)管理中傳達(dá)并保障決策、指示正常運(yùn)行的前提,。企業(yè)行政管理具有從屬性,。企業(yè)行政管理主要是通過(guò)企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào),，往往是公司上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的指令性要求，因此企業(yè)行政管理主要是縱向性的管理,。

3,、企業(yè)行政管理的功能

第一，企業(yè)行政管理有利于增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性,。企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)健康發(fā)展的制度保障,，是促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求。企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的適應(yīng)能力,。改革開(kāi)放以來(lái),，企業(yè)行政管理對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展起了非常重要的指導(dǎo)作用。

第二,，企業(yè)行政管理有利于提升現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力除了包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外,，在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的服務(wù)和保障作用，通過(guò)企業(yè)行政管理,，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)，提升了企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

第三,，企業(yè)行政管理有助于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展,，是現(xiàn)代企業(yè)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的需求條件，目前我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,，企業(yè)行政管理就是通過(guò)與政府部門進(jìn)行交流溝通,，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；通過(guò)協(xié)調(diào)各種有效途徑為企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部環(huán)境,。企業(yè)行政管理是企業(yè)健康發(fā)展的保障,。

第四，企業(yè)行政管理有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展總目標(biāo),。企業(yè)行政管理通過(guò)計(jì)劃組織,、指揮協(xié)調(diào)工作，采取具體措施,，調(diào)動(dòng)企業(yè)行政管理人員針對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)管,、控制與調(diào)整。企業(yè)運(yùn)作中,，運(yùn)用行政手段把企業(yè)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體,，并及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保證了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二,、企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題

1,、企業(yè)行政管理制度尚不規(guī)范

當(dāng)前企業(yè)行政管理，沒(méi)有建立系統(tǒng)的法規(guī)制度或得不到較好的遵守,，明確的分工,、逐級(jí)授權(quán)的工作程序等都存在著無(wú)章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機(jī)構(gòu)人浮于事,，管理程序換亂,，人員編制調(diào)動(dòng)晉升不規(guī)范，部分民營(yíng)企業(yè)人事僅憑老板的意愿隨意任命,；企業(yè)行政管理決策層主觀現(xiàn)象嚴(yán)重,，缺乏必要的研究、考察與落實(shí)程序,，使得部門,、機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,，嚴(yán)重影響著員工的士氣和行政管理效率,，也導(dǎo)致了人、財(cái),、物的巨大浪費(fèi),。

2、企業(yè)行政管理模式黨政化

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響,，在我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)行政管理操作中,，還存在完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式的現(xiàn)象，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣,、機(jī)關(guān)作風(fēng),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)行政管理人員如不考慮企業(yè)實(shí)際需要,，光做表面文章,，搞形式主義，不講究效率,。這樣的管理模式,，不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，直接導(dǎo)致員工士氣不足,、行政管理效率不高,，不利于企業(yè)效益的提升，還可能導(dǎo)致企業(yè)在決策中出現(xiàn)重大失誤,，失去占領(lǐng)市場(chǎng)的先機(jī),。

3,、企業(yè)行政管理體系泛化缺失

當(dāng)前，企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然放在文書(shū)檔案管理,、辦公室管理,、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，而這一形式?jīng)]有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的窠臼,。企業(yè)在其內(nèi)部設(shè)置與國(guó)家政府機(jī)關(guān)相應(yīng)的管理機(jī)關(guān),，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為企業(yè)行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)沒(méi)有擺脫束縛,，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng),，耗費(fèi)大量人力、物力,、財(cái)力,。由于企業(yè)行政管理部門工作的開(kāi)展始終圍繞著一些具體性的失誤，而缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新激勵(lì)性措施,，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺,。

4、企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際

在企業(yè),，經(jīng)常出現(xiàn)行政管理工作脫離實(shí)際的現(xiàn)象，一些行政管理人員對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉,、不了解,，沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的了解本企業(yè)各部門的情況。在實(shí)施管理時(shí),，沒(méi)有結(jié)合部門實(shí)際或偏離了部門實(shí)際,，導(dǎo)致所發(fā)布的管理措施沒(méi)有得到有效實(shí)施。行政管理人員如果與企業(yè)各部門之間缺乏溝通與聯(lián)系,，很容易受到其他部門的排斥和反感,。而受到排斥之后，行政管理人員更加不愿意了解各業(yè)務(wù)部門的情況,，進(jìn)而形成一種惡性循環(huán),。

三、針對(duì)企業(yè)行政管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

1,、企業(yè)行政管理體系規(guī)范化

當(dāng)今形勢(shì)下,，由于受政府管控和制約，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的管理職能在實(shí)施過(guò)程中并無(wú)真正權(quán)威性,，造成了政府主管部門與企業(yè)之間的行政管理沖突現(xiàn)象,，因此，必須深化企業(yè)改革,，實(shí)行政企分開(kāi),，強(qiáng)化企業(yè)行政管理職能,，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)企業(yè)行政管理的落實(shí),。企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)由人事,、技術(shù)和事務(wù)三方面組成。人事體系即行政架構(gòu),，主管企業(yè)行政和人事安排,。技術(shù)體系以評(píng)定技術(shù)職稱為基礎(chǔ)，主管企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)及普通工作人員技術(shù)職稱的認(rèn)定,。事務(wù)管理體系的建立同其他事務(wù)體系密不可分,，應(yīng)包含文書(shū)檔案、辦公室管理,、會(huì)議管理等各方面,。各部門各司其職，通力合作,。

2,、企業(yè)行政管理模式標(biāo)準(zhǔn)化

新形勢(shì)下，企業(yè)科學(xué)的行政管理體制以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主,，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,，建立相應(yīng)的企業(yè)行政監(jiān)督部門，法律法規(guī)為依托,。將企業(yè)行政管理的重點(diǎn)放在合理的,、行之有效的結(jié)構(gòu)體系和管理制度規(guī)章制度設(shè)置上，從而使在行政管理工作中,，各部門崗位處于一種良性的運(yùn)作狀態(tài),。在企業(yè)行政管理工作中，細(xì)化上下級(jí)的具體分工,，明確各部門個(gè)人的職責(zé)與權(quán)限,，以減少管理人員間的相互推諉，提高工作效率,。

3,、企業(yè)行政管理工作聯(lián)系實(shí)際

首先，針對(duì)企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)臃腫,、人員配置紊亂,、管理渠道冗余等現(xiàn)象，應(yīng)整合人才資源,，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu),，規(guī)范管理行為，明確機(jī)構(gòu)職能,。其次,，針對(duì)人員合理調(diào)配,，應(yīng)積極創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù),，拓展人才培訓(xùn)機(jī)制,，培養(yǎng)高素質(zhì)行政管理人才。再次,，針對(duì)行政工作脫離部門實(shí)際的現(xiàn)象,，應(yīng)明確自身服務(wù)角色，強(qiáng)化自身管理職能,，將企業(yè)管理職能與實(shí)踐工作相結(jié)合,，深入到企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門當(dāng)中，改善雙方關(guān)系,，促進(jìn)部門協(xié)調(diào),，形成良性循環(huán)。最后,，還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際,，構(gòu)建企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)行政人員的忠誠(chéng)度和責(zé)任意識(shí),。

4,、企業(yè)行政管理理念人文化

隨著人類物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)推動(dòng)力,。人本管理是符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一種管理模式,，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用,，實(shí)行綜合性、動(dòng)態(tài)性管理,，同時(shí),，還要增強(qiáng)企業(yè)行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成企業(yè)發(fā)展的整體合力,。

企業(yè)行政管理中存在問(wèn)題的解決,，不僅要同企業(yè)實(shí)際情況相聯(lián)系，還應(yīng)從管理體系,、管理模式,、管理制度等各方面人手，制定相應(yīng)的解決對(duì)策,，并積極的實(shí)施,，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進(jìn)行,。