建立部門聯(lián)動,,加強園林綠化標準化體系建設(shè)和研究,建立城市園林綠化技術(shù)標準體系網(wǎng)上管理系統(tǒng),;加強宣傳和貫徹,,助推杭州市園林綠化標準化。 園林綠化標準化是實現(xiàn)園林管理規(guī)范化和精細化的重要手段和必要條件,。園林標準化是行業(yè)系統(tǒng)功能發(fā)揮的保證,,通過體系標準的層級結(jié)構(gòu)、數(shù)量比例和各要素之間的關(guān)系(相互協(xié)調(diào),、相互適應的關(guān)系),,以及它們之間的合理組合,做到結(jié)構(gòu)合理,、層次清晰,,并具有一定的可分解性和可擴展空間;從而提高標準系統(tǒng)的優(yōu)化程度,,提高專業(yè)化和防作生產(chǎn)的水平,,更好地發(fā)揮系統(tǒng)效應;園林綠化標準化是聯(lián)系科研,、設(shè)計,、生產(chǎn)、施工,、養(yǎng)護,、監(jiān)督、評價的紐帶,,是實行園林綠化行業(yè)全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ),,是提高風景園林綠化質(zhì)量的保證。杭州在園林綠化標準化上起步較早,,但仍面臨一些問題,。 一,、應對制度變革,強化柔性管理杭州市一貫重視城市園林綠化標準制定,,在全面貫徹國務院《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》的同時,,認真制定并落實《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2002-2020年)》《杭州市城市綠化管理條例》《杭州市城市綠化管理條例實施細則》,組織全市各鎮(zhèn)(街)編制綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃,,并制定和完善相關(guān)法律法規(guī)及標準,,推動杭州市園林綠化行業(yè)管理走向規(guī)范化、制度化和科學化,。從2003年起,,杭州市著手編制和頒布了園林行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范,如:《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準》杭園文〈2003〉42號,、《園林綠化技術(shù)規(guī)程》DB33/T1009-2001等,,而正在征求意見階段的《垂直綠化種植及養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《高架綠化種植及養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《行道樹管理規(guī)范》,為綠化移植及養(yǎng)護,、樹種選擇、園林植物修剪等提供了技術(shù)依據(jù)和規(guī)范化管理依據(jù),。 2017年國家取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核定,,弱化市場準入門檻,強化事中事后的監(jiān)管,,而杭州園林綠化相關(guān)管理制度和文件也隨著行政審批和依法監(jiān)管的改革,,部分已經(jīng)廢止或失效,有效部分也無法適應新市場的管理需要,。但鑒于園林綠化行業(yè)的特殊性,,出臺新的管理制度和辦法比較困難,造成目前園林行業(yè)管理缺乏上位法的支撐和暫時的無序狀態(tài),,此時可制定或出臺相關(guān)地方管理標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,,以柔性的手段強化行業(yè)管理,達到提高園林綠化產(chǎn)品質(zhì)量的提升,。 二,、部門聯(lián)動,快速推進綠化標準化進程隨著科技的發(fā)展與進步,,管理手段的不斷創(chuàng)新,,開展園林綠化行業(yè)的標準化工作,已成為園林綠化行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)急需進行的基礎(chǔ)性與關(guān)鍵性工作,。因此,,杭州市應建立以市園林文物局牽頭,會同城管,、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、環(huán)保及質(zhì)監(jiān)等政府職能部門,充分調(diào)動和利用行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu),、企業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢的聯(lián)動機制,加強對園林綠化標準化體系建設(shè)的監(jiān)督,、管理和實施工作,。 三、加強高標準體系的建設(shè),、研究和網(wǎng)絡化管理從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),,在調(diào)查、研究,、論證和借鑒的基礎(chǔ)上,,可由杭州園林科學研究院牽頭,組織本行業(yè)的資深技術(shù)和管理人員制定出科學合理的標準,、規(guī)程和方法,,并結(jié)合園林綠化建設(shè)的實際情況,開展國際,、國外標準的對比研究,,擴大與國內(nèi)外園林綠化標準化組織的雙邊和多邊合作與交流,參與國家園林綠化有關(guān)標準的編寫,。結(jié)合杭州市城市園林綠化實際,,分清輕重緩急程度,按照簡化,、統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)和優(yōu)化的原則,編制杭州市城市園林綠化技術(shù)標準體系表,,對園林綠化的每一個環(huán)節(jié),,從綠化苗木的培育、出圃到綠化設(shè)計,、施工和管養(yǎng),,制定相應的標準或規(guī)程,從而形成一整套適用于杭州市城市園林綠化建設(shè)的技術(shù)標準,。依據(jù)標準體系劃分原則,,可將整個標準體系劃分為:基礎(chǔ)標準、規(guī)劃設(shè)計,、工程建設(shè),、苗圃技術(shù)、養(yǎng)護技術(shù),、信息化管理,、設(shè)施設(shè)備,、綠化材料等8個大類。而每個大類又分為若干小類,,直至原則上不可再分的子類目,,達到基本覆蓋園林綠化這個涉及科技和藝術(shù)的綜合性行業(yè)。結(jié)合數(shù)據(jù)庫應用技術(shù),,合理利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢,,建立“城市園林綠化技術(shù)標準體系網(wǎng)上管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)網(wǎng)上查詢,、閱覽和用戶自建體系等功能,,為管理部門及產(chǎn)學研相關(guān)單位更好地實施標準提供支持。 四,、加強園林綠化標準化的宣傳和應用推廣在園林綠化技術(shù)標準體系建設(shè)的工作中,,一方面可以通過各種渠道大力宣傳,提高杭州市園林綠化行業(yè)標準化意識,,并加強對全市綠化行業(yè)標準化的培訓工作,,積極引導技術(shù)研究機構(gòu)和企業(yè)參與標準的制定、實踐推廣工作,。另一方面要加強標準的貫徹執(zhí)行工作,,將標準化貫穿于園林綠化行業(yè)的每個環(huán)節(jié),使園林人有意識地去主動執(zhí)行這些技術(shù)標準和規(guī)范,,綠化行業(yè)管理部門應借助標準和規(guī)范的柔性管理手段,加強對技術(shù)標準和規(guī)范的監(jiān)督管理,??梢越M建宣貫專家組,定期定點組織培訓或主動到企業(yè)指導學習,,同時,,將標準的宣傳、培訓,、推廣應用工作作為年終對城區(qū)的綜合考核量化指標,。 五、培養(yǎng)既有標準化知識又具備專業(yè)知識的業(yè)務骨干對園林綠化相關(guān)人員開展園林綠化和標準化法律法規(guī),、標準化基本理論知識以及重要標準的宣傳與培訓工作,。加強與國內(nèi)外相關(guān)標準化組織的聯(lián)系,加強交流,,積極參與國內(nèi)外標準的制修訂,、審定工作,了解國際相關(guān)標準的動態(tài),。爭取在較短時間內(nèi),,培養(yǎng)出一批既有標準化知識又具備專業(yè)知識的業(yè)務骨干,,提高園林綠化標準化工作的整體水平。 |
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