鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。東灘顧問認(rèn)為,，隨著服務(wù)業(yè),、消費(fèi)和高科技成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新三架馬車，特色小鎮(zhèn),、田園綜合體等新的產(chǎn)業(yè)組織形式受到高度關(guān)注,，鄉(xiāng)村將為中國的未來發(fā)展提供更多的戰(zhàn)略空間。

自2004年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”以來連續(xù)十二年鎖定“三農(nóng)”,。從“社會主義新農(nóng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”,，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“生活寬?！钡健吧罡辉,！保瑥?/span> “村容整潔”到“生態(tài)宜居”,，從“管理民主”到“治理有效”,，對農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和要求全面升級！

• 第十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

• 十七大提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”,。

• 2012 年，十八大明確提出“美麗中國”這一概念，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是美麗中國建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),。

• 十九大提出,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傄蟆?/span>

從2012年以來的中央一號文件來看,，主要聚焦點(diǎn)從關(guān)注增量到關(guān)注整體,，從單點(diǎn)突破到全面發(fā)展。

• 2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,，聚焦“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,。

• 2013年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，聚焦“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,，核心是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，首次提出發(fā)展家庭農(nóng)場。

• 2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,，聚焦“農(nóng)村改革”,，提出農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的要求，開展村莊人居環(huán)境整治,、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等,。

• 2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,，提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

• 2016年中央一號文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》,，聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,，提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。

2017年中央一號文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,，聚焦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出了全面布局，田園綜合體等成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新引擎,。

• 提出優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推行綠色生產(chǎn)方式,、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,、加大農(nóng)村改革力度等，全面推動“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,。

• 提出建設(shè)三區(qū)三園一體,，大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地,，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”綜合合作等,。

• 通過“三區(qū)、三園和一體”的建設(shè),，來優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村各種資金,、科技,、人才、項(xiàng)目等要素聚集在一起,，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

  

  
  

2018年2月4日，改革開放以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件——《中國中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,。一時(shí)間,，鄉(xiāng)村振興受到前所未有的關(guān)注，鄉(xiāng)村即將迎來前所未有的變革,。這里結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)視角，從總體要求,、主要理念,、產(chǎn)業(yè)路徑、改革創(chuàng)新四個(gè)方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件進(jìn)行解構(gòu),。

  1,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求  

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

  2,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要理念  

  3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要產(chǎn)業(yè)路徑  

從鄉(xiāng)村振興涉及的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)來解構(gòu)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這里主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài),、流通業(yè)態(tài)、休閑業(yè)態(tài),、服務(wù)業(yè)態(tài)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面,，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件中的產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理，主要關(guān)注未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和模式,。

（1）生產(chǎn)業(yè)態(tài)

（2）流通業(yè)態(tài)

（3）休閑業(yè)態(tài)

（4）服務(wù)業(yè)態(tài)

（5）創(chuàng)新業(yè)態(tài)

  4,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要改革創(chuàng)新  

體制機(jī)制改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，土地“三權(quán)分置”,、產(chǎn)權(quán)“三變改革”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重頭戲,，也是推動鄉(xiāng)村振興的根本性制度安排。這里將制度改革,、模式創(chuàng)新和重要工程等內(nèi)容都?xì)w結(jié)為改革創(chuàng)新,，從生產(chǎn)模式改革、土地改革,、產(chǎn)權(quán)改革,、生態(tài)改革、人才改革,、投融資改革對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容進(jìn)行了重新梳理,。

（1）生產(chǎn)模式改革

（2）土地改革

（3）產(chǎn)權(quán)改革

（4）生態(tài)改革

（5）人才改革

（6）投融資改革

說完了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主體內(nèi)容，這里對如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃也談一點(diǎn)思考,。從鄉(xiāng)村振興來看,，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、高科技農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融,、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)升級將促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延大大拓展，尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的商業(yè),、社會,、生活、資源等的對接扁平化,，將在很大程度上突破鄉(xiāng)村發(fā)展的原有桎梏,，融入新興經(jīng)濟(jì)浪潮或許就是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵轉(zhuǎn)機(jī)。鄉(xiāng)村振興的主要機(jī)遇在于融入新興經(jīng)濟(jì)浪潮,，主要著力點(diǎn)在于構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興的政策驅(qū)動力,、資本驅(qū)動力,、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力和改革驅(qū)動力。

 1,、融入新興經(jīng)濟(jì)浪潮,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級  

 2、以田園綜合體構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的主要載體  

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”,、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”,、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。田園綜合體的主體還是農(nóng)業(yè),，首先要做好農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級或提高農(nóng)業(yè)效率的文章,，然后才是延伸發(fā)展的農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑,、文化旅游等功能,。

  3、打造鄉(xiāng)村振興的政策驅(qū)動器和發(fā)展新動能  

2017年的中央一號文件值得重新研讀,，除了田園綜合體外,，還提出了多個(gè)農(nóng)業(yè)主題的政策載體，或者衍生出新的政策載體,，如由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園到國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)（目前只有兩個(gè)）,。國家高新區(qū)是中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，未來的農(nóng)業(yè)高新區(qū)必將推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的快速發(fā)展,。

  4,、導(dǎo)入或培育鄉(xiāng)村振興的主要產(chǎn)業(yè)引擎項(xiàng)目  

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級最終還得靠具體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，主要表現(xiàn)形式就是農(nóng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，我們結(jié)合大農(nóng)業(yè)的不同業(yè)態(tài)和市場發(fā)展,，總結(jié)提出四種農(nóng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)類型，可以作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的引擎項(xiàng)目,。

 5,、推動“三變改革”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式  

“三變改革”是推動城鄉(xiāng)要素流動,、激活鄉(xiāng)村資源價(jià)值和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵,。一方面要對各種鄉(xiāng)村資源進(jìn)行創(chuàng)新性的策劃包裝，包括自然資源經(jīng)營權(quán),、經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)等軟資源，不同類型的資源可以采取不同的開發(fā)模式與合作模式,；一方面要解決好“三變改革”中“誰來帶動”,、“錢從哪來”,、“農(nóng)民咋變”、“利益咋分”等問題,。

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