內(nèi)蒙古敖漢旗鄉(xiāng)村振興局 王金

十九大報(bào)告指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。此后,，中央中共、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件,，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。而抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，規(guī)劃建立一整套科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織全面振興的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，是示范引領(lǐng),、合理監(jiān)測(cè),、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”目標(biāo)任務(wù)得以完成的重要抓手和前提,，對(duì)于各地區(qū)各部門(mén)做好鄉(xiāng)村振興工作具有重要意義,。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版

從2005年中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”20字方針，到黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！?0字方針，時(shí)間跨度是12年,，這12年,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是2015年實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”以來(lái),，通過(guò)各級(jí)干部群眾上下同心、盡銳出戰(zhàn),、精準(zhǔn)務(wù)實(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，農(nóng)村工作現(xiàn)已進(jìn)入了全面振興階段,。相對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)方針,，鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺是從注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到注重一二三產(chǎn)業(yè)融合,，是生產(chǎn)發(fā)展的跨越,；生態(tài)宜居是從村容整潔美麗到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的追求,；治理有效是在時(shí)限從管理向治理轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，更加注重治理效率；生活富裕是生活寬裕的進(jìn)一步，是向著滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往的轉(zhuǎn)變,，是全面小康的要求和根本目的,；二十字方針沒(méi)有變的只有鄉(xiāng)風(fēng)文明。

因此,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步豐富了“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵,，提升了層次，是新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版,。

二,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須明確以下幾個(gè)理論性問(wèn)題

一是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村。農(nóng)村就是農(nóng)村,，城市元素不適應(yīng)農(nóng)村,，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村變成城市，也不是簡(jiǎn)單的逆城鎮(zhèn)化,，是通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，逐步縮小城鄉(xiāng)的不平衡和差距,是要把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村。

二是鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民,。鄉(xiāng)村振興的前途命運(yùn)應(yīng)該掌握在農(nóng)民手中,。政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程中必須摒棄越俎代庖思維，必須尊重群眾意愿,，必須處理好政府,、農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，做到是助力而不是添亂,。

三是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是系統(tǒng)性的,。需要有對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的廣義和狹義、內(nèi)涵和外延的全面理解,，是不能僅僅以發(fā)展產(chǎn)業(yè),、提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平所能替代的，鄉(xiāng)村振興是物質(zhì)和精神的雙重提升,。

四是鄉(xiāng)村振興的模式是多樣化的,。鄉(xiāng)村振興需要見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活。模式的多樣必然是建設(shè)的多元,，只有借鑒沒(méi)有復(fù)制和簡(jiǎn)單的粘貼,，必須警惕鄉(xiāng)村振興“樣板化”、建設(shè)主體“錯(cuò)位化”,、發(fā)展取向“非農(nóng)化”傾向,。要做到我村我業(yè)，我村我品,、我村我家,，我村我根,。

五是鄉(xiāng)村振興必須遵循鄉(xiāng)村振興基本原則。鄉(xiāng)村振興需要運(yùn)用市場(chǎng)在資源配置中的作用,，利用市場(chǎng)手段和價(jià)格喜好,，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民自主選擇發(fā)展方向、生產(chǎn)要素,、投入規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)布局、融合方式和路徑,。

六是鄉(xiāng)村振興需要全方位政策支撐,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是各級(jí)黨委政府的責(zé)任和義務(wù)，不能放任不管,，而是需要積極主動(dòng),、正確地處理好政府、社會(huì)和農(nóng)民的關(guān)系,，高度關(guān)注群眾所需所想所盼,，并加大包括人力、物力扶持和財(cái)政,、金融、稅收等政策支持,。

三,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)是民生之道、發(fā)展之要,，趕超之策

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)“三農(nóng)”科學(xué)健康發(fā)展，必須遵守規(guī)劃先行,，試點(diǎn)試驗(yàn)推行的辦法進(jìn)行,，即先試點(diǎn)建設(shè)，成功后再全面鋪開(kāi),，切忌大呼隆,。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，全面布局示范村建設(shè),。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺,，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)價(jià)值一要體現(xiàn)生態(tài)上,，二要體現(xiàn)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入上,，三要體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)上。產(chǎn)業(yè)興旺不僅僅是上項(xiàng)目鋪攤子,，其重點(diǎn)工作應(yīng)包括培育經(jīng)營(yíng)主體,、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、打造新興業(yè)態(tài)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,、壯大產(chǎn)業(yè)集群等,。要堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè),、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收” 基本原則，科學(xué)布局畜禽魚(yú)養(yǎng)殖,、糧草藥菜果種植,，突出生態(tài)、綠色,、有機(jī),、環(huán)保，并以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化,、機(jī)械化,、信息化、市場(chǎng)化,、品牌化方向,，促進(jìn)小門(mén)小戶(hù)逐步邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，打造全域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,，形成示范區(qū),、產(chǎn)業(yè)帶。要在水資源有效利用和保護(hù),、耕地土壤地力質(zhì)量保護(hù),、充分保障糧食安全的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,。一是家庭經(jīng)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)興旺的初級(jí)階段,，必須堅(jiān)持效益優(yōu)先，大力扶持,。農(nóng)民不能沒(méi)有農(nóng)業(yè),。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以戶(hù)為單位，根據(jù)地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求變化,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)往復(fù)、生生不息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng),，形成經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的“三統(tǒng)一”,。政府要做好鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接兩個(gè)“銜接”,加大“無(wú)償”、貼息等財(cái)政扶持力度,，“扶上馬并送一程”,，通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展“藏富于民”、夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),。二是集體經(jīng)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展階段,，必須突出產(chǎn)業(yè)的組織化程度。要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn),、托管,、入股等方式，通過(guò)加入合作社多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過(guò)整合鄉(xiāng)村自然資源、土地資源,、特色資源,、人力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)參與組織化,、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化,、生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化,、生產(chǎn)方式智慧化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通,、效益“一體化”,，努力構(gòu)建做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局,。政府在扶持上可以有相應(yīng)的資金投入,，但應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，注重風(fēng)險(xiǎn)防控,，對(duì)扶貧“三類(lèi)戶(hù)”等其他需要扶持的農(nóng)戶(hù)以外,，不得無(wú)償使用，應(yīng)該按照投入收取5%左右的收益金,，5—10年內(nèi)還要做到返本,，從而實(shí)現(xiàn)政府資金投入滾動(dòng)發(fā)展。三是合作經(jīng)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)興旺的高級(jí)階段,， “三產(chǎn)”融合發(fā)展是最終目標(biāo),。要在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、健全組織化程度后,，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌,，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，培育多元融合主體,，發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)。要因村而異,，或自辦高端企業(yè),、或企業(yè)部落聯(lián)盟、或掛靠企業(yè)集團(tuán),，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),，落實(shí)一、二,、三產(chǎn)業(yè)多元化,、多樣化、特色化的深度融合,，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸,，集鏈成群。農(nóng)民通過(guò)企業(yè)直接將農(nóng)副產(chǎn)品變成商品,，并獲得租金薪金股金,，企業(yè)通過(guò)農(nóng)民的加入獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙向共贏”,。政府在引進(jìn)合作企業(yè)時(shí),，要充分尊重農(nóng)戶(hù)和合作社組織的意愿，對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài),、損壞本土產(chǎn)業(yè),，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益或者沒(méi)有利益聯(lián)結(jié)的中小企業(yè)要堅(jiān)決拒之門(mén)外，人為地通過(guò)所謂的引企入村,，必然是折騰了農(nóng)村,，傷害了農(nóng)民,，也危害了農(nóng)業(yè)。

（二）生態(tài)宜居

生態(tài)宜居,，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，城市生態(tài)已經(jīng)得到充分重視,，但廣袤的農(nóng)村尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,，由于組織人員配置和管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不健全，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)日益加大,，一些污染嚴(yán)重的企業(yè),，如小造紙作坊，污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖企業(yè)大批涌入農(nóng)村,，生態(tài)舊賬未結(jié),，又添新賬；而資金投入少,，農(nóng)民參與性不高,，效益和政績(jī)體現(xiàn)不容易導(dǎo)致推進(jìn)難。一是堅(jiān)持綠色生態(tài)底色,，樹(shù)立“綠水青山”新理念,。要在鄉(xiāng)村振興各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)興旺的全過(guò)程,，種養(yǎng)加流的各階段,，全面落實(shí)人的發(fā)展與山水林田和諧共生的新理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，建設(shè)綠色村莊和綜合田園生態(tài)園區(qū),，打好農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥地膜減量,，糞便秸稈無(wú)公害利益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富與生態(tài)美。要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水,、廁所,、庭院“四大革命”，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,。二是根植農(nóng)村居住形態(tài),，構(gòu)建農(nóng)村綠色環(huán)保的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈,。鄉(xiāng)村之所以長(zhǎng)期存在,，是因?yàn)猷l(xiāng)村是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種居住形態(tài)，迄今為止還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比鄉(xiāng)村更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居住形態(tài),。要根植于農(nóng)村,，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，挖掘地域民俗文化和生態(tài)開(kāi)發(fā)利用,，在農(nóng)旅等方面深度融合上下功夫,，發(fā)展與自然節(jié)拍相吻合的體驗(yàn)觀光,、康復(fù)度假、休閑娛樂(lè)的有魅力風(fēng)情的旅游文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)用生態(tài)賺錢(qián)致富,。三是注重提升保障能力，延伸生態(tài)宜居的外延和內(nèi)涵,。在綠色,、整潔的前提下，大力實(shí)施道理硬化,、路燈亮化,、村莊綠化、線路優(yōu)化等“四化”工程,，醫(yī)療保障,、休閑康復(fù)、普惠學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，倡導(dǎo)綠色低碳理念,，保障人民生活水平，提升人民生活宜居品質(zhì),。同時(shí),，通過(guò)鄉(xiāng)村宜居和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)民宿等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，為鄉(xiāng)村振興增加動(dòng)力,。 

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明。是鄉(xiāng)村振興的外部形象,。文化是農(nóng)村幾千年發(fā)展歷史積淀的中華民族傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新,，是農(nóng)村內(nèi)在和外延的軟實(shí)力，是民族文明,、風(fēng)俗,、民風(fēng)、民居要素的組成部分,，是倫理道德和價(jià)值取向,，是農(nóng)村靈魂所在。一是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。積極倡導(dǎo)富強(qiáng),、民主,、文明、和諧,、自由,、平等、公正,、法治,、愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、友善,加強(qiáng)教育引導(dǎo)、堅(jiān)持實(shí)踐養(yǎng)成,、強(qiáng)化制度保障,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展和百姓生活，真正做到明大德,、守公德,、嚴(yán)私德。全面開(kāi)展先進(jìn)典型,、道德模范,、最美人物評(píng)比表彰活動(dòng)，用先進(jìn)先輩精神內(nèi)化于心,、外化于行,，培育大愛(ài)、大德,、大情懷,，讓人們從心底迸發(fā)對(duì)善的敬重、對(duì)美的向往,。二是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,。將先進(jìn)文化融入到愛(ài)國(guó)主義教育中，引導(dǎo)農(nóng)民知黨恩,、聽(tīng)黨話,、跟黨走。加強(qiáng)家庭美德教育,，推動(dòng)家風(fēng),、家教、家庭形成良好生態(tài),，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。要注重用社會(huì)主義文化引領(lǐng)社會(huì)思潮,、凝聚社會(huì)共識(shí)，使培育和踐行核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí),，不斷滋養(yǎng)農(nóng)民追求美,、創(chuàng)造美、踐行美的心靈,。要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念,、人文精神、道德規(guī)范,，將其最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中,，使之在新時(shí)代的文明框架里、在現(xiàn)代和傳統(tǒng)的交融中,，吐出新的“芳華”,。三是傳承優(yōu)秀文化、移風(fēng)易俗,。近年來(lái),，天價(jià)彩禮、大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)大有愈演愈烈傾向,。農(nóng)村振興，沒(méi)有富裕腦袋,，光有富裕的口袋是可怕的,。要保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更要用鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)范人情往來(lái),、婚喪嫁娶,，既要傳承傳統(tǒng)文化新內(nèi)涵，又要移風(fēng)易俗,，構(gòu)建以家風(fēng)正氣,、民風(fēng)樸實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的軟環(huán)境,，提升鄉(xiāng)村振興的整體水平,。

（四）治理有效

治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障,，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)遵規(guī)守矩又充滿(mǎn)活力和諧生存,、生產(chǎn)、生活環(huán)境,。一是加強(qiáng)“三治”融合,。建設(shè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的，充分發(fā)揮以民主管理、村民參與和“四議兩公開(kāi)”村務(wù)監(jiān)督為基本前提的村民自治,，以傳承中華傳統(tǒng)美德,、樹(shù)立良好家風(fēng)、傳承優(yōu)良家訓(xùn)的德治,以落實(shí)家庭贍養(yǎng)撫養(yǎng)責(zé)任和平安建設(shè)的法治,，在農(nóng)村逐步形成辦事依規(guī),、行事有德、處事靠法的“三治”氛圍,，全面構(gòu)建新鄉(xiāng)村自治,、德治、法治融合,，共建,、共治、共享的治理體系,。二是堅(jiān)持人才興村戰(zhàn)略,。注重培育農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”和農(nóng)民信賴(lài)的“頭雁”，理性引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，加大高校畢業(yè)生,、退伍軍人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦合作社,，注重黨組織規(guī)范化建設(shè)和在人才中發(fā)展黨員工作,；要優(yōu)化體制環(huán)境、出臺(tái)制度政策,、實(shí)施保障措施,，積極培育和招納鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才、基礎(chǔ)教育人才,、社會(huì)治理人才,、文化事業(yè)人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才,，變他日人才“東南飛”為今日“鳳還巢”,。三是加強(qiáng)智慧“農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)有學(xué)校（幼兒園）,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,、街心公園、老年幸福大院（日間照料中心）,、電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、文化活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)及紅白理事會(huì)等“八大平臺(tái)”,；建立健全弘揚(yáng)社會(huì)公德,、遵守職業(yè)道德,、傳承家庭美德、錘煉個(gè)人品德“四德”誠(chéng)信體系,；運(yùn)用智慧手段,，將治理嵌在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、個(gè)人價(jià)值和個(gè)人利益中,，公開(kāi)透明,群眾參與、心底無(wú)私,，建設(shè)善治鄉(xiāng)村,。

（五）生活富裕

生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的根本目的,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn),，是農(nóng)村廣大群眾對(duì)美好生活的向往和需求。共同富裕是全體人民的富裕,，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義,。一是千方百計(jì)把農(nóng)民錢(qián)包“鼓”起來(lái),。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提質(zhì)增效，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道拓寬,，經(jīng)營(yíng)性收入,、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的空間和潛力充分挖掘并穩(wěn)定增長(zhǎng),，農(nóng)民有著持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源,，人民共享小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化的豐碩成果。二社會(huì)有保障體系健全完備,。在衣食無(wú)憂的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)展和享受全域覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體,、快捷完備的交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利,、農(nóng)村飲水,、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),，充分享受保障全體公民生存和發(fā)展基本需要并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù),，更加充分,、更加均衡地享受改革發(fā)展給予的“紅利” ,，實(shí)現(xiàn)住有所居、老有所養(yǎng),、學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、困有所助,。三是讓生活有品位,、有品質(zhì)。徹底讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái),，各類(lèi)人才有施展的天地和空間,，人民群眾迸發(fā)出前所未有的激情和活力，人民的需求得到最大滿(mǎn)足,，全體人民生活在家庭和睦,，鄰里友愛(ài)，經(jīng)濟(jì)富有,，精神富足的“桃花源”,。

四、著力發(fā)揮黨委政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)作用

各級(jí)黨委和政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村中要把握鄉(xiāng)村振興的總體要求,，著力解決鄉(xiāng)村振興突出矛盾和瓶頸,，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村繁榮,、農(nóng)民富裕。

（一）把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決三農(nóng)問(wèn)題的過(guò)程中,，一要堅(jiān)持注重規(guī)劃先行，分類(lèi)推進(jìn),。要以國(guó)家戰(zhàn)略為引導(dǎo),，以市場(chǎng)需求為依托，基于鄉(xiāng)村本身的基礎(chǔ)及發(fā)展特征,，在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基礎(chǔ)上,，突破傳統(tǒng)村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，重新架構(gòu)規(guī)劃體系,，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃編制,，構(gòu)建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接,、相互融合的鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系,。要充分挖掘資源、生態(tài),、文化等要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的多元價(jià)值和多重功能,，依托區(qū)域差異,、資源稟賦、文化特色,、因地制宜,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循序漸進(jìn),，不畏難不進(jìn)又不能冒進(jìn),。二要注重協(xié)調(diào)各方，全面推進(jìn),。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力,、安定有序。積極推動(dòng)工作力量,、政策舉措,、組織保障、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合，做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與其他工作一盤(pán)棋謀劃,、一體化推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。三要健全振興機(jī)制，長(zhǎng)久推進(jìn),。建立健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員,、編制和權(quán)責(zé),，積極探索完善責(zé)任、政策,、投入,、動(dòng)員、監(jiān)督,、考核等機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久有效,。

（二）把培育新農(nóng)民作為必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)。人是各項(xiàng)工作的決定性因素,。一要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng),。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展符合農(nóng)民需要和實(shí)際的能力和技能培訓(xùn),，提高其綜合素質(zhì),、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，快速形成能夠推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)民,，使高素質(zhì)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)振興生力軍,。二要建立新型職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。重點(diǎn)建立健全育好人才,、留住人才,、引進(jìn)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，讓一批綜合素質(zhì)高,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng),、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者向鄉(xiāng)村匯聚，在農(nóng)村大顯身手,，成為新型農(nóng)民的又一有生力量,。三是培育人才支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)展壯大科技人才,，用人才科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)技術(shù)短板,，增加產(chǎn)品科技附加值,，使人才價(jià)值體現(xiàn)得更充分、更有價(jià)值,。

（三）把下大力氣發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的硬道理,發(fā)展不僅僅的花多少錢(qián)上多少項(xiàng)目，發(fā)展是全面的,。一是守住來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果,。繼續(xù)落實(shí)“三保障、四不摘”等相關(guān)政策,，鞏固好過(guò)渡期,。二加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。讓農(nóng)村資本,、人才,、技術(shù),、信息在產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，供給側(cè)體系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、良性互動(dòng)并產(chǎn)生積極的影響，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、功能業(yè)態(tài)豐富多樣,、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的新格局,。三培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。立足市場(chǎng)需要，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚,，發(fā)展高質(zhì)量高效益新產(chǎn)品，建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),、骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn),，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)無(wú)縫鏈接的新模式,，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,，農(nóng)民持續(xù)增收,，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)的新業(yè)態(tài),、新模式。

（四）把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總抓手,。雁飛千里靠頭雁,！實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，離不開(kāi)一支懂農(nóng)業(yè),、懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民,、本領(lǐng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍,。只有五級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上,、抓在手上,，才能避免出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要,、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象,，才能真正形成五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處,。一是“兩委”干部能示范,。將有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦,、思路開(kāi)闊、作風(fēng)正派,、公正無(wú)私的外出務(wù)工專(zhuān)業(yè)人才,、本鄉(xiāng)本土大學(xué)生、種植養(yǎng)殖大戶(hù)推薦到“兩委”或合作社帶頭人隊(duì)伍,，通過(guò)他們做給農(nóng)民看,、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺,，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,，激活了農(nóng)村振興的“一池春水”。二是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人,。發(fā)揮農(nóng)村土專(zhuān)家,、田秀才作用。將農(nóng)村能人培養(yǎng)成致富能手,、把致富能手培養(yǎng)成合格黨員,，用身邊人影響帶動(dòng)身邊人。三是打通優(yōu)秀農(nóng)民成長(zhǎng)通道,。制定優(yōu)秀農(nóng)民,、農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定向招聘制度,，讓他們有奔頭,，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

總之,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠得以實(shí)施的有效抓手，需要引起各級(jí)黨委政府,，尤其是縣（旗）鄉(xiāng)村三級(jí)基層黨員干部的高度重視,，合理規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施,，合力推進(jìn),，掏真心、用真情,、使真力,，把示范村打造成產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美,、民風(fēng)正,、治理好、百姓富、有示范效應(yīng)的新鄉(xiāng)村,。