【裁判要點(diǎn)】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)規(guī)定,，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù),，公民,、法人或者其他組織因此提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。此處的法定職責(zé),，系指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律,、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定，具有針對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)直接進(jìn)行處理,、直接解決行政管理相對(duì)人訴求的職責(zé),，不應(yīng)包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的層級(jí)監(jiān)督,、內(nèi)部管理職責(zé),。行政管理相對(duì)人對(duì)具有管轄職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的處理不滿意，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府投訴,、舉報(bào),、反映，要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府監(jiān)督,、督促具有相應(yīng)管轄職權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),；上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府也有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。但行政管理相對(duì)人對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府的處理不服,，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府為被告,，要求人民法院責(zé)令上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)的,，一般不屬人民法院行政訴訟的監(jiān)督范疇,。

【裁判文書】

中華人民共和國(guó)最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2017）最高法行申5545號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審起訴人、二審上訴人）:顧亞萍,，女,，1967年5月1日出生,漢族，住浙江省嘉善縣,。

再審申請(qǐng)人顧亞萍訴嘉善縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱嘉善縣政府）政府信息公開一案,，浙江省嘉興市中級(jí)人民法院于2016年7月28日作出（2016）浙04行初89號(hào)行政裁定，對(duì)顧亞萍的起訴不予立案,。顧亞萍不服提起上訴后,，浙江省高級(jí)人民法院于2016年9月18日作出（2016）浙行終917號(hào)行政裁定，駁回上訴,，維持一審裁定,。顧亞萍仍不服，在法定期限內(nèi)向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，本院依法組成由審判員耿寶建擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審,、審判員白雅麗、汪軍參加的合議庭,，對(duì)本案進(jìn)行了審查,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一審法院認(rèn)為,，顧亞萍訴請(qǐng)的事項(xiàng)屬于程序性的告知行為,，對(duì)其權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條第二款的規(guī)定裁定對(duì)顧亞萍的起訴不予立案。顧亞萍不服,，提起上訴,。

二審法院基于基本相同的事實(shí)和理由裁定駁回上訴，維持一審裁定,。

顧亞萍向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求：1.撤銷一、二審裁定,；2.撤銷嘉善縣政府于2016年6月23日作出的答復(fù),；3.判令嘉善縣政府重新查處并作出書面答復(fù)。其申請(qǐng)?jiān)賹彽闹饕聦?shí)和理由為：一,、二審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,，主要證據(jù)不足。顧亞萍是對(duì)嘉善縣國(guó)土資源局濫用補(bǔ)正權(quán)的違法行為進(jìn)行的舉報(bào)和要求查處,，與申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟不是同一法律關(guān)系,。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)規(guī)定,，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù),，公民,、法人或者其他組織因此提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。此處的法定職責(zé),，系指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定,，具有針對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)直接進(jìn)行處理,、直接解決行政管理相對(duì)人訴求的職責(zé)，不應(yīng)包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān),、本級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的層級(jí)監(jiān)督,、內(nèi)部管理職責(zé)。行政管理相對(duì)人申請(qǐng)履行信息公開,，一般應(yīng)當(dāng)向直接具有管轄職權(quán)，能夠直接解決其具體請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)提出,。行政管理相對(duì)人對(duì)具有管轄職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的處理不滿意,，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府投訴、舉報(bào),、反映,，要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府監(jiān)督,、督促具有相應(yīng)管轄職權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府也有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理,。但行政管理相對(duì)人對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府的處理不服,，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府為被告，要求人民法院責(zé)令上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)的,，一般不屬人民法院行政訴訟的監(jiān)督范疇。本案中,，顧亞萍向嘉善縣國(guó)土資源局申請(qǐng)公開25項(xiàng)信息,，嘉善縣國(guó)土資源局經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)不明確，讓其補(bǔ)正,，嘉善縣政府作出相應(yīng)答復(fù)不違反相關(guān)法律規(guī)定,。

綜上，顧亞萍的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第一百零一條,、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定，裁定如下：

駁回再審申請(qǐng)人顧亞萍的再審申請(qǐng),。

審判長(zhǎng)　　耿寶建

審判員　　白雅麗

審判員　　汪　軍

二〇一七年八月二十八日

書記員　　于　露