日前,發(fā)改委就修改《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的征求意見(jiàn)稿,,已經(jīng)簽署,,并于2017年12月28日起正式施行。其中,,最受大家關(guān)注的一點(diǎn)是:招標(biāo)人可以直接確定中標(biāo)人,。 之前,“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》,。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:“(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?!?/div> 對(duì)于“最低價(jià)中標(biāo)”這個(gè)原則,,幾乎整個(gè)制造業(yè)企業(yè)一致表示,“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、降低產(chǎn)品質(zhì)量,,已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙?!皼](méi)有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標(biāo)’,,但是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了,產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo):不壓價(jià),,中不了標(biāo),;中了標(biāo),,產(chǎn)品質(zhì)量往往下降?!睒I(yè)界人士表示。 修改之前,,排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。 修改之后,招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)委直接確定中標(biāo)人,,可以選擇第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,,也可以不選擇第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 所以,,從2017年12月28日開(kāi)始,,即便成為了第一中標(biāo)候選人,業(yè)主也可以不選擇其作為中標(biāo)人,。 在今后,,產(chǎn)品質(zhì)量以及客戶關(guān)系成為權(quán)衡是否合作的重要指標(biāo),想低價(jià)沖標(biāo),,不做工作直接來(lái)投標(biāo)的,,中標(biāo)會(huì)越來(lái)越艱難。 此外,,日前財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》也明確提出,,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明,,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理,。 該《辦法》需特別注意之處如下: 第一、該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格,,參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”,,此處不是大家常說(shuō)的“成本價(jià)”,因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定,,爭(zhēng)議也很大,,直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比,易操作,,例如:若九個(gè)投標(biāo)人,,八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右,另一位若是8000萬(wàn),,可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋,。 第二,、價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約,。這里用詞是“有可能”,,可以認(rèn)為若價(jià)格過(guò)低,都存在“有可能”,,所以免不了要澄清,。 第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明,,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”,這個(gè)意義重大,,避免了場(chǎng)外人情,,也是說(shuō)“投標(biāo)”是否有效,當(dāng)場(chǎng)決定,。 第四,、投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理,。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”,,而不是“可以”,就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無(wú)效投標(biāo)”,。 目前,,一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象,導(dǎo)致在最低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中,,呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來(lái)的困局,。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范,。而在基建和地產(chǎn)行業(yè),。最低價(jià)中標(biāo)往往使承建商無(wú)利可圖甚至賠本吆喝,承建商的應(yīng)對(duì)手段往往是工程停建,、惡意拖欠薪酬等,。最低價(jià)中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟(jì)糾紛,發(fā)酵成社會(huì)問(wèn)題,。 “最低價(jià)中標(biāo)”的時(shí)代已被終結(jié)了,。
|
|
來(lái)自: 覺(jué)悟的黨 > 《政策趨勢(shì)》