2018年,，國資國企將迎來全局性改革,。1月15日召開的中央企業(yè)、地方國資負責人會議提出,，今年要著力抓好八方面重點工作,，其中改革試點從單個走向綜合，未來要實施“雙百行動”,，擴大國有資本投資,、運營公司試點范圍，推進綜合改革,。同時,，防范化解重大風險是國有企業(yè)打贏三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，主要工作是去杠桿,、減負債,、防風險，將制定央企投資監(jiān)督細則,，并研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務風險監(jiān)控報告體系,。

國務院國資委數(shù)據(jù)顯示,，2017年國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入50萬億元，同比增長14.7%,；實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元,，同比增長23.5%。中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元,，同比增長13.3%,；實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%,，增速創(chuàng)五年來最好水平,。

“在經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下取得這樣的成績實屬不易?！眹鴦赵簢Y委主任肖亞慶在上述會議上表示,，這背后除了搶抓機遇開拓市場，聚焦做強做優(yōu)實業(yè),，還有綜合施策降本增效,、大力推動去庫存清應收、深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革等一系列工作,。

改革蔚然成勢

2017年中央企業(yè)的一系列數(shù)據(jù)顯示,，成本費用增幅低于收入增幅0.4個百分點，成本費用利潤率同比提高0.1個百分點,；“兩金”余額增幅低于營業(yè)收入增幅4.1個百分點,，存量“兩金”壓降超過50%，實現(xiàn)年度壓控目標,；共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,、煤炭過剩產(chǎn)能2703萬噸，主動淘汰,、停建,、緩建煤電項目51個；累計減少法人8390戶,，減少比例達16.1%,，節(jié)省管理費用135億元。

與此同時,，國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展,。其中，中央企業(yè)及子企業(yè)全力推進公司制改制,，改制工作基本完成,，各地國資委所監(jiān)管一級企業(yè)公司制改制面近97%；中央企業(yè)8家投資公司試點和2家運營公司試點積極探索完善國有資本投資運營機制,，各地國資委共改組組建國有資本投資,、運營公司89家,；全國“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達80%，陜西,、湖北等23個地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標任務,。

值得注意的是，作為本輪國企改革的突破口,，2017年電力,、石油、天然氣,、民航,、電信、軍工等重點領域開展了混合所有制改革試點,，引入各類投資者40多家,，資本超過900億元,。中央企業(yè)首批10戶員工持股試點子企業(yè)完成首期出資入股,，27個地方158戶企業(yè)試點有序推進。

進退之間優(yōu)化國有經(jīng)濟布局

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中舉足輕重,，但做強做優(yōu)做大國有資本,，國有經(jīng)濟布局的調(diào)整優(yōu)化勢在必行。

國務院國資委提出,，2018年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標是國有資本保值增值率,、回報率要進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高,，資產(chǎn)負債率進一步下降,。“這實際上是為國企的高質(zhì)量發(fā)展提出了標準體系，是國企發(fā)展的重要突破和標志,?！敝袊髽I(yè)研究院專家表示，2018年將是國企高質(zhì)量發(fā)展的開場年,。

要實現(xiàn)這一切,，“要著力抓好八個方面重點工作?！毙啈c稱,。其中包括：

著力抓好供給側(cè)結(jié)構性改革，要大力化解過剩產(chǎn)能,，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸,、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸目標任務，積極推動煤電去產(chǎn)能,，做好有色金屬,、船舶制造,、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。

同時,，要著力抓好改革舉措落實落地，進一步推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展,。“之前的十項改革試點都是單項的,，未來要實施‘雙百行動’,，選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè),，深入推進綜合改革,。”肖亞慶透露,，還要在總結(jié)國有資本投資,、運營公司試點經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大兩類公司試點范圍,，推進綜合性改革,，著力提高國有資本運作效率和水平。

肖亞慶說,，必須聚焦國家戰(zhàn)略領域,，堅持市場化導向，加快橫向聯(lián)合,、縱向整合和專業(yè)化重組力度,。例如，穩(wěn)步推進裝備制造,、煤炭,、電力、通信,、化工等領域央企戰(zhàn)略性重組,。

同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導,，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用,，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵,、海工裝備,、環(huán)保等領域資源整合。

國資委研究中心研究員胡遲表示，經(jīng)過近幾年鋪墊準備,，到2018年年底國企有望取得更大的全局性突破,。兩類公司、混改等試點已經(jīng)進行一段時間,，下一步應總結(jié)經(jīng)驗,，各項改革在試點外的范圍鋪開。

去杠桿,、減負債,、防風險

國有企業(yè)的杠桿率、債務風險情況受到各方關注,。

2017年,，中央企業(yè)壓減帶息負債、補充權益資本,，整體資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降,。

國資委黨委書記郝鵬說，黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役,，各級國資委和央企要在這方面主動作為,。

他表示，要加強資金風險管控,，采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規(guī)模,，最大限度減少資金沉淀;嚴控企業(yè)負債規(guī)?？焖僭鲩L;審慎規(guī)范開展金融業(yè)務，杜絕各種違法違規(guī)金融活動,。

15日的會議還提出，中央企業(yè)要嚴格落實投資項目負面清單管理要求,，嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理,。

國資委提出,，今年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升,，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高,，資產(chǎn)負債率進一步下降。

出臺“兩張清單”增強監(jiān)管效能

2018年,，國資改革如何堅持以管資本為主,，發(fā)揮對國企改革的牽引作用，格外令人期待,。

肖亞慶表示,，國資委今年要進一步梳理國資監(jiān)管機構職能和各項規(guī)章制度,，明確出資人監(jiān)管職責邊界，出臺權力和責任清單,，確保職能定位更準確清晰,、監(jiān)督管理更規(guī)范高效。

要改進監(jiān)管方式,，推進分類監(jiān)管,、突出監(jiān)管重點;推進信息化和監(jiān)管業(yè)務的深度融合;強化監(jiān)督和責任追究，加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督和對企業(yè)內(nèi)控體系完整性,、有效性的監(jiān)督,。

據(jù)了解，為加強責任追究,，國資委還將制定出臺央企違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法,，依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)造成的國有資產(chǎn)重大損失問題。