改革方向

　　在國資委人士看來,，選擇此時點公布三項改革的試點方案,，是落實十八屆三中全會精神，落實中央決定要求,。上述國資委官員稱,，目前國企改革整體意見和混合所有制改革辦法，國資委都不是牽頭單位,，無法左右進度,。

　　但中央為國資委和央企開啟了“先行先試”的綠燈，而此時國資委推出試點工作方案,，意在加快改革步伐,，這也正是社會各界所期待的。

　　“董事會選聘高管就是一次很了不起的創(chuàng)新,?！?月8日，湖南省社科院經(jīng)濟所所長肖毅敏接受本報記者采訪時稱,。

　　據(jù)肖毅敏介紹,，以前都是通過行政任命的方式任用央企高管，但采取董事會選聘高管的方式,，性質就改變了,，董事會可以根據(jù)企業(yè)特色和發(fā)展需要，以各種形式選拔,、招聘高管,，這是完全市場化的方式。

　　“在現(xiàn)代企業(yè)制度中,，尤其是股份制公司,，董事會處于次高層級，國資委采取此方式目的是要按照現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)治重塑央企的內部管理,，央企高管形成按照現(xiàn)代股份公司的規(guī)范管理辦法來實現(xiàn),。”肖毅敏稱,。

　　肖毅敏認為,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國企領導任命的方向是由企業(yè)內部來決定,，通過董事會和股東大會產(chǎn)生,，這是國企產(chǎn)權改革深入內部的體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的完全市場化,。

　　與此同時,，國資委還在探索“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。

　　中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬認為，改組成立國有資本投資公司實質上是國資委與國有實體企業(yè)的中間層,，其主要功能是在資本市場通過資本運作有效組合配置國有資本,，充當賽場上的“教練員”，而國資委則作為對國有資本的統(tǒng)一監(jiān)管者充當國家隊的“領隊”,。

　　但現(xiàn)實的問題是,，國資委“一身兩任”，既當出資人又當監(jiān)管者,。在劉紀鵬看來,，國資經(jīng)營平臺的改組或設立，更重要的意義在于,，打破國資監(jiān)管模式三層結構籬笆,。

　　而在混合所有制試點過程中，央企引入社會資本也有利于優(yōu)化資源配置,。肖毅敏認為,，這樣可以實現(xiàn)股東之間的相互約束，提高資本運作的效率和效益,。實現(xiàn)股權多元化管理,，最大的意義和目的在于產(chǎn)權約束，而不是擴大資本規(guī)模,。

　　但一家民企老板坦言,，像中國建材已經(jīng)實現(xiàn)了混合所有制，參與的機會和空間都非常有限,，國資委如果有誠意可以拿出電動汽車,、新能源、新材料等利潤更為可觀的央企項目參與改革,。