中央農(nóng)村工作會議提出“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路”,，并將其作為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個具體路徑之一,。“善治”這一概念古已有之,，意為良好的治理,，但“走鄉(xiāng)村善治之路”在中央會議中提出,，還是首次。

為何要提出鄉(xiāng)村善治,？因為,，在當前鄉(xiāng)村治理的實踐中，還存在一些亟待解決的難點和問題：鄉(xiāng)村治理的頂層設計不完善,，缺乏治理的針對性和有效性,；鄉(xiāng)村治理的體制機制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇,，群眾參與不足,；農(nóng)村“空心化”“三留守”問題以及環(huán)境污染問題日益突出；一些鄉(xiāng)村債務沉重,，公共產(chǎn)品供給不足,，社會保障水平不高，導致城鄉(xiāng)差距較大,；有些宗族勢力對鄉(xiāng)村治理形成干擾,，影響了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村善治的目標是構(gòu)建自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這是一種符合中國國情特點的,，更加完善有效,、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系。自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎,，我國實行村民自治制度,，村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體，鄉(xiāng)村自治做好了,，就能充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,；法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，鄉(xiāng)村治理必須實現(xiàn)法治化,，自治只有在法律的框架下進行,，才能有法可依，有條不紊,；德治則是鄉(xiāng)村治理的支撐,，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量,。自治,、法治、德治有機結(jié)合，相互銜接和補充,，最終實現(xiàn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。在此過程中，要把黨的領導放在建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制首位,。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報記者 喬金亮）