昨天，半月談（ID：banyuetan-weixin）推送了一篇題目為《空心化,、黑惡化,、信訪化......這五大短板阻礙鄉(xiāng)村振興！》的文章,，指出鄉(xiāng)村治理存在五大短板,，傳統(tǒng)治理理念、方式失效,，治理能力已不適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家的要求,。

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，提速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程,；而“健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,，為這一進(jìn)程標(biāo)識(shí)了工作重心,。

事實(shí)上，黨的十八大以來(lái),，不少地方以創(chuàng)新勇氣試新舉,，因地制宜謀善治，探索多種治理新路徑,，走出鄉(xiāng)村凋敝困局,。

在深入調(diào)研各地生動(dòng)實(shí)踐成果，汲取眾多專家智慧的基礎(chǔ)上,，半月談雜志社特別提煉出當(dāng)前鄉(xiāng)村治理探索成效顯著的十三種模式,，分別采取記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查＋專家點(diǎn)評(píng)推薦的形式，予以專題報(bào)道和集中展示。

十三種模式中,，或聚焦體制創(chuàng)新,，優(yōu)化組織架構(gòu)，重構(gòu)基層權(quán)力運(yùn)行體系,，實(shí)現(xiàn)治理體制多元（如監(jiān)委會(huì),、理事會(huì)、議事會(huì),、政經(jīng)分離）,；或探索自治、法治,、德治三位一體，探路治理體系多元（如三治合一,、新家訓(xùn)家風(fēng)）,；或瞄準(zhǔn)公共服務(wù)，寓管理于服務(wù),，凸顯治理功能多元（如公共服務(wù)站,、政府購(gòu)買服務(wù)）；或借力外智,，充實(shí)鄉(xiāng)村精英人才隊(duì)伍,，形成治理主體多元（如新鄉(xiāng)賢、大學(xué)生村官,、第一書記）,；或以融合思維激發(fā)活性元素的引領(lǐng)、貫通和滲透效應(yīng),，力求治理機(jī)制多元（如黨建＋,、互聯(lián)網(wǎng)＋）。

十三種模式視角多樣,，各有側(cè)重,，又互補(bǔ)交融，有機(jī)統(tǒng)一,。它們從鄉(xiāng)土中國(guó)的痛點(diǎn),、難點(diǎn)中探尋發(fā)力點(diǎn)、亮點(diǎn),，凸顯問(wèn)題導(dǎo)向和建設(shè)性取向,；它們從田園、從草根探尋路徑,，彰顯可貴的首創(chuàng)智慧和務(wù)實(shí)底色,。

新時(shí)代，將是基層治理的痛點(diǎn)凸顯期，也是亮點(diǎn)催生期,。作為37年以時(shí)事講解和基層發(fā)現(xiàn)為使命的“中華第一刊”辦刊人,，我們期望，這些治理新探索能給各地基層干部群眾提供可推廣的典型樣本和可借鑒的“解決方案”,，以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，將濃濃鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化為實(shí)在的治理行動(dòng)，共建共享“把酒話桑麻”“月是故鄉(xiāng)明”的新時(shí)代鄉(xiāng)村新圖景,。

模式一：政經(jīng)分離

 【專家推介】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后,，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，只有跟鄉(xiāng)村自治組織分開,，集體經(jīng)濟(jì)才能得到更充分發(fā)展,；與此相對(duì)應(yīng)，基層自治組織只有將經(jīng)濟(jì)職能剝離以后,，才能更專業(yè)化,、精細(xì)化，給村民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

廣東佛山南海區(qū),、浙江溫州等地的政經(jīng)分離是一個(gè)非常有意義的基層治理實(shí)踐。通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織與自治組織分離,，兩者分別履行各自的職能,，理順了組織之間的職責(zé)關(guān)系。這種模式對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)破解外來(lái)新增人口帶來(lái)的基本公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)收益分配的矛盾,，也是一種有益的探索,。

【案例】《不兩分開，怎能兩加強(qiáng)》（記者：李雄鷹）請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看

模式二：監(jiān)委會(huì)

【專家推介】山東大學(xué)教授王忠武

支委會(huì)統(tǒng)領(lǐng),、村代會(huì)定事、村委會(huì)辦事,、監(jiān)委會(huì)監(jiān)事,，山東濟(jì)南市章丘區(qū)“四會(huì)管村”做到了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”的合理分配和有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督“四民主”的責(zé)任落實(shí)和有機(jī)統(tǒng)一。

目前,，全國(guó)許多村莊都建立了村務(wù)監(jiān)督組織,，浙江,、山東、安徽,、福建,、河南、四川,、寧夏等省份還下發(fā)了專門規(guī)范性文件,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一村級(jí)民主自治新模式有效破解了村務(wù)監(jiān)督難和制度落實(shí)難兩大難題，從制度層面構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰,、分權(quán)制衡的鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理機(jī)制,，讓群眾明白，還干部清白,。

【案例】《“四會(huì)管村”,，一個(gè)也不能少》（記者：王志）請(qǐng)點(diǎn)擊“閱讀原文”

模式三：議事會(huì)

【專家推介】成都市委黨校教授劉益飛

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板”城市，成都市成立村民議事會(huì)探索推進(jìn)民主政治建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與社會(huì)治理積極性和主動(dòng)性,。撬動(dòng)群眾參與治理的熱情，普通黨員帶頭尤為重要,。未來(lái)，議事會(huì)應(yīng)“盤活”基層黨建資源,。

【案例】《讓民作主的“議事堂”》（記者：吳文詡 李力可）請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看

模式四：理事會(huì)

【專家推介】廣西壯族自治區(qū)區(qū)委黨校教授盤世貴

廣西河池,、湖北大冶探索村民自治重心下移，全面覆蓋,，在行政村以下的各村屯,、各村莊、各村民小組等設(shè)立理事會(huì),，搭建起更為細(xì)密的組織架構(gòu)和更精準(zhǔn)的工作模式,。它以群眾需求為導(dǎo)向，讓群眾自覺(jué)參與村莊事務(wù)管理,，有效避免村民自治空轉(zhuǎn),；同時(shí)，以黨員為引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)群眾的組織和動(dòng)員,。

理事會(huì)是村民自治制度的堅(jiān)持和完善，是村兩委功能的細(xì)化和落地,，對(duì)于踐行黨的群眾路線,、解決鄉(xiāng)村振興問(wèn)題和社會(huì)治理創(chuàng)新具有普遍示范意義。

【案例】《黨群黏合劑,，專治自治空轉(zhuǎn)》（記者：曹祎銘）,、《村莊有了理事長(zhǎng)》（記者：李偉）請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看

模式五：三治合一

【專家推介】華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授賀雪峰

湖北恩施地區(qū)的農(nóng)村是比較典型的處于轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)性村莊,，正處于鄉(xiāng)土規(guī)則、國(guó)家法律等多元規(guī)則并存的時(shí)期,。三治融合的恩施治理思路適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜性和過(guò)渡性特征,。自治、法治和德治的實(shí)質(zhì)是三種治理資源,，在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中,，這三種資源各具比較優(yōu)勢(shì)，都有發(fā)揮作用的空間,。恩施因事制宜融會(huì)運(yùn)用多元治理資源,，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，也與黨的十九大報(bào)告提出的“健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”高度契合。

【專家推介】海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授鄭崇明

目前偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)許多事務(wù)的治理方式是非現(xiàn)代的,、非正式的,，傳統(tǒng)習(xí)俗和慣例發(fā)揮著很大的作用。海南等地的鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)服務(wù)則將正式的法治規(guī)則嵌入到非正式的農(nóng)村習(xí)俗中,，推動(dòng)基本法律服務(wù)均等化,，實(shí)現(xiàn)基層尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)治理的法治化和有效性。

【案例】《“鑰匙一多,，鎖也就好開了”》（記者：譚元斌）,、《給農(nóng)民一雙“法”眼》（記者：王暉余 劉鄧）請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看

模式六：新家風(fēng)家訓(xùn)

【專家推介】陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員羅丞

中國(guó)自古有重視家風(fēng)家訓(xùn)的傳統(tǒng),，例如顏氏家訓(xùn),、曾國(guó)藩家書都有諸多值得吸收借鑒的內(nèi)容，成為寶貴的文化遺產(chǎn),。作為社會(huì)的細(xì)胞,，家庭擁有好家風(fēng)對(duì)于構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的公序良俗有重要意義。陜西渭南以家規(guī)家訓(xùn)為切入點(diǎn),，宣傳,、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng)，塑造了良好的鄉(xiāng)村軟環(huán)境,，重塑新鄉(xiāng)風(fēng)文明,。

目前，在浙江,、福建,、江蘇、山東等地都有通過(guò)家規(guī)家訓(xùn)建設(shè)改善村風(fēng)民風(fēng)的探索實(shí)踐,。需要注意的是,，家規(guī)家訓(xùn)的確立要做到貼合實(shí)際,，避免千篇一律、流于形式,；也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)風(fēng)氣的改變是一個(gè)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的緩慢過(guò)程,，要做好久久為功的思想準(zhǔn)備，同時(shí)完善制度建設(shè),。

【案例】《萬(wàn)條家訓(xùn)掛出新鄉(xiāng)風(fēng)文明》（記者：蔡馨逸）請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看

模式七：公共服務(wù)站

【專家推介】中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授,、博士生導(dǎo)師徐祥臨

廣東省清遠(yuǎn)市著力推進(jìn)以完善農(nóng)村基層治理為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,。清遠(yuǎn)通過(guò)建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)站，將公共服務(wù)的重心由縣鄉(xiāng)下移到村,，既提高了黨政機(jī)關(guān)辦事效率,，又方便了廣大農(nóng)民群眾。