土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中也還有一些問題遲早要解決，與其拖后辦,，還不如現(xiàn)在給出一個(gè)辦法?，F(xiàn)在頒發(fā)的承包權(quán)證,，有效期到2023年左右為止。這個(gè)做法客觀上又產(chǎn)生了農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者到時(shí)調(diào)整土地的預(yù)期,，對(duì)土地流轉(zhuǎn)不利,。還有，按我們調(diào)查,，大約5%的農(nóng)戶因?yàn)橐恍┰蚰壳皼]有承包地,，而很多地方的確權(quán)登記頒證沒有考慮他們的訴求。這個(gè)問題不解決也是一個(gè)隱患,。

　　文件出臺(tái)不少,，放權(quán)尚需加強(qiáng)

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證這項(xiàng)工作，值得稱贊,。把此項(xiàng)工作看做深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作,，一點(diǎn)也不為過。

　　中央有關(guān)部門對(duì)改革中出現(xiàn)的問題,，其實(shí)已經(jīng)做出了不少回應(yīng),，下發(fā)過不少文件。2016年10月中央發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》,，2016年12月又發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,。2017年的中央涉農(nóng)文件也回應(yīng)了一些人們關(guān)切的問題。但中央不可能管得太具體,。

　　以筆者觀察,，在農(nóng)村改革方面，最好的改革思路出自基層,，最難解決的問題交給農(nóng)民就好辦很多,。中央文件中凡是容易落實(shí)的改革意見，大多已經(jīng)在基層得到了驗(yàn)證,；基層先走了一步,。這個(gè)道理不難理解，原因是基層離市場(chǎng)最近,。所以,，一些地方在改革中遇到問題，在遵循中央提出的大原則的前提下,，要積極學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn),，不能一味等中央給出每一個(gè)問題的答案。(黨國(guó)英)

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