摘要：固定總價的合同因為方便建設(shè)單位投資控制, 因此得到廣泛的應(yīng)用與推廣,。但是在實踐中, 并未充分發(fā)揮出工程總價合同的作用來,。合同形式, 必須要根據(jù)相對應(yīng)的特點、規(guī)律進(jìn)行選擇,。如果選擇的合同形式不合理, 反倒喪失了其獨有的優(yōu)勢, 而使得建設(shè)的單位陷入到了糾紛中, 甚至可能會遭受到更大的損失,。因此本文將對建筑工程中固定總價的合同糾紛案例進(jìn)行論述與分析, 就實際情況, 探討出如何規(guī)避合同糾紛問題, 實行合理的結(jié)算方式的有效策略, 以供參考,。

緒論

固定總價合同在建筑行業(yè)又被稱為“包死合同”或“閉口合同”, 也就意味著這種固定除了業(yè)主進(jìn)行工程量的增減以及變更設(shè)計之外, 法律規(guī)定不得隨意調(diào)整價款[1]。而總價則指的是合同中約定的所有工程量以及承辦商在完成該工程量時所進(jìn)行的的全部工程量的總價款,。但是因為價款不得輕易改變, 因此如果在建設(shè)過程中因為市場材料價格的變動以及工程量的冒算高估和漏項等, 都會對結(jié)算工作造成嚴(yán)重的影響, 從而造成很多的合同糾紛,。

1 固定總價合同常見的爭議

1.1 價格爭議

一般情況下, 雙方因為材料漲價而致使固定總價出現(xiàn)爭議。對于低價中標(biāo), 并簽訂了固定總價合同的承包商來講, 如果材料漲幅過大, 并已經(jīng)超過了正常的商業(yè)風(fēng)險, 是一種無可預(yù)見的風(fēng)險,。此時承包商就會向開發(fā)商實行追討,。開發(fā)商則認(rèn)為工程材料的漲價屬于正常的商業(yè)風(fēng)險, 而且在固定總價合同中也沒有因為材料漲價而追加價款的依據(jù), 因此就會拒絕承包商的要求。

1.2 設(shè)計與工程量的變更

很多調(diào)整價款的爭議, 有很大一部分原因還來自于設(shè)計的更換以及工程量的增減,。由于一開始在簽訂固定總價合同時, 雙方并沒有就變更設(shè)計以及工程量的增減問題進(jìn)行具體明確的規(guī)定[2],。因此在建筑工程中, 由于設(shè)計的臨時更換以及工程量的臨時增減, 使得一方認(rèn)為工程變更的單價應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場造價部門的市場價格進(jìn)行計價, 而另一方則認(rèn)為要遵循承包商在投標(biāo)時定的單價計價, 雙方由此產(chǎn)生爭議。

1.3 工程量的爭議

一般情況下, 這類的爭議主要出現(xiàn)在結(jié)算時期, 由于施工單位工程量錯算巨大、報價漏項, 從而要求開發(fā)商補償合同價款,。這是針對很嚴(yán)重的情況下, 并且損失非常嚴(yán)重, 并且在招標(biāo)時, 開發(fā)商也存在問題,。

1.4 承包范圍的爭議

在固定總價的合同中, 主要規(guī)定的施工承包范圍的內(nèi)容, 而在施工承包范圍之外的爭議都可以要求開發(fā)商補償合同價款。通常而言, 開發(fā)商主張設(shè)計圖紙是合同報價的主要依據(jù),。所有設(shè)計圖紙中明確規(guī)定的、或者根據(jù)施工慣例需要完成的,、或者隱含的施工都屬于固定總價合同的施工承包范圍的主要內(nèi)容, 因此開發(fā)商往往會拒絕追加價款[3],。這種爭議類型主要發(fā)生在資料不全,、合同內(nèi)容過于簡單,、管理不善的雙方之間,。

1.5 政府強制性規(guī)范政策導(dǎo)致的爭議

固定總價還有一種爭議方式是當(dāng)政府及相關(guān)部門出臺強制性調(diào)價文件及政策時, 承包商認(rèn)為政府強制性調(diào)價文件及政策在投標(biāo)時無法預(yù)測, 也無法計入投標(biāo)時的工程價款, 故開發(fā)商應(yīng)當(dāng)予以費用補償, 而開發(fā)商則認(rèn)為固定總價除圖紙內(nèi)容變更外, 一律不得調(diào)整,。

2 案例分析

某建筑工程在結(jié)算過程中, 施工方將鋼筋由原來的?6mm更換為?6.5mm, 鋼筋量增加, 并向開發(fā)商提供了因為市場貨源供應(yīng)變化而使得設(shè)計變更的通知單。開發(fā)商在查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn), 除了這張設(shè)計變更的通知單內(nèi)將鋼筋從原來的?6mm更換為?6.5mm之外, 在材料進(jìn)場的報驗單以及材料出廠的證明與實驗報告中都沒有顯示這種變更, 依舊是?6mm。因此開發(fā)商認(rèn)為這種設(shè)計上的變更, 是因為市場上的供應(yīng)短缺而造成的, 并非是必要性的變更項目, 并且在其他的施工資料中發(fā)現(xiàn)施工方可以購買到原來設(shè)計中所規(guī)定的鋼筋型號。事實證明, 這種設(shè)計變更沒有依據(jù), 并未發(fā)生,。開發(fā)商也就對于這部分價款不予認(rèn)可,。

3 解決合同爭議的有效途徑

3.1 明確招標(biāo)圖紙與施工圖紙之間的工程量量差

如果存在工程量量差應(yīng)當(dāng)在承包商在投標(biāo)預(yù)算過程中制定的單價基礎(chǔ)上扣除量差。而不考慮投標(biāo)預(yù)算制定的工程量與招標(biāo)工程的實際工程量的增加還是減少。因為承包商為了使其在投標(biāo)中更具有優(yōu)勢, 從而贏得工程項目, 投標(biāo)人往往會將一部分分項比正常工程量水平要高, 其他分項所計取的工程量就必然會降低,。在投標(biāo)預(yù)算中單價的制定也是一樣的。

3.2 解決漏項錯誤的爭議

一般而言, 開發(fā)商也無法查明漏項錯誤是因為讓利行為還是工作疏忽所導(dǎo)致的, 并且漏項錯誤所造成的損失就很有可能被其他的重項錯誤所補充,。因此我們依舊對施工圖紙與招標(biāo)圖紙之間存在的工程量量差扣減,。計取的單價既可以依據(jù)標(biāo)底, 也可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鲈靸r以及標(biāo)準(zhǔn)定額, 由雙方協(xié)商確定。對于價格較大, 對工程固定價款造成了重大的影響, 要依據(jù)政府部門在工程價款的結(jié)算方式條例中的規(guī)定,。也就是在取消或者減少的工程內(nèi)容的價款與增加的工程內(nèi)容的價款之比大于固定總價的15%時, 應(yīng)當(dāng)對主材的費用進(jìn)行扣除, 或者交由雙方進(jìn)行協(xié)商解決[4]。

3.3 工程量清單

現(xiàn)在很多的固定總價合同都是通過工程量清單方式所簽訂的,。為了公平公正、客觀真實, 工程量清單一般是招標(biāo)人找外界專業(yè)的,、有資質(zhì)的的第三方公司進(jìn)行編制, 這種形式下制定的招標(biāo)合同中的工程來各應(yīng)當(dāng)是正確的,。在投標(biāo)前, 投標(biāo)人也可以再進(jìn)行復(fù)核, 發(fā)現(xiàn)重大錯誤就可以立即向招標(biāo)人提出。在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的固定總價合同, 如果發(fā)生了設(shè)計圖紙的變更, 在工程量量差上也不存在爭議, 可以依據(jù)實際情況來適度的增加或者減少,。

3.4 清標(biāo)工作

無論是在工程量清單的基礎(chǔ)上還是在設(shè)計圖紙的預(yù)算基礎(chǔ)上編制的固定總價合同, 通常在變更施工圖紙時, 假如能將投標(biāo)預(yù)算書中的“價”與“量”把握的較為精準(zhǔn), 那么在后續(xù)工程中的所有變化中, 通過相應(yīng)的增減, 合同糾紛問題是可以規(guī)避的,。清標(biāo)工作一般是由發(fā)包人委托的第三方監(jiān)理公司或者是造價咨詢公司中投資員或者是評標(biāo)委員會來進(jìn)行的[5]。具體負(fù)責(zé)匯總分析各投標(biāo)企業(yè)的清單報價, 并計算出各個項目的單個報價, 對比和審查招標(biāo)方制定的標(biāo)底以及工程量的清單招標(biāo)文件

具體審查方法: (1) 偏差審查,。審查投標(biāo)文件是否完全符合招標(biāo)文件,。 (2) 符合性審查,。審查在投標(biāo)文件中有無存在對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行更改的情況,。 (3) 計算錯誤的審查,。對于投標(biāo)文件中算術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行審查,。 (4) 合理價分析。重點審查存在工程量大,、單價漲幅程度較大的項目,。 (5) 固定總價合同職工對措施費用的單價項目, 要根據(jù)施工設(shè)計方案進(jìn)行審查。 (6) 對各項目單價,、工程總價以及要素價格進(jìn)行合理的測算與分析,。 (7) 辯證的判斷投標(biāo)人運用的報價技巧, 判斷是否合理。 (8) 在清標(biāo)的過程中, 要對不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那鍐喂ぷ鬟M(jìn)行妥善的處理,。因為清標(biāo)工作能夠有效降低投標(biāo)人與招標(biāo)人在計算工程量中存在失誤的概率, 以此來避免合同糾紛的發(fā)生, 與此同時, 還能有利于避免承包商錯算工程量,、故意漏算等問題。

3.5 合同中約定主要爭議解決方案

雙方可就主要材料價格材料價差調(diào)整方案以及政府及相關(guān)部門強制性文件的調(diào)整辦法在合同中合理明確的約定, 合理分擔(dān)風(fēng)險,。

4 結(jié)語

綜上所述, 固定總價合同對投資控制與工程結(jié)算都有非常大的幫助, 但要想使它的優(yōu)勢發(fā)揮到極致, 避免合同糾紛的產(chǎn)生, 應(yīng)當(dāng)按照適用性原則來確定合同內(nèi)容與結(jié)算形式,。與此同時, 深化設(shè)計設(shè)計圖紙, 減少施工過程中的變更, 在簽訂合同之前要做好清標(biāo)工作, 事前規(guī)避合同爭議。

參考文獻(xiàn)

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[3]韓艷方.淺談固定總價合同在房地產(chǎn)項目工程中的應(yīng)用[J].四川水泥, 2016, 04:181+167.

[4]曾曉燕.建筑工程固定總價與固定單價爭議的案例分析[J].廣東建材, 2014, 07:67~68.

[5]朱敏.淺談第三方固定總價合同結(jié)算審核時的關(guān)鍵點[J].建筑與預(yù)算, 2014, 08:36~39.