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單車亂停放 將予以清理 廣州市正式出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，明確了共享單車無序投放,、車輛亂停亂放、回收不及時,、用戶騎行安全及押金安全等行業(yè)規(guī)范發(fā)展中諸多方面,，政府、企業(yè),、用戶三方相對應(yīng)的權(quán)責(zé)義務(wù),。 新規(guī)的最大亮點是，停車管理從政府到企業(yè),、用戶,，都無縫銜接。新規(guī)要求企業(yè)執(zhí)行“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城管部門對影響通行的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車予以清理,。 文/記者劉冉冉 出臺背景： 共享單車無序投放問題日益突出 廣州市交委昨日發(fā)布消息稱,，經(jīng)廣州市政府同意,，《關(guān)于鼓勵和規(guī)范廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》于日前由市交委、公安局,、國土規(guī)劃委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委,、城管委,、工商局、金融局等8部門聯(lián)合印發(fā),，給廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展提供政策指導(dǎo),。 市交委透露，自各平臺企業(yè)在廣州投放車輛營運以來,，車輛規(guī)模和用戶數(shù)都在急速增長,，市民在使用共享單車解決短距離出行和公共交通接駁換乘方便獲得便利的同時，企業(yè)無序投放,、故障殘舊車輛回收不及時,、車輛亂停放阻礙通行,、用戶資金安全監(jiān)管等問題也日趨突出，引起了社會各界的高度關(guān)注,，社會各方呼吁出臺政策文件,，以促進(jìn)這一新興業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展。 《指導(dǎo)意見》全文共11條,，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的車輛技術(shù)要求,、企業(yè)條件、制度構(gòu)建,、車輛投放規(guī)模,、經(jīng)營收費、安全保障,、用戶管理,、服務(wù)承諾、巡查運維管理,、數(shù)據(jù)接入與共享,、用戶資金與網(wǎng)絡(luò)信息安全防控、行業(yè)自律等方面進(jìn)行規(guī)范,，重點強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)運營管理的主體責(zé)任,，明晰了各職能部門和屬地政府的監(jiān)管職能分工，以加強(qiáng)對行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),；此外,，《指導(dǎo)意見》也對用戶義務(wù)進(jìn)行了明確。 最大亮點： 停車管理從政府到企業(yè)無縫銜接 去年6月20日,，廣州市曾公布該指導(dǎo)意見的征求意見稿,，此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》與征求意見稿相比，有何不同,？ 市交通部門表示,，在完成征集公眾意見工作后，對《指導(dǎo)意見》有關(guān)工作分工內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,，主要包括以下幾個方面內(nèi)容,。 首先是《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了各區(qū)的屬地監(jiān)管職責(zé)，重點明確各區(qū)可對企業(yè)未經(jīng)事前通報隨意投放且經(jīng)提醒仍不整改的,、在施行禁停管理等不適宜停放區(qū)域內(nèi)停放以及企業(yè)未及時回收的殘舊,、廢棄互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進(jìn)行清理； 其次,，統(tǒng)一明確由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城管部門對未停放在自行車停放區(qū),，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車予以清理； 再次,，對企業(yè)的運營管理規(guī)范中增加了執(zhí)行和落實“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理,，并綜合采取APP端警示提醒,、用戶用車信用評分獎懲、經(jīng)濟(jì)手段等措施,，對用戶車輛停放行為實施有效引導(dǎo)和管理的規(guī)范要求,。 企業(yè)回應(yīng)：已在廣州設(shè)立電子圍欄規(guī)范停車 新規(guī)出臺當(dāng)日，摩拜單車發(fā)布消息稱,，會積極響應(yīng)和配合《指導(dǎo)意見》中對企業(yè)提出的“用戶安全保障,、運營服務(wù)、科學(xué)管理,、資金安全”等要求,，按照《指導(dǎo)意見》要求落實管理。 對于《指導(dǎo)意見》中提出的“企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)用精準(zhǔn)定位,、電子圍欄等技術(shù),，執(zhí)行和落實‘正面清單和負(fù)面清單’相結(jié)合的車輛停放管理要求，并綜合采取APP端警示提醒,、用戶用車信用評分獎懲,、升降收費標(biāo)準(zhǔn)等措施，對用戶車輛停放行為實施有效引導(dǎo)和管理”等要求,，摩拜單車表示,，為每一輛單車配備了“北斗+GPS+格洛納斯”多模衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動通信芯片，可時刻掌握車輛位置,；并在廣州等多個城市設(shè)立電子圍欄區(qū)域,，引導(dǎo)用戶文明用車、規(guī)范停車,。此外,，摩拜單車率先推出信用分體系，用戶違停,、損壞車輛等行為將會被扣除信用分,。摩拜鼓勵用戶舉報不文明用車行為，核實后獎勵信用積分,。 亂停亂放：用信用評價規(guī)范用戶停車 對于共享單車亂停放的現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》提出,，其有效解決有賴于政府,、企業(yè)、市民三方共同的努力,。 《指導(dǎo)意見》首先明確了政府部門對車輛亂停放的管理職責(zé)分工,，根據(jù)《廣州非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，明確了由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城管部門對未停放在自行車停放區(qū),，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車予以清理,。其次平臺企業(yè)要承擔(dān)運營,、管理和服務(wù)的主體責(zé)任，建立健全投放車輛的網(wǎng)格化巡查運維服務(wù)制度,，推廣精準(zhǔn)定位,、電子圍欄等技術(shù)措施，落實“正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合”的停放管理模式,，綜合采取經(jīng)濟(jì)手段,、獎勵機(jī)制、用戶信用評價等措施,，有效規(guī)范用戶停車行為,。 而對于使用者，《指導(dǎo)意見》也提出要求,，要自覺文明騎行,、規(guī)范停放。 回收不及時：企業(yè)撤離前須回收車輛 “及時回收故障殘舊車輛是企業(yè)必須積極履行的管理職責(zé),?！薄吨笇?dǎo)意見》明確，各企業(yè)在日常運維管理中需要主動,、及時回收路面上的故障殘舊車輛,。 同時要求企業(yè)需要終止在本市的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的，須完成已投放車輛及相應(yīng)設(shè)施的回收,、拆除,，妥善安置企業(yè)從業(yè)人員。 保障用戶：鼓勵為用戶購買事故保險 在安全保障方面,，《指導(dǎo)意見》要求建立健全使用者安全保障機(jī)制,，鼓勵為用戶購買一定賠償額度的事故保險； 在信息安全方面,，《指導(dǎo)意見》要求企業(yè)所采集的用戶信息不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的需要,； 在收費標(biāo)準(zhǔn)方面，《指導(dǎo)意見》要求由企業(yè)明示收費標(biāo)準(zhǔn)和支付方式,?！吨笇?dǎo)意見》中提出，注冊用戶大都交納了99元～299元的押金,，由于注冊用戶眾多,，押金總額龐大。 為保障注冊用戶的合法權(quán)益,，《指導(dǎo)意見》還明確在廣州投放車輛的企業(yè)須在依法定程序設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立用戶資金專用賬戶,，實施有效監(jiān)管，確保用戶資金安全并按照約定及時退還,，鼓勵具備條件的企業(yè)優(yōu)先推行免押金和后付費服務(wù),。 服務(wù)規(guī)范：不得為12歲以下市民提供服務(wù) 《指導(dǎo)意見》提出平臺企業(yè)應(yīng)遵守10個方面的服務(wù)規(guī)范： 簽訂格式規(guī)范服務(wù)協(xié)議,，建立客戶投訴的處理服務(wù)機(jī)制； 建立用戶安全保障機(jī)制,，鼓勵為用戶購買保險,； 實行實名制注冊，不得為12歲以下市民提供車輛租賃服務(wù),，建立用戶信用評價體系,； 建立車輛投放的事情通報機(jī)制，合理控制車輛投放規(guī)模,； 建立網(wǎng)格化巡查運維服務(wù)制度,，做好現(xiàn)場秩序管理工作； 應(yīng)用精準(zhǔn)定位,、電子圍欄等技術(shù),，執(zhí)行和落實“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理要求； 確保用戶押金預(yù)付金安全,，鼓勵免押金和后付費服務(wù),； 加快企業(yè)運維管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，提升服務(wù)的精細(xì)化管理水平,； 定期報送相關(guān)數(shù)據(jù),，接入指定監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,； 保護(hù)用戶信息安全,。 |
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