按照《河北省推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》部署，秦皇島市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在省委,、省政府和市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦的悉心指導(dǎo)下,，解放思想,，全面發(fā)力，勇于創(chuàng)新,，縱深推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,，取得了階段性重要成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、秦皇島市三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作主要做法

2017年4月,，秦皇島市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《秦皇島市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革在全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、500余個(gè)執(zhí)法主體中全面推開(kāi),。6月，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《秦皇島市行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備方案》,，并熟練運(yùn)用于日常執(zhí)法,。7月，市縣行政執(zhí)法公示網(wǎng)上專欄建設(shè)完成,，市政府三項(xiàng)制度辦公室統(tǒng)一審核各級(jí)各部門(mén)各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容,，按要求分類并完成全面公開(kāi)，信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。8月,，全市重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)制初步形成，法制審核人員配備加快推進(jìn),。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和探索,，秦皇島市行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革基本完成，執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加完善,，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）抓好頂層設(shè)計(jì),，明確目標(biāo)任務(wù),。市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署,，結(jié)合秦皇島市行政執(zhí)法工作實(shí)際,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力做優(yōu)方案,。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。全面梳理出近幾年通過(guò)案卷評(píng)查,、執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員培訓(xùn)管理以及行政執(zhí)法公示試點(diǎn)等方式發(fā)現(xiàn)的100余個(gè)問(wèn)題,，制定出接地氣,、具有針對(duì)性的改革措施。二是廣泛深入調(diào)研,。先后召集縣區(qū)和部門(mén)召開(kāi)執(zhí)法公示,、執(zhí)法音像記錄、執(zhí)法人員配備等各類調(diào)研座談會(huì)30余場(chǎng),。對(duì)全市執(zhí)法記錄設(shè)備數(shù),、執(zhí)法人員數(shù)、法制審核人員數(shù),、執(zhí)法行為種類,、執(zhí)法信息公開(kāi)等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，形成了10份情況統(tǒng)計(jì)表,。三是明確工作思想,。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定“市縣（區(qū)）同步,，不等不靠,，事?tīng)?zhēng)一流”的工作思路，明確了改革方向,、原則,、目標(biāo)、任務(wù),、方法,、步驟，并且要求每一階段任務(wù)時(shí)限比省政府規(guī)定的提前10天完成,。以此引導(dǎo)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)改革,，確保如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)任務(wù)。

(二）抓好組織發(fā)動(dòng),，凝聚改革力量,。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市政府將其作為一把手工程來(lái)抓,。一是健全組織機(jī)構(gòu),。全市各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門(mén)全部成立由一把手任組長(zhǎng)的“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，抽調(diào)專人集中辦公,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督查改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作,。二是市長(zhǎng)親自動(dòng)員,。市長(zhǎng)張瑞書(shū)在全市推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革工作會(huì)上做了全面、充分的動(dòng)員部署,。各縣區(qū)政府,、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分別由一把手進(jìn)行動(dòng)員安排、協(xié)調(diào)調(diào)度,，全市各級(jí)各部門(mén)先后召開(kāi)動(dòng)員會(huì),、調(diào)度會(huì),、培訓(xùn)會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)230余次。三是層層落實(shí)責(zé)任,。市長(zhǎng)分別與各縣區(qū),、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂《2017年度落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任狀》，全市行政執(zhí)法人員自覺(jué)簽訂《嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法承諾書(shū)》,，切實(shí)把法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落到實(shí)處,，把全市9042名行政執(zhí)法人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革部署上來(lái)，保障改革順利推進(jìn),。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。印發(fā)《推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案解讀》500余份，《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度有關(guān)問(wèn)題解答》300余冊(cè),，通過(guò)微信工作群,、工作郵箱與各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員保持密切聯(lián)系，即時(shí)答疑解惑,，全程保障各項(xiàng)任務(wù)按要求落實(shí)到位,，形成高效率、可核實(shí),、不反彈的工作機(jī)制,。

（三）抓好審核把關(guān)，提高工作精度,。把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn),，作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求。一是嚴(yán)格審核各類文件,。對(duì)市政府33個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)制定的“三項(xiàng)制度”,、“四類文本”、“五個(gè)清單”等材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān),，提出200余條修改意見(jiàn),，并對(duì)各部門(mén)逐一復(fù)函，明確修改內(nèi)容,、修改標(biāo)準(zhǔn),、修正時(shí)限和具體責(zé)任人,，修正后逐項(xiàng)復(fù)核，備案公開(kāi),。二是全面梳理執(zhí)法權(quán)限,。印發(fā)《進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》，聯(lián)合編辦,、發(fā)改,、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)3190項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定行政許可權(quán)265項(xiàng),、行政處罰權(quán)2581項(xiàng),、行政強(qiáng)制權(quán)86項(xiàng)、行政征收權(quán)26項(xiàng),、行政收費(fèi)權(quán)8項(xiàng),、行政檢查權(quán)224項(xiàng)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn),、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等相關(guān)配套制度,，并在各級(jí)各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。三是落實(shí)事后公示,。全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分工明確,、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建,，行政執(zhí)法結(jié)果由專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)梳理,、匯總、審查,、傳遞,、發(fā)布和更新，7個(gè)工作日內(nèi)公示,；隨機(jī)抽查結(jié)果20個(gè)工作日內(nèi)公示,。

（四）抓好典型選樹(shù)，注重以點(diǎn)帶面,。將選樹(shù)典型作為龍頭,，提綱挈領(lǐng)，牽動(dòng)全身,，以典型單位的創(chuàng)新突破帶動(dòng)全市改革的全面開(kāi)展,。一是確定典型單位。將工作開(kāi)展較好的市食品和市場(chǎng)監(jiān)管局,、市交通局,、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、昌黎縣,、盧龍縣等單位樹(shù)立為典型單位,，充分發(fā)揮示范作用。二是選定工作模版,。確立了市文廣新局行政處罰案卷,、市交通局行政許可案卷等8個(gè)行政執(zhí)法案卷；市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局等8個(gè)音像記錄規(guī)范演示視頻片,；市房產(chǎn)局、市公安局,、市農(nóng)業(yè)局的全過(guò)程音像記錄即時(shí)上傳云存儲(chǔ)模式,；市人社局、市商務(wù)局,、市審計(jì)局的執(zhí)法全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為標(biāo)準(zhǔn)模板,，供各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)參考落實(shí),。三是深化推廣經(jīng)驗(yàn),。構(gòu)建以典型部門(mén)為主導(dǎo)，市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各部門(mén)協(xié)同跟進(jìn)的工作布局,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，典型介紹等形式促進(jìn)同級(jí)部門(mén)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，市縣部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),，縣區(qū)之間區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成了以點(diǎn)帶面,、增比進(jìn)位,、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（五）抓好宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍,。精心組織以“推行三項(xiàng)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等為主題的系列宣傳活動(dòng),，12篇優(yōu)秀論文在《秦皇島日?qǐng)?bào)》刊發(fā),；全市行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革會(huì)議信息在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站刊發(fā)；各級(jí)各部門(mén)三項(xiàng)制度辦公室截至11月底共編發(fā)改革試點(diǎn)信息簡(jiǎn)報(bào)146期,；微信公眾號(hào)推送信息130余條,；門(mén)戶網(wǎng)站刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇；《河北法制報(bào)》等省級(jí)媒體刊發(fā)報(bào)道5篇,，及時(shí)公布改革信息,，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切,，營(yíng)造良好,、活躍的改革氛圍,。

（六）抓好實(shí)踐創(chuàng)新，提高執(zhí)法效能,。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制,、豐富執(zhí)法手段、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，將改革進(jìn)行到底,。一是出臺(tái)“案審會(huì)”制度。海港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《海港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案審會(huì)工作規(guī)則（試行）》,，在法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，由部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、具體辦案人及法律顧問(wèn)組成的案審會(huì)研究討論，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有一般程序行政處罰行為的法制審核,。二是網(wǎng)上網(wǎng)下同步辦案,。市食品和市場(chǎng)監(jiān)管局配備執(zhí)法記錄儀98臺(tái)，在執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程做到音像記錄,，還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),。通過(guò)建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)行政處罰案件“同步錄入,、同步審批”,。三是拓展公示載體。市公安局在門(mén)戶網(wǎng)站公布各類業(yè)務(wù)信息的基礎(chǔ)上,，辦好“秦皇島公安”“秦皇島交警”等政務(wù)微博,、微信平臺(tái)，與群眾增進(jìn)溝通交流,。四是建設(shè)可視化監(jiān)督平臺(tái),。市公安局以“同步錄音錄像為核心”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)可視化監(jiān)督平臺(tái),，通過(guò)各執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的點(diǎn)串結(jié)合,，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全程記錄。五是落實(shí)四級(jí)審核制度,。全市公安機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前,，由辦案所、隊(duì)法制員先期進(jìn)行審核,，審核結(jié)果經(jīng)所,、隊(duì)負(fù)責(zé)人把關(guān)，形成初步意見(jiàn)報(bào)法制大隊(duì)，法制大隊(duì)與局主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審核,。

（七）抓好監(jiān)督檢查,，確保措施落實(shí)。按照省,、市《實(shí)施方案》要求的各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。市委常委,、市政府副市長(zhǎng)陳峰在6月和11月先后2次召開(kāi)三項(xiàng)制度改革調(diào)度會(huì),，總結(jié)上一階段工作，指出存在的具體問(wèn)題,，明確下步工作思路和重點(diǎn)任務(wù),，積極推動(dòng)依法行政和三項(xiàng)制度改革向更深層次、更高水平邁進(jìn),。與“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)深度結(jié)合,，清查問(wèn)題41個(gè)，并將問(wèn)題整改過(guò)程和結(jié)果立卷歸檔,，確保改革基礎(chǔ)穩(wěn)固,。印發(fā)《工作提示卡》《工作督辦卡》260余份，進(jìn)一步明確工作任務(wù),、責(zé)任單位,、相關(guān)責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限等重要內(nèi)容,，并對(duì)各部門(mén)反饋情況逐一審查,，確保任務(wù)落實(shí)到位。組織2次行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，抽查41個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)各類行政執(zhí)法案卷267本,，清查具體問(wèn)題103個(gè)，逐一督辦整改,。在此基礎(chǔ)上,，市政府法制辦會(huì)同市政府督查室，于6月份,、8月份對(duì)各縣區(qū),、各部門(mén)推進(jìn)改革情況進(jìn)行了兩次全面督查，通過(guò)走訪各縣區(qū)和重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的形式,，全面掌握三項(xiàng)制度改革落實(shí)情況,，清查出在三項(xiàng)制度落實(shí)過(guò)程中不及時(shí)、不準(zhǔn)確,、不規(guī)范問(wèn)題138個(gè),，并全市通報(bào)，限期整改，為圓滿完成改革試點(diǎn)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二,、秦皇島市三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作取得的階段性成效

近一年來(lái)，全市上下緊扣基層執(zhí)法實(shí)際需求,，敢于抓重點(diǎn),、攻難點(diǎn)，將改革融于實(shí)踐,，以實(shí)踐來(lái)助推改革,，全市三項(xiàng)制度改革取得階段性成果，為全省改革試點(diǎn)提供了秦皇島范本,。

（一）陽(yáng)光政府建設(shè)更加完善,。堅(jiān)定不移落實(shí)三項(xiàng)制度，努力提升行政決策的科學(xué)民主化程度和透明度,。一是由內(nèi)部運(yùn)行向公開(kāi)運(yùn)行轉(zhuǎn)變,。將行政處罰、行政許可等6類主要執(zhí)法事項(xiàng)和行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)系列配套制度集中上網(wǎng)公開(kāi),，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范,、公開(kāi)、透明,、高效運(yùn)行,，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。二是由管制執(zhí)法向服務(wù)執(zhí)法轉(zhuǎn)變,。推廣行政許可“最多跑一次”改革和說(shuō)理式執(zhí)法,；出臺(tái)《進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的通知》，捋順行政強(qiáng)制執(zhí)行程序,；推進(jìn)雙隨機(jī)檢查,，構(gòu)建“管理、執(zhí)法,、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法模式,。三是由“松懶粗亂”向“嚴(yán)勤細(xì)實(shí)”轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法公示倒逼各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,，通過(guò)科學(xué)劃分,、人崗相宜、全面覆蓋的管理模式,，把過(guò)去傳統(tǒng),、被動(dòng)、定性和分散的管理,，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué),、主動(dòng),、定量和系統(tǒng)的綜合管理。

（二）行政執(zhí)法程序更加規(guī)范,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，是行政執(zhí)法工作發(fā)展的必然趨勢(shì),，持續(xù)加大硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)投入開(kāi)發(fā),，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“提升”。一是行政執(zhí)法記錄設(shè)備配備率不斷提升,。印發(fā)《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備方案》,，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)配齊執(zhí)法記錄儀、錄音筆,、照相機(jī),、攝像機(jī)等設(shè)備,合計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)部，執(zhí)法信息收集,、保存機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順利,。二是行政執(zhí)法案卷制作水平不斷提升。通過(guò)貫徹落實(shí)《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》,、開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查,、篩選推廣標(biāo)準(zhǔn)案卷等，全面公開(kāi)執(zhí)法文書(shū),，更加清晰完整的記載立案,、調(diào)查、聽(tīng)證,、現(xiàn)場(chǎng)照片,、法制審核、決定等程序,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕,。三是各類執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率不斷提升。充分用好“秦皇島市執(zhí)法數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)”,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)警和導(dǎo)向作用；全市103家機(jī)關(guān)接入“兩法銜接信息共享平臺(tái)”,，錄入案件257起,，涉案金額200余萬(wàn)元；“雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)”平穩(wěn)上線,，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)開(kāi)展各類隨機(jī)抽查4254次,，抽查各類市場(chǎng)主體20247戶，隨機(jī)出動(dòng)執(zhí)法人員19363人次,，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，為落實(shí)“放管服”改革的戰(zhàn)略部署提供重要支撐,。

（三）合法合理行政意識(shí)更加牢固樹(shù)立。隨著三項(xiàng)制度改革的不斷深入,，全市掀起深入學(xué)法,、精準(zhǔn)學(xué)法的高潮。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)大幅提升,。通過(guò)執(zhí)法公示制度和法律顧問(wèn)制度的有效推進(jìn),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力明顯提高；二是倒逼行政執(zhí)法人員依法用權(quán),。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的全面實(shí)施,，使行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)刻注意謹(jǐn)言慎行，時(shí)刻注意執(zhí)法行為于法有據(jù),，避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象,，鞏固了行政執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識(shí)。 三是公眾法制維權(quán)意識(shí)逐步覺(jué)醒,。試點(diǎn)改革的深入推行,，各類媒體的充分宣傳，進(jìn)一步激發(fā)了市民學(xué)法,、用法的自覺(jué),，提升了民眾依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)，引導(dǎo)市民不斷強(qiáng)化法治思維,，提高法律素養(yǎng),，法治秦皇島建設(shè)有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三,、進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的考慮和安排

改革試點(diǎn)雖然取得了一定成效,，但只是初步的。隨著改革的深入,，更多深層次的問(wèn)題將不斷顯現(xiàn),，面臨的困難和挑戰(zhàn)會(huì)繼續(xù)增多，改革的任務(wù)也會(huì)更為繁重,。我們將秉持堅(jiān)定不移的決心,、久久為功的韌勁，進(jìn)一步解放思想,、聚焦重點(diǎn),、深化改革，著力做好以下工作,。

（一）深化三項(xiàng)制度改革的理論探索和實(shí)踐論證,，為改革創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)做法,。加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律,，聚焦行政權(quán)運(yùn)行,、執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合,、監(jiān)督制約機(jī)制,、執(zhí)法人員管理等重要改革事項(xiàng)，以新的理論成果指導(dǎo)改革實(shí)踐,，確保改革符合行政執(zhí)法規(guī)律的要求,。要重視改革的實(shí)證分析，對(duì)落實(shí)三項(xiàng)制度改革舉措的實(shí)踐成效開(kāi)展分析論證,，按照“成熟一個(gè),、總結(jié)一個(gè)、推廣一個(gè)”的原則,，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式固定下來(lái),，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn),。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)改革,，探索跨部門(mén)跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，針對(duì)在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問(wèn)題，建立健全執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度,，加強(qiáng)案件公開(kāi)調(diào)查,、公開(kāi)論證，加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理,，從源頭上杜絕不透明,、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,，努力讓行政相對(duì)人在行政案件中感受到公平公正,。

（三）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障,。加強(qiáng)法制專門(mén)隊(duì)伍建設(shè),，把思想政治建設(shè)擺在首位，在全市法制,、執(zhí)法隊(duì)伍中深入開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),。倡導(dǎo)立法,、執(zhí)法,、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才的交流渠道。探索推行法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,，確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升,。加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理，分類制定管理辦法,，明確職責(zé)權(quán)限,，落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,，營(yíng)造良好的改革環(huán)境,。健全行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革監(jiān)督體制，完善社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,、實(shí)施機(jī)制,、互動(dòng)溝通機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制,，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,，繼續(xù)提升權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)程度，堅(jiān)定不移以社會(huì)主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革成效的最大彰顯,。（河北省法制辦供稿）